中非體育交流與合作研究

喻雪峰 朱菊芳

摘要：運用文獻資料法等研究方法對中非體育交流與合作進行研究。主要結論：中非體育交流與合作的發展經歷了新中國成立至20世紀70年代末、改革開放初期至20世紀90年代末、21世紀以來三個歷史時期。中非體育交流與合作還存在民間體育交流與合作不夠、體育學術交流方式單一、體育交流與合作長效機制不完善、體育援助缺乏科學論證等問題。為了促進中非體育可持續發展，提出通過完善孔子學院模式，借助友好城市關系加強中非民間體育交流與合作;抓住政策機遇建立中非高校體育校際合作關系，依托非洲研究院開展體育學術交流和智庫建設;基于中非合作論壇做好體育交流與合作頂層設計，開展國際體育賽事實現體育交流與合作常態化;科學開展對非體育援助工作樹立良好大國形象等途徑促進中非體育交流與合作。

關鍵詞：體育;中國;非洲

一、問題的提出

2000年10月，為了進一步加強和鞏固新形勢下的中非友好關系，深入推進中非雙方經濟、文化、政治等領域的國際合作，在雙方國家領導人的共同倡議下，正式成立中非合作論壇。至此，中非合作論壇的成立成為中國和非洲國家開展多領域合作的重要標志，也成為引領國際對非合作、構建南南對話橋梁的一面重要旗幟。2015年，在中非合作論壇約翰內斯堡峰會上，中非合作關系得到進一步的拓展和深化，“全面戰略合作伙伴關系”的提升標志中非合作進入新的歷史時期。依托中非合作論壇，中非無論是在政治、軍事、經濟傳統合作領域，還是在文化、環保、社會等新興合作領域都取得了豐碩成果。在中非全面開展深層次、多領域合作過程中，中非體育交流與合作也迎來了前所未有的歷史契機，交流與合作的廣度、深度、質量與規模不斷提升，發展前景一片大好。但是遺憾的是，目前關于中非體育交流與合作的研究鮮有問津，中非體育交流與合作缺乏有效的理論支持。本文通過梳理中非體育交流與合作的歷史演進過程，探尋當前中非體育交流與合作存在的問題，依托中非合作論壇提出中非體育交流與合作建議，以期有效解決中非體育交流與合作過程中存在的問題，為中非體育交流與合作提供理論指導，促進其全面、穩定、可持續發展，從而進一步加深中非人民友誼，鞏固中非友好合作關系，實現合作共贏。

二、中非體育交流與合作存在的問題

（一）民間體育交流與合作不足

在新中國奉行獨立自主的外交政策背景下，1956年，中國與埃及國際友好關系的建立為新中國和非洲國家的國際友好合作奠定下了良好的基礎。1956-1966年，新中國在此期間先后與10多個非洲國家建立了友好的國際外交關系，為了鞏固與發展這一時期的中非友好關系，體育代表團互訪作為一種重要外交手段成為建國初期中非體育交流的主要形式。如1957-1958年，中國乒乓球隊、天津足球隊、中國人民解放軍八一男子籃球隊三支中國體育代表隊曾對埃及進行過體育訪問。20世紀60年代初，中國開始對非洲國家進行體育援助，內容主要以體育場館援建和體育器材援贈為主，但由于當時中國經濟水平有限等原因，援助的力度、規模較小。如1963年9月1日，中國駐阿爾及利亞大使曾濤代表北京體育大學把一大批的體育器械贈給阿爾及利亞青年和體育部[1]。20世紀60年代中期以后，在“文化大革命”的影響下，中非國際友好關系迅速遭到破壞，中國與非洲國家在體育領域的交流和合作也曾一度中止。直到1971年，我國聯合國合法席位的再度恢復才使得中國與非洲國家冰冷的外交關系逐漸回暖。1971年，我國在北京舉辦了亞非拉乒乓球友好邀請賽，標志著中國與非洲國家一度中斷的體育交往得以恢復。

（二）體育學術交流與合作方式單一

改革開放以來，中國經濟得到迅猛發展，國家綜合實力大幅度提升。在此背景下，我國加大了對非洲國家的體育援助工作，內容主要包括體育場館和體育教練的援助。如1978-1999年我國在非洲共援建了17個體育場、7個體育館、5個游泳池等29項體育設施;20世紀80年代，中國向埃及等多個國家曾一次派出多達30多人的體育援助小組，其中在援助的國家中甚至包括當初沒有與中國建交的塞內加爾、乍得、上沃爾特（現為布基納法索）等國家。另外，隨著中非友誼不斷加深，體育合作不斷擴展，1988年中國與利比亞簽訂了1988年體育交流和合作計劃，1991年中國與突尼斯前后簽訂了中突體育合作協議和年度交流計劃等眾多協定和計劃[3]，這些計劃的制定有效推動了中非體育交流和合作的發展。1978年中國招收了第一位來自非洲的體育留學生，拉開了非洲體育學生來華留學的序幕。在1980-1999年20年間，中國共招收了非洲體育留學生52人，全部就讀于北京體育大學[4]。

（三）體育交流與合作長效機制不完善

在中國和非洲國家的體育國際交流與合作過程中，雙方就體育交流與合作還未形成長期有效地穩定機制，國家體育總局也還沒設有專門應對體育對外交流與合作問題的協調部門，中非體育交流與合作缺乏統一的統籌規劃。在社會運行機制上，中非缺乏常態化的體育交流與合作活動，未舉辦中非雙方共同參與的國際體育賽事，多數體育交流與合作活動都是針對某一事件或某一時間節點舉行，等事件熱度和關鍵時間點過去，體育合作項目就會很快終止，暫時性的體育交流與合作項目，不利于中國和非洲國家在體育層面上合作常勢的形成。

（四）體育援助缺乏科學論證

首先，對一些擁有多個體育場館的國家進行重復建設，一些場館由于交通、電力、成本等原因，使得個別體育場館幾乎沒有使用過，加上又缺乏后期管理和維護，場館就很快就成為廢棄建筑。其次，一些援建項目規模過大，如津巴布韋、塞內加爾、肯尼亞、扎伊爾等國家建設的體育場均達到5萬個座位以上[5]，但很多體育場館只起到了“形象建筑”的作用，實際利用率并不高。最后，一些體育場館存在開放利用不充分現象，由于選址不合理、配套設施不完備以及場館運行管理機制等方面存在的缺陷導致一些場館開放利用不是很充分，體育場館的實際作用沒有充分發揮。

三、促進中非體育交流與合作發展的建議

（一）完善孔子學院模式推進民間體育交流與合作

建議中國深化孔子學院課程建設，完善孔子學院模式，以孔子學院課程為載體，傳播民族傳統體育文化。通過教授八段錦、五禽戲、抖空竹，氣功等中國傳統體育運動，推動中華民族傳統體育文化的發揚與傳播，同時也可以在孔子課堂開設一些非洲地區傳統體育項目，為非洲國家提供一個展示自我體育文化的平臺，充分發揮孔子學院在中非傳統體育文化交流過程中的所起到的媒介作用。

（二）依托非洲研究院開展體育學術交流和智庫建設

中非應以浙江師范大學非洲研究院為中心，積極與非洲國家開展有關體育學術科研等方面的文化交流活動，建立中非體育學術交流中心，并對雙方共同認可的、具有悠久歷史傳承的民族體育文化進行充分的開發，傳承與創新，共同建設和完善體育文化智庫，定期舉辦中非體育學術交流和智庫建設論壇，舉辦體育學術為專題的展覽活動，從而推動中非體育學術交流與智庫建設，促進中非體育共同發展。

（三）開展國際體育賽事實現體育交流與合作常態化

中非體育交流與合作最關鍵的是長效機制的建設。聚焦現階段的中非體育交流與合作發現，很多中非交流與合作項目都是一時性的，交往活動過于零散化，缺乏長期時效性。在領導機制上，國家體育總局還未設立有負責中非體育交流合作的領導機構，也沒有負責協調中外體育合作的外交部門，中非體育交流與合作缺乏統一的統籌規劃。中非合作論壇以來，中非體育交流與合作日益緊密，國際體育項目的合作也較之前更為頻繁，然而在跨國體育項目的合作過程中缺乏對活動項目銜接的布局，致使一些部門和主辦方罔顧公共利益，出現惡意競爭現象，不利于中非體育交流與合作整體戰略的實施。在社會運行機制上，中非缺乏常態化的體育交流與合作活動，未舉辦中非雙方共同參與的國際體育賽事，多數體育交流與合作活動都是針對某一事件或某一時間節點舉行，等事件熱度和關鍵時間點過去，體育交流項目就會終止，沒有形成長期化、常態化的交流與合作項目，不利于中非體育交流與合作的可持續發展。

（四）科學開展對非體育援助工作樹立良好大國形象

首先，在新的國際形勢下，中國要實現無償體育援助向合作體育援助方式的轉變。其次，要量力而行。在對非開展體育援助過程中要本著量力而行的原則，做好科學論證，嚴謹制定援助計劃，科學選址，充分考慮我國經濟條件以及非洲當地實際情況。最后，要開發多樣的援助方式，例如進行保健康復醫師群體、賽事指導訓練以及體育科研人員等“軟件”援助，實現體育援助多元化發展。

四、結語

中非合作論壇的成立為中非國家在體育層面的合作與溝通開辟了新的歷史篇章，中非要抓住中非合作論壇這個歷史契機，全面深化體育交流與合作，解決好中非在體育交流與合作過程中的出現的問題，擴展中非民間在體育層面上的合作和溝通渠道，擴寬體育學術交流途徑、建立中非體育長期合作的有效機制，科學開展體育援助工作實現中非體育交流與合作的平穩實施和可持續發展。

參考文獻：

[1]中非合作論壇北京峰會后續行動落實情況[EB/OL].https：//www.focac.org/chn/ljhy/bjfhbzjhy/hxxd32009/t627503.htm

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[3]徐亨元.中國援建非洲體育場館項目調研報告[A].非洲研究2017年第1卷（總第10卷）[C].金華：浙江師范大學非洲研究院，2017：11.

[4]中非合作論壇-沙姆沙伊赫行動計劃（2010至2012）[EB/OL].https：//www.focac.org/chn/zywx/zywj/t626385.htm

[5]朱振岳.中非合作要補教育短板一諒中國亞非學會會長劉貴金[N].中國教育報，2013（06）：15.

[6]中國體育年鑒編輯委員會編.中國體育年鑒1963[M].北京：人民體育出版社，1965：28.

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[8]鐘婷婷.新中國對非洲的文化外交研究[D].金華：浙江師范大學，2011.

[9]姜小平，薛嵐，李啟迪，等.中非高校體育交流的歷史演進及現代意義[J].北京體育大學學報，2018，41（02）：46–52.

作者簡介：喻雪峰（1996—），男，漢，湖南岳陽人，南京師范大學在讀研究生，研究方向：體育人文社會學。