經濟新常態下金融支持農業發展初探

摘要：現階段我國已經進入社會主義發展新時期，對于各個方面都提出了更高的要求。我國是一個農業大國，要想加快我國的經濟發展，同時促使我國獲得可持續發展，就需要加大對農業的支持，充分發揮金融在現代農業中的重要作用。在經濟新常態下，農業更多的應用的是現代科學技術，使用現代化的生產工具。因此當前的農業正是傳統農業邁向現代農業的關鍵時期，為了給現代農業帶來更多經濟效益，就需要加快農業發展的融資渠道，完善體系，進而活躍市場經濟。本文針對當前的經濟形勢，對金融在農業發展中的影響及發展策略做以分析，希望能夠給相關部門帶來一定的啟發和參考。

關鍵詞：金融支持政策;農業發展

一、引言

隨著我國社會經濟的進一步發展，我國經濟發展的矛盾也越來越突出。農業大國是我國的基本國情，為了進一步大力發展農業經濟，實現社會主義發展藍圖，需要充分認識并運用現代農業技術。因此，在今后的發展中，就需要積極應對挑戰，緊緊抓住機遇，給予農業金融政策上的支持，充分利用現代農業的發展和改革，促進我國的農業經濟發展，為農業的發展營造良好的環境。

二、金融支持

農村金融支持是一個新概念，這是在現代農業發展中提出的。雖然當前沒有形成完全統一的解釋和界限，但可以理解為：這是一個金融服務的總稱，在現代農業的不斷發展過程之中，可以利用金融支持現代農業的發展，對于農業的機械化、農業的集約經營、農業中的專業分工來說，無疑是一大進步。可以積極促進我國新農村建設的相關事務的金融服務。

這一理念，需要在相應的金融機構中保持最大的利益化，這是一個先決條件。它可以為現代化農業發展中的所有過程和環節提供最有效的支持，可以有效實現金融機構和現代農業的共同發展。

三、有效發揮金融對現代農業的積極作用

（一）發揮農業政策性金融機構的功能

農村發展銀行要圍繞糧食生產，大力支持糧油、加工、流通等糧食產業鏈的發展。支持當地地方的國有糧食購銷企業，讓其更好地發揮糧食的流通作用。通過大力的支持農業和農業產業化的企業，讓企業做大做強，促進企業的良好發展。提高服務效率，降低成本，加大項目的營銷。要及時地創新適應農業發展的項目以及信貸品種，支持綠色農業的發展，增加現代農業的信貸投放。

（二）支持現代農業的信貸力度

對于各種金融機構和新型的農村金融組織來說，要組織其緊密地圍繞建設現代化農業的發展思路。以金融的支持為重點方向，加大金融對農業發展的推進，建設各種有益于農業發展的項目，比如水利工程、農業機械的投入等。對于經濟效益好、發展穩定且具有潛力農村優良的農業企業可以優先為其給予信貸支持。對于符合條件的優質農業企業應發放符合條件的貸款。同時，對于一些農戶的小額信用貸款和農戶的聯保制度，可以簡化貸款的手續，縮短辦理的時間，有效的為其提供貸款的業務，提前告知需要準備的手續和材料，爭取能夠在柜臺一次性的辦理，完成其貸款業務。對于一些規模較大、項目多、數量高的信貸，只要是滿足農業企業的貸款范圍需求，便可以通過商業銀行的貸款方式來滿足其信貸需求。

（三）支持現代農業發展項目

對于各種金融機構和新型的農村金融組織，應當有選擇、有重點的支持相關的農業企業項目。根據現代化農業發展的方向，可以重點地支持糧食產業、畜牧業、綠色食品產業、農業機械設備制造業、現代農機專業合作社、種子產業等符合國家發展趨勢的新興項目。對于項目所需要的資金，應當開發出創新型、多樣型、豐富型的信貸產品供農業企業選擇。同時要加快辦理貸款的審批時間，滿足現代化農業發展的重點項目的資金需求。對于符合信貸條件的農業產業鏈和相關的農業服務業貸款，要給予大力支持，優先辦理并縮短辦理時間以及部分不需要的流程。同時，要做好金融服務工作，有的農業發展項目已經獲得了國家以及相關部門的支持，因此，這種農業項目的信貸要優先支持。同時對于發展中的農業產業的龍頭企業和農業合作組織的融資需求應當積極支持。

（四）支持農村基礎設施

為了促進城鄉經濟一體化的發展，要建立和完善農業中長期信貸投放的激勵機制，銀行等金融機構要加大對農田水利、農業開發、農商品等基地建設的重點領域的信貸支持力度，要根據農村不同的基礎設施需要貸款的項目特點，創新管理模式，完善農業信貸的制度。對于涉農的基礎設施的信貸投放，提供多元化的融資服務。

四、農業發展的金融支持政策實施方法

（一）構建完善的農業金融支持的法律體系

對于任何產業來說，都需要相關的法律和法規進行約束和保障，從而促進其獲得良性發展以及可持續發展。對于當前農村經濟來說，現有的農村相關的金融政策以及相應的法律保障體系已經無法適應當前的發展。在現代農業的建設中，缺乏相應的法律法規制度體系，導致了責任劃分不明確，監管的力度不足等一些消極影響。對于這種現象，最基本的做法就是需要構建完善的農村金融支持的法律等保障體系，只要有了法律的支持，那么現代農業的發展就能穩步前進。相關部門首先需要完善相關的法律，要明確農業金融支持涉及責任分相對應的責任;其次，要強化法律法規的執行力度，對一些失信行為加以約束和管控，減少在這些行為的發生;最后，要通過各種宣傳平臺，包括報紙、板報、微信、微博等平臺，經過大力的宣傳，讓農民增強法律、法規的理解，提高農民的法律意識。

（二）構建完善的農業金融體制

農業金融體制是農業金融支持等相關工作的基本依據。因此，必須引起相關部門的重視，構建完善、合理的農業金融體制。用體制來規范現代農業發展和農村建設的有關金融支持的具體行為。一般情況，有以下幾個方面可以體現出來：第一，根據農業發展的要求，提升了農村金融的創新水平，給現代農業的發展以及新農村的建設提供了高質量的金融服務質量;第二，農村金融保障機制能夠得到完善，可以促進農業金融的創新，同時，可以為其提供安全有效的保障制度;第三，可以將政府性的金融政策用到農村的金融市場中，刺激并調節現階段的死氣沉沉的農村金融市場，有效地將資金引入到現代農業發展的策略中來。

（三）給予農業保險的金融支持政策

農業的發展受到各方面的影響較多，尤其是季節和環境等自然因素的影響。因此，農業等建設相關的投資存在著不能忽略的風險。基于此，一些面向農業發展的金融機構對于現代農業的投資非常慎重，阻攔了現代農業的發展。因此，需要構建完善的農業保險體制來對農業投資進行保駕護航，讓金融機構敢于投資現代農業。同時，也要加快國家補貼范圍內的農業保險的險種推廣以及具體實施。國家和政府等要積極的鼓勵地方因地制宜的發展地方特色類的農業保險，貫徹國家出臺支持農村金融發展的稅收優惠政策以及各項減免政策。

（四）充分發揮農村信用社支持農業發展

農業銀行是支持農村相關方面發展的商業性銀行，對于現代農業的發展，農業銀行能夠給予有效和積極的引導作用，這是發展農業金融支持的一個有效策略。可以解決并協調現代農業發展以及盈利之間的平衡關系。因此，要根據現代農業發展的大局，對農村信用社等政策進行相關的改革和創新。優化各個部門的運營機制，讓其能夠有效促進服務質量，提升服務水平，更好地適應當前農業的發展，保障農業有效發展。

（五）農業發展銀行對農村金融的支持

農業發展銀行的金融支持是現代農業發展和新農村建設的有力保障，可以促進其獲得較好的發展，保障農業經濟。因此，必須提升農村金融的支持力度，這是最為直接的一種措施。可以通過兩個方面來進行改善，其一，可以提升農村發展銀行在現代農業金融支持中的地位;其二，可以通過農業經濟等政策性金融的介入來改善農村金融的服務水平，提高其服務意識，改善工作效率。這樣就能夠為現代農業的發展提供持續的動力。

五、結語

綜上所述，現代化的農業建設工作是我國當前社會和經濟發展的一個重要舉措，可以為我國的農業振興和新農村的建設提供有效的物質保障政策，促進農業金融支持的有效運轉以及讓其獲得良性發展。基于這一大背景，我國的農業急需獲得金融支持，通過金融支持，才能有效地提升我國的農業發展，加快我國經濟發展模式的轉型變革，積極推動我國的經濟高速發展。

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作者簡介：

白山穩，陜西省委黨校。