推進我國學前教育投入體制機制改革的政策思考

李曉娟

摘要：對于我國教育發展而言，投入體制機制發揮著不可忽視的重要作用。在國內的學生教育中，務必要執行的首要步驟就是學前教育，但是若投入的體制機制不夠健全，就會導致諸多資金問題存在于學前教育中，無法給學前教育提供有效的保障，制約了學前教育的進一步發展，為此，我們必然要有所思考。本文主要分析了學前教育投入機制體制中存在的問題，并提出了完善國學前教育投入機制體制的有效措施，希望能給業界人士提供一些有價值的參考，從而為我國學前教育的長遠發展提供有力的支持。

關鍵詞：學前教育;體制機制;改革

前言：為了實現學前教育規定的目標，提升學前教育質量，使學前教育經費充足，以此來更加合理的分配資源和使用經費，就是學前教育投入機制的作用，其能唯學前教育的穩定發展。這樣的投入機制既包括教育經費的分配機制、教育成本的分擔，還包括政府的財政投入。雖然我國在高等教育和義務教育方面，近年來有了突飛猛進的發展，但是卻忽略了學前教育在整個教育發展中的重要性。教育體制中最不可缺少的一部分就是學前教育，必須加大相關部門對教育投入體制機制的重視和關注，對學前教育中存在的問題進行有效解決，從而為學前教育的發展提供有力的保障。

1學前教育投入機制體制中存在的問題

1.1缺乏干預管理措施，過分依賴自由市場

現階段，過于民辦化和強調市場化就是我國學前教育體制所面臨的問題，導致出現了家長投入較高和政府投入不足的局面。市場化道路是我國學前教育發展的主要趨勢，所以，學前教育質量參差不齊、收費較高，學前教育主要由家長來承擔，甚至一些幼兒園較為高檔，學費更是高得驚人，而缺少市場規范管理，制約自由市場發展就是主要原因，導致學前教育收費標準和質量難以平衡。不僅給家長造成了極大的經濟負擔，還不利于學生的成長發展。對于自由市場的發展，學前教育過分依賴，混亂收費體制阻礙了學前教育的發展，導致市場無序發展。若在自由市場中，學前教育得不到有效管理，就會失去家長的依賴，造成市場發展混亂的現象。

1.2地區間差異較大，財政投入量不夠

很多省份的學前教育除少數地區和上海外，都沒有納入到公共服務體系中，若沒有政府的財政作為支撐，學前教育只有依賴市場經濟來運行。我國經濟較為發達的一個地區就是珠三角地區，但在學前教育中投入的政府財政資金卻少之又少，導致很多幼兒園收費較高，而且都是民辦的，這對于一些家庭困難的學生而言，他們的學習無法得到有效制度的保障。在我國一些欠發達的地區，政府對學前教育不夠重視，甚至在一縣鎮一所幼兒園也沒有，政府財政投入的不均衡受地區經濟發展的直接影響。

1.3資金使用率低，財政資金分配不公平

財政資金分配不公比學前教育資金投入問題更嚴重，在對學前教育投入資金過程中，很多地區的政府過于偏向公辦幼兒園，而一些社會地位較高的家庭子女就是這些幼兒園主要的就讀對象。大多數學前教育機構，特別是在農村地區，都是民辦的，政府的財政支持很少會投入到這些幼兒園中，對于很多經濟困難的家庭而言，公平教育的機會孩子很難享受到。資金使用率的問題與資金分配不公有著密不可分的關系，只有將資金用到需要的地方，才能提高資金的使用率，很多公辦幼兒園不僅擁有較強的資金籌備能力，還享有極大的師資、物質支持，反觀民辦幼兒園存在諸多欠缺之處，在社會地位、資金、師資方面都無法與公辦幼兒園相比，所以，政府在面對這兩種幼兒園時，不應將資金投入到各方面條件優越的公辦幼兒園，而是要投入到民辦幼兒園。

2.完善國學前教育投入機制體制的有效措施

2.1對具有強效監督、合理規范、增長型的教育預算制度進行逐漸構成

對于教育機構、各級政府及國家而言，年度性合理收支計劃中最為關鍵的就是教育預算，屬于相關重要的一大組成部分，對于地方財政和國家而言，可以充分發饋出政府在教育方面的支持力度，但是在教育預算之內未包括學前教育。我國學前教育事業在中國教育的持續發展中，已被各級政府納入財政預算中，已跨出了一大步，亟需進一步完善學前教育的投入機制體制，應對具有強效監督、合理規范、增長型的教育預算制度進行逐漸構成，這樣進一步保障政府經費穩定性、充足性、持久性的投入，并不斷完善以往機制體制中忽略的學前教育預算制度，在對學前教育的總體預算進行開展過程中，應以高效、高度科學性的方式進行，從而在政府的有力支持下，促進學前教育的持續發展。

2.2竭力建好具有社會、家庭、政府主導性質的投入機制體制

對于學前教育的投入機制體制來說，在國內政府支持是最為關鍵的，但卻不是唯一的，要想高度的、持續性的完善國家學前教育的投入機制體制，就必須要多方面的協同努力。政府在此過程中發揮著重要的主導作用，應在公共服務體系中納入學前教育。學前教育具有一定的社會性與公益性，對于學前教育政府應提供強力型的資源保障，加強重視盡力負責。對于學前教育來講，我們無法忽略的一個問題，就是其顯見的教育性特點，政府應幫助學前教育惠及盡可能多的兒童，給其提供高度的支持，使每一個家庭都可以承擔學費，保證兒童獲得公平性的學前教育。社會及家庭等亦應在政府給予學前教育支持下，積極參與到學前教育機制體制建設中，對于學前教育的義務和責任并非是任何一方單方面的，所以，要竭力的建好具有社會、家庭、政府主導性質的投入機制體制，從而為學前教育的長遠發展提供有力的保障。

2.3擴大教育經費總量以及規模，借助社會力量

在學前教育的經費籌措上引入社會力量，以良好的一大方法，運轉學前教育的投入機制體制。政府應進一步引導和鼓勵社會力量加入到幼兒教育機構開辦中，并鼓勵一些高檔幼兒園逐漸轉向惠普型，在給予財政和政策支持過程中，政府應對這類幼兒園提供針對性的幫助，這樣才能持續擴大學前教育的辦學規模和總體資源。在學前教育投入體制機制中，政府倘若可以充分利用社會力量，就會使學前教育發展前進一大步，社會力量不可小覷，應巧妙用之。對于學前教育來說，要善用各方面所凝結的力量，不可過度依賴政府財政資源，這樣才能全效改革學前教育投入體制機制，對其進行有效的完善。

結束語：

綜上所述，在經濟的快速發展下，我國越來越重視教育事業，在我國教育體系中最重要的組成部分就是學前教育，現階段還有諸多問題存在于學前教育投入體制機制上，需要各級政府加大對學前教育資金投入力度，同時，還應在經費籌措上引入社會力量，只有通過各方面的共同努力，才能全效改革學前教育投入體制機制，實現對其的有效完善，從而促進我國學前教育的穩定、長遠發展。

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