論國企紀檢監察發揮監督作用的難點和途徑

盛世梁

摘要：本文首先提出了國企紀檢監察發揮監督作用時存在的難點，然后重點提出了幾點可行的改善途徑，如提升紀檢監察組織的整體地位、合理設置紀檢監察組織機構、明確紀檢監察組織工作權限等，旨在確保國企紀檢監察組織的監督作用得到了充分展現，進一步強化紀檢監察組織的地位。

關鍵詞：國企;紀檢監察;監督作用;難點;途徑

對于國企紀檢監察部門來說，作為重要的職能機構之一，在企業黨組織和行政組織實行企業管理方面發揮著重要作用，可以對企業各項重要決策的準確性進行檢查，引導企業管理部門對國家和黨組織的發展路線進行分析，不斷提高經營管理水平，并通過對企業生產經營行為實施有效監督，進一步強化企業黨風建設，促進企業健康發展和進步。但是在發揮監督作用過程中，存在著一些難點問題，既而對職能作用的發揮產生了很大的影響。所以應采取有效的應對措施，注重監督作用的進一步強化，順應企業現代化建設發展潮流。

一、國企紀檢監察發揮監督作用的難點分析

（一）紀檢監察組織的地位有待提升

紀檢監察組織在國有企業發展中發揮著重要作用和優勢，但是其實際地位并不顯著，這在國企內紀檢監察組織的領導關系等方面得到了充分體現?；谄髽I視角，紀委和監察室屬于合署辦公機構之一。在領導關系上，國企領導可以根據自身主觀意愿以此來決定紀檢監察組織的相關工作，如調任、升遷等，進而很難將紀檢監察組織的權威性發揮出來，使其與國有企業內部其他部門處于相同水平范圍內。此外，紀檢監察組織工作人員在發揮監督作用方面，與其他人員往往處于同一地位，地位上的差異并未得到體現【1】，所以難免會對實際工作的開展造成阻礙，也無法對黨委和行政的工作部署完全掌握?；诖?，必須要注重紀檢監察組織地位的提升，將其監督作用充分彰顯出來，這已經成為了國有企業內部的重中之重。

（二）紀檢監察組織的機構設置的科學性不足

紀檢監察組織在國有企業經營發展中扮演著重要角色，要想充分發揮其功能和作用，必須要確保管理機構和組織的完善性，并將管理體系的獨立性提升上來。然而在實際上，一些國企紀檢監察組織在機構設置方面，缺少高度的科學性，而且組織架構的完善性也嚴重缺失。具體來說：

首先，在機構設置方面，尚未密切聯系國有企業發展實際情況。當前，紀律監察在紀檢監察組織工作目標中占據著重要地位，在業務監察過程中，并沒有對企業發展狀況和運營能力等進行深入分析，其監督作用的全面性、科學性尚未得到體現。其次，在紀檢監察工作實施方面，部分領導并沒有認識到紀檢監察組織的重要性，往往整合于行政部門【2】，共同設置為黨群部等，從而很難提升紀檢勘察組織的地位，也無法發揮其獨立性和權威性，從而不利于紀檢監察工作信服力的增強。

（三）缺少明確的紀檢監察組織權限

在市場經濟發展過程中，國有企業的競爭局勢愈演愈烈，要想獲得良好的發展潛能和水平，應對紀檢監察組織的工作權限予以高度明確，不斷提高組織工作開展的全面性和科學性。但是在實際上，紀檢監察組織的權限的明確性嚴重缺失。首先，當前法律尚未能充分表達出紀檢監察組織的工作屬性和地位等，一定程度上會影響到國企紀檢監察工作的開展。其次，紀檢監察工作方式的多樣性缺少，監管創新力度不足。最后，在一些工作監管方面，紀檢監察組織由于缺少明確權限，僅可以提出一些意見。

二、國企紀檢監察發揮監督作用的改善途徑

（一）提升紀檢監察組織的整體地位

要想將紀檢監察組織作用充分體現出來，應注重其整體地位的提升。首先，紀委往往需要領導紀檢監察組織，而紀檢監察組織要對紀委的工作指示予以高度接受，避免與同級黨委和經理等出現職權交叉現象。其次，在領導干部任用方面，應在紀委中進行調入【3】。同時，對于紀檢監察組織的領導人，應具備良好的會議參與熱情，并給予企業發展決策可行的意見和建議。

（二）合理設置紀檢監察組織機構

在設置紀檢監察機構過程中，應從企業實際情況出發，確保機構調整和設置的科學性。首先，要集中整合紀檢和監察、審計部門等，將監督機構的獨立性發揮出來，并給予監督機構地位一定的保障，加強監管體系的完善，將各自的職能特點發揮到極致，不斷提高監管的精準化水平。其次，在設置監管體系過程中，應貫徹落實自上而下原則，加強基層監管人員的培育和教育。

（三）明確紀檢監察組織工作權限

明確紀檢監察組織的工作權限，為監察工作的重要實施內容。首先，應基于法律建設角度，對國企紀檢監察工作特點和實施狀況進行分析，高度明確企業內部監督的方法、權限等。其次，對于紀檢監察組織的參與決策權等工作權限，應實施大力保護。對于處罰權來說，對于紀檢監察組織來說，應鞏固紀律處罰權，如果企業中層領導干部或員工沒有嚴格遵守黨紀，應給予相應的處罰和警告。

三、結束語

在國有企業內部，紀檢監察組織具有良好的監督職能，雖然存在著一些難點問題，但是只要及時采取應對措施，便可以防止對紀檢監察工作的開展造成影響和限制。

參考文獻：

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[3]李志強.關于國有企業紀檢監察工作適應全面從嚴治黨新要求的思考[J].法制與社會，2019（18）：147-148.