新形勢(shì)下人力資源與社會(huì)保障局檔案管理創(chuàng)新研究

摘要：人力資源和社會(huì)保障局是我國(guó)整體行政體系中的重要職能部門，在公職人員管理、人員調(diào)動(dòng)以及日常性勞動(dòng)合同管理等方面發(fā)揮著重要的作用，而檔案管理是人力資源和社會(huì)保障局的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系著人社局工作的效率與質(zhì)量，具有重要而特定的價(jià)值，需要各相關(guān)主體的高度重視。人社局的檔案管理工作是一個(gè)具有重要價(jià)值與意義的命題，在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，優(yōu)化與創(chuàng)新是人力資源和社會(huì)保障局檔案管理工作的總基調(diào)和主旋律，本文緊密圍繞當(dāng)前新形勢(shì)下人力資源與社會(huì)保障局檔案管理創(chuàng)新這一宏觀性命題，結(jié)合當(dāng)前檔案管理過程中普遍存在的實(shí)際問題，重點(diǎn)闡述和探討具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的優(yōu)化改革路徑。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);人力資源與社會(huì)保障局;檔案管理;優(yōu)化創(chuàng)新

檔案管理是人力資源和社會(huì)保障局整體工作體系中的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也是其他系列工作得以高效展開的前提條件，在當(dāng)前國(guó)家行政機(jī)制改革整體體系中具有重要意義，需要各相關(guān)主體的高度重視和積極探索。在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的特定時(shí)代背景下，優(yōu)化與創(chuàng)新是人力資源和社會(huì)保障局檔案管理工作的主旋律、總基調(diào)，同時(shí)著也是當(dāng)前我國(guó)全面推動(dòng)行政機(jī)制改革的客觀需要，各相關(guān)主體要基于實(shí)際檔案管理過程中的普遍性問題，不斷探索更為高效、更為科學(xué)的檔案管理模式，不斷推動(dòng)人社局檔案管理的優(yōu)化升級(jí)，這是一代檔案人的光榮使命之所在。本文以下將緊密圍繞當(dāng)前新形勢(shì)下人力資源與社會(huì)保障局檔案管理創(chuàng)新這一宏觀性命題，結(jié)合當(dāng)前人社局檔案管理過程中普遍存在的實(shí)際問題，重點(diǎn)闡述和探討具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的優(yōu)化改革路徑，以和學(xué)界同仁交流互動(dòng)。

一、全面提高對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位檔案管理工作，這是新時(shí)期優(yōu)化人社局檔案管理工作的前提與基礎(chǔ)

正如學(xué)界其他研究者所闡述的那樣，目前我國(guó)人力資源和社會(huì)保障局內(nèi)部的檔案管理工作存在系列問題，這些問題需要我們各相關(guān)主體的高度重視和積極關(guān)注，如《淺談加強(qiáng)人社局檔案管理的舉措》（袁亮，赤子，2017年01期）一文中明確指出，目前我國(guó)人社局檔案管理過程中存在檔案管理部門管理機(jī)制不完善、管理人員專業(yè)素養(yǎng)有限以及內(nèi)部分配不合理等問題，而文章中敘述到的這些問題或多或少地存在于當(dāng)前各級(jí)人社局檔案管理工作中，而我們認(rèn)為導(dǎo)致這些問題長(zhǎng)期普遍存在的根源則在于思想認(rèn)識(shí)的不到位，相關(guān)人員對(duì)檔案管理工作的重要性沒有全面而深刻的認(rèn)識(shí)，一些同志依然認(rèn)為檔案管理是可有可無的工作內(nèi)容，沒有實(shí)際的意義和價(jià)值，這對(duì)于檔案管理工作的開展是十分不利的，一些地區(qū)的人社局存在不重視內(nèi)部檔案管理工作的情況，檔案管理部門成了單位的“養(yǎng)老部門”，相關(guān)人員的知識(shí)背景和專業(yè)能力都存在很大的不足，完全不能適應(yīng)崗位的需要，這種情況的存在從根源上障礙了人社局檔案管理工作的優(yōu)化更新，是需要相關(guān)主體高度重視的命題。在上述特定語境下，全面提高對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，深刻理解檔案管理工作的意義，從而準(zhǔn)確定位人力資源和社會(huì)保障局的檔案管理工作，這是新時(shí)期優(yōu)化人社局檔案管理工作的前提與基礎(chǔ)。

二、建立專業(yè)化的檔案管理隊(duì)伍，這是不斷提高人社局檔案管理水平過程中的重要內(nèi)容

人力資源是當(dāng)前做好人力資源和社會(huì)保障局檔案管理工作過程中的核心因素，必須予以高度重視，事實(shí)上也只有做好人才隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)性工作，新時(shí)期人力資源和社會(huì)保障局的檔案管理優(yōu)化改革才是一個(gè)值得期待的命題，這理應(yīng)成為當(dāng)前社會(huì)各界的普遍性共識(shí)。就實(shí)踐層面上而言，目前人社局檔案管理過程中的人才隊(duì)伍建設(shè)這一特定命題而言，人員專業(yè)化水平不高、工作態(tài)度不積極是較為普遍的問題，針對(duì)這些切實(shí)存在的問題，相關(guān)主體可以以以下兩個(gè)路徑為基本突破口：一方面人社局相關(guān)主體要高度重視檔案管理工作，充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要意義，這是十分重視的內(nèi)容，在人員調(diào)配方面給予必要的支持，引導(dǎo)一些具有專業(yè)化檔案管理知識(shí)的優(yōu)秀人才進(jìn)入到檔案管理崗位，不斷充實(shí)和優(yōu)化人社局檔案管理部門的人員力量，這是實(shí)踐層面上需要特別重視的內(nèi)容;同時(shí)另一方面則需要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，依托個(gè)體自主學(xué)習(xí)、統(tǒng)一專題培訓(xùn)等多元化形式，讓檔案管理相關(guān)人員在思想認(rèn)識(shí)上深刻理解自身工作的意義，同時(shí)在工作技能上有相應(yīng)的專題學(xué)習(xí)，這是建立健全檔案管理專業(yè)化人才隊(duì)伍過程中的重要策略，需要各相關(guān)主體的積極探索和不斷探索。

三、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，不斷探索信息化時(shí)代語境下的檔案管理模式，這是至關(guān)重要的內(nèi)容

構(gòu)建信息化檔案管理模式是當(dāng)前我國(guó)優(yōu)化檔案管理工作整體體系中的核心命題，一定意義上構(gòu)成了檔案管理優(yōu)化工作的主要內(nèi)容，這方面的學(xué)術(shù)研究成果是相對(duì)豐富的，如《電子檔案管理在推進(jìn)檔案工作信息化建設(shè)中的應(yīng)用》（楊實(shí)堯，科技與創(chuàng)新，2020年16期）、《行政事業(yè)單位人事檔案管理規(guī)范化水平提升策略探析》（林俏瑾，蘭臺(tái)內(nèi)外，2020年25期）等專題論文都是這一基礎(chǔ)性范疇內(nèi)的研究文本，可以看到如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理模式與現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)的有機(jī)融合是這一過程中的核心命題，相應(yīng)的主題探究成果是多元化的。就學(xué)界的即有研究成果和目前人社局檔案管理的實(shí)際情況而言，檔案管理信息化需要注意的問題有以下幾點(diǎn)：首先是相關(guān)主體對(duì)推進(jìn)檔案管理信息化必要性與緊迫性的認(rèn)識(shí)，這是基礎(chǔ)性條件，也是目前直接制約檔案管理信息化的重要因素，需要各相關(guān)主體的高度重視和積極探索;其次，專業(yè)化人才隊(duì)伍的建設(shè)依然是最為核心的命題，兼具專業(yè)檔案管理知識(shí)和現(xiàn)代信息化素養(yǎng)的復(fù)合型人才是這一過程中的重要條件，各相關(guān)主體要采取多元化的策略引導(dǎo)和鼓勵(lì)高素質(zhì)的人才進(jìn)入到檔案管理的工作崗位;另外，以人民群眾的實(shí)際需求為基礎(chǔ)性依據(jù)，不斷提高檔案管理水平是促進(jìn)檔案管理信息化水平過程中的基礎(chǔ)性價(jià)值維度，作為政府職能部門，要自覺梳理“為人民服務(wù)”的基本宗旨，切實(shí)構(gòu)建服務(wù)型政府，從人民群眾的實(shí)際需求出發(fā)，不斷提高自身的服務(wù)質(zhì)量。

從整體上而言，本文基于當(dāng)前我國(guó)人力資源和社會(huì)保障局檔案管理工作過程中的普遍性問題，從三個(gè)方面闡述和探討了實(shí)踐層面上的優(yōu)化改革策略，具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。從本質(zhì)上而言，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)語境下人力資源和社會(huì)保障局檔案管理是一個(gè)系統(tǒng)性的宏觀命題，涉及到檔案管理和人社局內(nèi)部具體工作的方方面面，因此新時(shí)期人社局檔案管理的優(yōu)化工作要立足于檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，這一過程中既要對(duì)信息進(jìn)行必要的篩選與整理，保證信息的正確性，同時(shí)也要做好檔案的管理和保存工作，以更好地為特定的主體服務(wù)，這是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的命題，需要各相關(guān)主體的持續(xù)努力。

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作者簡(jiǎn)介：

張海星，河北省臨漳縣人力資源和社會(huì)保障局。