生態文明視域下推動涇陽縣全域旅游發展的思考

摘要：黨的十九大報告明確提出：“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。”生態文明建設已經成為全面建設小康社會、社會主義現代化強國和中華民族永續發展的長遠大計，所以推進縣域經濟社會發展的同時要同步推進生態文明建設。涇陽縣地處關中最中心，大地原點所在地，具有悠久的歷史文化。尤其是秦時鄭國引涇水至洛水，讓澤鹵之地成為良田沃野，為秦統一六國實現了充足的糧草供給。后歷代治水修渠，造福當地百姓。現鄭國渠已經成功入選“世界灌溉工程遺產名錄”，為涇陽全域旅游產業的發展帶來一張閃耀的名片。本文以生態文明建設的視角，深入挖掘當地資源優勢，為涇陽全域旅游產業發展出謀獻策。

關鍵詞：生態文明;縣域;全域旅游

黨的十九大報告明確提出：“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。”生態文明建設已經成為全面建設小康社會、社會主義現代化強國和中華民族永續發展的長遠大計，所以推進縣域經濟社會發展的同時必須要同步推進生態文明建設。涇陽縣地處關中最中心，大地原點所在地，具有悠久的歷史文化。尤其是秦時鄭國引涇水至洛水，讓澤鹵之地成為良田沃野，為秦統一六國實現了充足的糧草供給。后歷代治水修渠，造福當地百姓。現鄭國渠已經成功入選“世界灌溉工程遺產名錄”，為涇陽全域旅游產業發展帶來一張最為閃耀的名片。

一、生態文明視域下推動涇陽縣全域旅游發展的現狀

涇陽縣旅游產業發展以創建全域旅游示范縣為重點和引領，著力提升縣域旅游產業發展水平。在發展優勢產業“黑白紅綠”四色產業的基礎上發展旅游產業，以優勢產業為依托延長旅游產業鏈條，打造從田間、廠間到旅游景點的全鏈條發展，提出了“一切產業旅游化、一切旅游產業化”的發展思路，推動全域旅游加速發展。2019年，全縣累計接待游客849萬人次，實現旅游綜合收入16.32億元，被評為“全國百佳鄉村旅游目的地”。

（一）紅色游、山水游、鄉村游有聲有色

1、紅色游培育信念。安吳青訓班于1016年列入全國紅色旅游景點景區名錄。西北青年訓練班1938年春天從延安遷到涇陽縣安吳鎮五堡村，在此舉辦六期訓練班，毛澤東為親訓班題詞，朱德同志曾赴安吳青訓班做報告，林伯渠經常在此講學。這里是鍛造革命青年的熔爐，曾淬煉出13000多革命青年奔赴革命戰線。現在安吳青訓班被確定為”全國中小學研學時間教育基地”，前來參觀的中小學生和各界人士在這里感受紅色文化，傳承紅色基因，鍛造理想信念，為中華民族的偉大崛起積蓄力量。

2、山水游滋養心靈。 在全域旅游創建過程中，涇陽縣積極推進北部旱腰帶開山采石生態修復工程，實施北仲山、嵯峨山等生態修復，推進綠色青山生態修復和生態涵養。同時境內鄭國渠是陜西唯一一處進入“世界灌溉工程遺產名錄”的景區。鄭國渠因鄭國得名，引涇入洛，歷代治水時復修均有記載，現在鄭國渠遺址所在地張家山已經建成4A級旅游景區鄭國渠旅游風景區，不僅宣傳關中獨一無二的水利文化，同時也成就了涇陽縣獨特的山水旅游品牌。

3、鄉村游滿足需求。 涇陽縣境內“全省旅游特色名鎮”有安吳鎮和王橋鎮，雙趙村、龍源村、安吳村被評為“全省鄉村旅游示范村”。龍泉公社被國家農業部、國家旅游局評為全國休閑農業與鄉村旅游示范點，以龍泉公社為首的鄉村旅游產業紅紅火火，成為西安半小時經濟圈中鄉村旅游目的地中最閃耀的明星之一。

（二）“旅游+”推進旅游業態多姿多彩

涇陽縣推動全域旅游發展，不斷拓展旅游業態并提升旅游業態層次，使“旅游+”釋放活力、增強動力、增加吸引力。“旅游+IP”影響力巨大。電視劇《那年花開月正圓》、院線電影《功夫小鎮》等影視IP推出，使涇陽聲名鵲起，帶火的還有涇陽的甑糕、茯茶以及陜商文化，周邊文創開發為旅游產業增加了吸引力。“旅游+體育”吸引力增強。大秦之水·2019涇陽國際半程馬拉松賽、“涇陽茯茶杯”動力三角翼秦直道飛行拉力賽等大型賽事舉辦后涇陽吸引力不斷提升。“旅游+現代農業”支撐力塑造。花椒小鎮、櫻桃小鎮、番茄小鎮、葫蘆小鎮等一批以現代農業為核心的旅游小鎮成功打造，吸引更多人前來采摘、體驗農事活動、感受鄉村氣息，不僅促進農業產業化的進一步發展，同時也為旅游產業發展提供產業支持和產品支撐。

（三）縣級融媒體旅游宣傳

縣級融媒體加速發展，不僅宣傳本地的大事小情，為當地旅游產業發展提供了全方位宣傳支持。同時與各電商平臺、新媒體等開展合作，“網紅景點”、“網紅產品”迅速被大眾熟知，為涇陽旅游帶來源源不斷的流量支持。

二、生態文明視域下推動涇陽縣全域旅游發展的問題

雖然涇陽縣的旅游產業發展近年來不斷走強，但仍存在一定問題，從而限制了這個資源優勢突出、交通區位優勢突出的地方大旅游產業的發展。

（一）全域旅游提速發展的氛圍不濃厚

從2016年李金早局長首提全域旅游，2017年上升為國家旅游戰略，2018年出臺《關于促進全域旅游發展的指導意見》。全域旅游從提出到現在已經快五年時間了，仍存在對全域旅游發展認識不清、重視不夠的問題。旅游管理機構綜合協調職能應進一步加強，各單位各部門在主動參與融入、積極協調配合方面做的仍然不夠。整個縣域對全域旅游創建熱情度和積極性都不高，認識不到全域旅游對產業發展、經濟社會全面發展的意義。仍然對生態環境在促進旅游產業發展方面的重要性認識不足，良好生態環境是最普惠民生福祉，不僅能夠給當地人帶來福祉，同時也能夠吸引游客駐足，感受良好生態氛圍。尤其是張家山旅游風景區，不僅承載著鄭國渠水里風景區，還是整個縣城的后花園，是綠水青山變成金山銀山的重要區域。龍泉公社也是在國家水土流失治理的幫扶基礎上建立起來的，利用好水土治理對生態環境的有效恢復和旅游產品對生態環境的有效構建，實現旅游生態持續發展。

（二）全域旅游拳頭產品品牌仍不成熟

對于全域旅游創建不僅僅是形式上的，全地域、全要素的理解。全域旅游創建仍需要拳頭產品，圍繞拳頭產品做強做大，配套拳頭旅游產品發展周邊，實現自身可以閉環發展，又能同周邊區域差別聯合發展，實現優勢互補。涇陽縣全域旅游中龍泉山莊和鄭國渠，一個是國家級休閑農業和鄉村旅游示范點，一個入選“世界灌溉工程遺產名錄”，理論上的知名度是非常高的，但現實情況卻不盡人意。龍泉山莊在市域范圍內有強勁對手袁家村、茯茶小鎮等，省域范圍內有幾千家鄉村旅游示范村同其瓜分省內游客，全國范圍內同質的競爭對手則更多。僅從涇陽縣域來看發展不錯，但在全省范圍內，知名度、美譽度、吸引力則稍遜一籌。鄭國渠在中國歷史上的地位和作用自不待言，對于水利方面的貢獻也不可小覷，入選“世界灌溉工程遺產名錄”實至名歸。但是目前雖然作為4A級旅游景區，知名度、美譽度、吸引力甚至是游客流量都無法與其“世界灌溉工程遺產”相匹配。這就亟需正視自身現狀，突破限制因素，加大產品吸引力，提升自身質量，做優做強，才有競爭力。

（三）全域旅游綜合服務水平有待提升

龍泉山莊能夠在激烈的競爭中生存下來不僅和自身的地理位置、水土流失綜合保護項目的生態支持，以及周邊安吳青訓班、吳氏莊園有關系，也和不斷創新發展、打造網紅項目有關系。但是綜合來看，一是涇陽縣內景區景點和現有資源開發不足，太壸寺曾有日本太子入住學習、對悟空鼓和悟空禪師塔以及楊良瑤、吳宓等資源研究不夠深入，仍尚未挖掘出這些文物資源、歷史名人的時代價值。二是旅游綜合服務能力不強。旅游從業人員綜合素質有待提升，亟需能夠潛心挖掘歷史素材進行有深度、有力量、有感情的內涵式宣傳推介;住宿接待等服務設施較為陳舊、數量有限，不能滿足游客對品質的追求;道路交通和旅游標識系統仍需完善，充分利用機場和西安北客站的交通網絡，打造陸路和空中航線的承接點，成為西安（咸陽）國際化大都市的旅游先行區，優先截留國內國際游客入駐、停留。

三、生態文明視域下推動涇陽縣全域旅游發展的對策

生態文明視域下推動涇陽縣全域旅游發展，對涇陽縣的生態環境以及產業發展、社會發展都有較高要求。

（一）營造全域旅游發展環境

營造全域旅游發展環境要從政府、企業、民眾三個角度進行。一是政府要加快制定全域旅游發展戰略，完善體制機制，充分發揮政府主導、其他職能部門分工負責的旅游工作大格局。政府還要足夠重視旅游產業，旅游產品要實現鏈條式開發，做足旅游產業本身和上下游旅游產品配套。如涇陽縣茯茶產業對旅游產品的支持。涇陽縣要實現區域合作，尤其是同涇河新城共同開發茯茶旅游和茯茶生產、銷售以及文化挖掘和展示，在茯茶旅游產業發展上實現一體化，割裂開來會兩敗俱傷，競合才是最佳選擇。二是企業在政府的有效指導之下，對旅游產品進行設計、建設、管理，使旅游產品符合游客發展需求，使政府、企業實現良性互動，使政府的頂層設計和總體規劃能夠有效落地實施，并在市場規則之下實現有序平穩運行。涇河新城的茯茶小鎮需要涇陽縣茯茶產業支持，企業在追求利潤的同時還要注重文化內涵的挖掘和塑造，從歷史中來，實現文化傳承，同時要走向遠方，實現文化創新。從茶文化本身走向茶傳承，實現新發展。三是民眾要發揮全域旅游建設中的主人翁精神，營造熱情、好客的旅游生活環境，友好對待每一位來涇游客，讓游客在異鄉也能感受家的溫暖。茶企運營和參與其中的工作人員更應提高個人素養，道德素養要高標準，專業素養也要高標準。有效回應游客需求，有限滿足游客需求，根據不同游客實現個性化服務、高品質服務。同時要對企業運營、政府規劃監管等工作進行有效監督，人人都是參與者，人人都是受益者。堅決制止和反對侵害旅游市場和旅游聲譽的任何行為，維護公平、公正的市場環境，謹慎維護旅游產品和旅游行業聲譽。

（二）打造全域旅游核心產品

涇陽全域旅游的核心產品目前來看仍是鄭國渠和龍泉山莊，對這個兩個項目的提升打造刻不容緩。一是組織專家進行深入研究。鄭國渠作為4A級旅游景區仍需深入挖掘其內在的文化屬性，同坐落于涇陽的水利文化博物館融合發展，在宣傳推介中生動形象的描述歷史上的鄭國渠，以人、事、感情將歷史脈絡和文化內涵鏈接起來，讓游客能夠直觀感受到鄭國渠的歷史和時代價值。只有了解了歷史上的鄭國渠，了解歷史上鄭國渠所發揮出來的巨大效益，才能更好了解水利文化，才能更好以古鑒今，才能發揮鄭國渠的時代價值，讓游客認識到良好生態環境是最普惠的民生福祉，綠水青山就是金山銀山。二是有的放矢發展鄉村旅游。面對激烈競爭，龍泉山莊已經由足夠的危機意識，但仍不能停下來有歇一歇的想法。網紅項目運營監測等費用較為高昂，實現安全運營是持續發展的首要前提。同時重點培養優質客戶，可以用套票聯票等方式、實現內外優勢互補、資源共享。三是打造核心旅游產品。核心旅游產品是拳頭產品，具有極強吸引力，是旅游產業標志性產品，具有標桿效應。打造核心旅游產品，必須摒棄同質化模仿，走創新發展的路子，在現有資源優勢的基礎上實現在發展中創新，在創新中發展;打造核心旅游產品，必須實現高端化發展路線， 這個高端化發展主要是指對資源的深度開發挖掘，實現內涵式發展，能夠吸引游客眼球并引導游客進行深入探索，引發持續性關注;打造核心旅游產品，必須實現形神一體化構建，要有“神韻”，滿足感官和心靈的雙重需求。

（三）提高全域旅游綜合服務

涇陽發展全域旅游提出“一條渠、一部劇、一杯茶、一個公社”內涵式發展，滿足游客文化體驗、休閑度假的需求。一是依托自身“黑白紅綠”（涇陽茯茶、奶畜、釀酒葡萄、蔬菜）產業基礎大力推進現代設施農業發展，實現農業園區、農產品加工、高端農產品等農業產業支撐、服務旅游產業發展。二是提高旅游綜合服務配套設施建設。游客服務中心、酒店、民宿、旅游廁所、景區的綜合服務仍依賴于配套設施的建設，優質、便捷、貼心、賞心悅目的服務設施能夠解除游客的后顧之憂，讓游客更舒心、安心、放心。良好生態環境不僅是生態福祉，也是旅游產業發展的基礎條件。涇陽縣并沒有獨具特色的地域生態環境，所以必須努力打造當地生態環境，增加設計旅游產品中的生態環境。三是提高旅游業參與者、受益者的服務態度和服務能力。中國人講究迎來送往中的禮儀，旅游參與者不僅要注重儀態儀表，還要注重服務品質，讓游客處處享受到作為個體應有的尊重。同時提升旅游參與者的服務能力，在接待外國游客、高端游客、品質深度游游客的時候，也能游刃有余地滿足游客的各方面需求。

期望從營造全域旅游發展環境、打造全域旅游核心產品、提高全域旅游綜合服務三個方面能夠有效推進涇陽縣在生態文明視域下的全域旅游產業發展。

作者簡介：

丁華，中共咸陽市委黨校。