高職院校學生干部法律素養提升路徑

李冠文

摘 ?要：黨的十九大報告中明確提出全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。高職院校大學生是社會主義建設的中堅力量，其法律素養關系著法治校園建設。學生干部作為大學生先進分子在學生管理與宣傳教育活動中擔任重要角色，因此提升學生干部法律素養具有重要意義。針對目前高職院校學生干部法律素養的現狀及存在問題，提出學生干部法律素養的完善路徑，以提升高職院校學生干部的法律素養。

關鍵詞：高職院校;學生干部;法律素養

當今社會環境復雜，大學生干部時常受到落后的封建社會思想和市場經濟負面文化的影響，部分學生干部存在法律知識缺乏、法制觀念淡薄、法律信仰缺失等問題，主要表現為官僚作風泛濫、功利心重、價值取向扭曲等。培養高職院校學生干部增強社會主義法律素養、強化法制觀念是高職院校加強學生干部隊伍建設的重要組成部分，提高學生綜合素質的必要前提，也是實現依法治校的重要舉措。

一、提升高職院校學生干部法律素養的重要性

（一）提高學生干部綜合素質的內在要求

面對新形勢，高職院校要重視學生干部法律素養的提升，特別是法律信仰。這種信仰包含了對平等、公平、正義等法的價值認同和守護。受傳統應試教育模式影響，大部分學生的綜合能力水平不高，他們對考試內容以外的知識掌握不多，知識面相對狹窄，缺乏一定的法律素養，這樣的知識儲備難以適應社會，達不到社會需求的人才標準。在全面推進依法治國背景下，提升學生干部法律素養，進而提升學生干部的綜合素質，使其成為時代需要的棟梁之才尤為重要。

（二）落實學校立德樹人的重要途徑

學生干部在學校學生管理工作和教育活動中有著無法替代的作用，學生干部的法律素養對高職院校法制教育的成效起著重要作用。高職院校做好學生干部法律素養的提升工作，讓學生干部自覺遵法守法，把法律規范內化為法律信仰，外化為自身行為準則，進而形成榜樣。學生干部在校園日常生活中潛移默化地帶動其他同學認真領會法律的精髓和意義，領悟法治思想和法治理念，以期提高法制教育成效。因此，提升高職院校學生干部的法律素質以發揮其引導和示范作用，是推動高職院校法制教育與促進高職院校學生全面發展的重要方面。

（三）推進法治現代化的現實需要

依法治國的實現離不開具有法治思維和法治理念的人。國家的長遠發展需要具有法律素養的高素質人才，提升學生干部法律素養，是實現依法治國戰略的重要舉措。大學生作為社會主義的建設者和接班人，其法律素養的有無在一定程度上影響著我國社會主義法治建設現代化進程。因此，提升學生干部的法律素養，促進廣大學生知法守法，掌握法律知識，外化為守法行為，進而養成依法辦事的良好習慣，對推進法治現代化具有積極的進步意義。

二、高職院校學生干部法律素養現狀及存在問題

（一）高職院校學生干部法律素養現狀

目前，高職院校學生干部培養的重點主要集中在學生干部工作能力方面，法律素養教育相對薄弱，甚至缺乏。一些非法學專業的大學生對法律法規等知識一知半解，對自身的權利和義務界定不清，沒有清楚認識到法律的權威性。調查發現，非法學專業學生干部對法律常識有一定了解占比5%，對法律常識略知一二的占比20%，而對法律常識不了解的占比65%以上。關于法律對自身的影響方面，超過50%的學生干部認同法律對自身生活的影響和作用，但也有30%的學生干部認為，自己不觸碰法規底線，就與法律無關系。在對法律的認同和信任方面，有35%的學生干部相信法律能實現公平正義，而有一定比例的學生干部對此保留看法，極少比例的學生干部對權益受損后有主動維權的意識。

（二）高職院校學生干部法律素養的現存問題

1.法律知識缺乏，基本概念認識不清

加強法律知識學習是提升法律素養的基礎，衡量法律素養有無的重要標準是對法律知識的掌握程度。目前，學生干部普遍缺乏法律理論知識，對法律的基本概念認識不清，容易混淆，他們較為傾向于學習實用性法律，而忽略理論性法律知識。法律理論性知識是實用性法律知識的基礎，如果基礎不牢固，會直接影響對法律事件的判斷，進而影響相應措施的執行。

當前高職院校的教育模式更注重培養學生干部的執行能力和解決問題能力，相對缺乏系統的法律知識教育。對非法學專業的大學生來說，他們的法律課程匱乏，大部分基礎法律教育是依托思想政治課來完成，并沒有專業的法律教師隊伍來擔任法律教育工作。思想政治課老師根據課堂內容適當地穿插一些法律知識內容。然而大部分思想政治課教師并非法律專業出身，對法律方面的知識難以講深講透，學生干部的法律知識掌握不到位。另外，大部分高職院校在學生干部隊伍法律教育方面缺乏針對性、系統性和滲透力。

2.法律觀念淡薄，基本關系界限模糊

法律觀念是構成法律素質的重要部分，它與法律知識有著密切的聯系。由于大部分學生干部法律知識欠缺，容易導致法律觀念淡薄，有部分學生干部對法律的公正性持保留意見，甚至不信任的態度。[1]

首先，少數學生干部對權與法的關系界限模糊不清，盲目崇尚金錢和權勢。他們認為我國權大于法，有權有勢的階層可以不受法律約束，甚至凌駕于法律之上，左右法律執行。因而在學生干部群體中，存在盲目崇尚金錢和權力的情況：大學生認為金錢和權力可以解決全部問題，而對法律伸張公平、公義等作用產生懷疑。由于法律觀念淡薄，分不清權與法的關系，部分學生干部官僚主義作風泛濫，認為自己是管理者，時常擺出“官”架子，以“官”自居，為同學服務的意識淡薄，甚至脫離同學群體，遇事推諉、扯皮、辦事效率低下，將主要精力放在和領導、輔導員等關系拓展上。這導致出現了大量為了官位、晉升而跑關系，甚至拉幫結派的現象，而忽視了學生干部的本職責任和擔當。

其次，部分學生干部對違法與犯罪的關系界限模糊不清，存在僥幸心理嘗試觸碰法律底線。他們在法律觀念上不能正確地區分兩者的本質，認為犯罪等同于違法。在信息發展飛速的時代，學生干部獲取外界信息的渠道多元化且迅速。不少自媒體為了上熱搜、增流量，不惜跨越法律底線，大力吹捧錢權萬能、享樂至上的生活態度，或者發布暴力作品宣傳個人英雄主義等。部分學生干部對違法犯罪的法律觀念淡薄，未能正確判斷“網紅”的行為性質進而模仿，甚至對一些違法行為進行模范，且樂于其中、渾然不知。

最后，部分學生干部對法律與道德的關系界限模糊不清，其自身發展受到一定的限制。有部分學生干部認為，不違背社會主義道德的行為就不受法律的約束，而違背社會主義道德的行為就是違法犯罪的行為。不少學生干部認為法律對社會主義經濟建設作用不大，而社會主義道德在生活中的作用遠比法律重要。由于法律觀念淡薄，他們混淆了法律和道德兩者的關系，這不利于自身發展和社會發展。

3.法律信仰缺失，遵守法律的自覺性弱

法律信仰即法律理想信念，是法律素養的最高理性層次。然而，部分學生干部缺乏法律信仰，他們大多數在思想上錯誤認識權與法的關系，認為社會不正之風和司法腐敗現象會嚴重干擾執法過程，甚至可以埋沒真相。有少數學生干部受社會外界不良風氣影響，認為做官和有權勢的人就可以不受法律的約束，找關系、托熟人就能辦事，就算觸犯了法律也可以免于受罰，因而不相信法律的嚴肅性和公正性。也有少部分學生干部工作態度和學習態度不端正，追名逐利，為了取得好的考試成績，不惜托關系、走后門，甚至違反學校校規在考試中作弊。這樣不僅損害了學生干部隊伍的整體形象，還對其他同學造成了極壞的影響。可見部分學生干部缺乏堅定的法律信仰，服從和遵守法律的自覺性不強，甚至為了利益不惜鋌而走險觸犯法律法規。

三、提升高職院校學生干部法律素養的對策建議

高職院校學生干部法律素養的提升需要整合各方資源形成積極有效的提升路徑和良好的法制環境。在國家全面推進依法治國戰略下，社會應多宣傳遵紀守法的模范，加強法制教育與宣傳，高職院校應采取有效的法律教育措施，強化學生干部的法律素養。

（一）加強法律知識教育，具備扎實法律知識

法律教育主要是通過啟迪法制思想、加強溝通交流，對學生干部施加積極的影響，提升其明辨是非的能力，能分善惡、明主次，以此引導其思想轉變，進而達到提高認識、解決問題、化解矛盾的目的。高職院校應加強法制思想教育，不斷提高學生干部的法律知識水平，使他們認清權與法的關系。高職院校在實踐中積極促進學生干部正確理解“學生干部”的含義，遵守校紀校規，端正學習和工作態度，形成良好的工作作風和生活習慣，并發揮良好的榜樣示范作用。樹立堅定的法律信仰是學生干部法律教育工作的最終目標，全面推進依法治國戰略，建設社會主義法治國家需要良好的法制環境和群眾認同。學生干部是大學生的領頭羊，對推進法治社會建設有著重要影響。社會和高職院校應加強法律教育，增強學生干部的法律信仰，使他們對法律公正充滿信心，學會運用法律武器懲處罪惡、保護自身合法權益，并自覺做到守法、學法、知法、用法，帶動其他學生一起自覺遵法守紀。

（二）積極組織法律實踐活動，深化法律觀念

理論知識要結合實踐活動加以運用才能記憶深刻，避免流于形式。學生干部缺乏社會閱歷和工作經驗，理論知識難以與現實活動掛鉤。高職院校應充分發揮“第二課堂”的作用，通過法律社會實踐活動、舉辦培訓班和真實案例模擬等形式多樣的實踐方式，切實提升學生干部的法律素養。例如，組織學生干部到法院庭審現場觀摩，親自了解案件審判的流程，并在高職院校開展“模擬法庭”活動，讓學生干部身臨其境切實感受司法的莊嚴，感受法律權威性;定期舉辦法律知識培訓班，對學生干部進行系統指導和培養，提高其法律理論知識水平;建設法律社團，舉辦日常公益普法活動，促進學生干部學法普法，充分發揮法律社團的“擴散”作用;舉辦學生干部法律知識交流會，組織具有實踐法律知識的學生干部作經驗介紹，發揮“傳幫帶”作用。通過互相交流探討，激發各種的思維火花，在探討交流中加深對法律知識和實踐活動的理解，進而互相促進、共同進步。在日常學生干部的法律實踐活動中，指導老師可以適當地引導學生干部獨立去開展工作，分析解決問題，遇到難題時適當地給予指導，使其在工作實踐中鍛煉成長。通過一系列形式多樣、豐富實效的法制教育實踐，深化學生干部法律觀念，培養其法制精神，進而增強自我約束能力，自覺守法用法。

（三）建立健全激勵及管理機制，堅定法律信仰

法律素養的形成和深化是一個長期而又緩慢的過程，學生干部的自主培養顯得更為重要。高職院校應建立健全相應的激勵機制，對在法律知識或者法律相關實踐中表現突出或者進步較大的學生干部，采取分層次、多元化的激勵方法。如可明確目標的責任歸屬、職務能力、充分利用榮譽感和榜樣的力量等，及時推廣他們的優秀工作經驗，在條件具備時及時向黨組織推薦，可增加學生干部自主學習法律知識和提升法律素養的動力。另外，要加強學生干部隊伍的管理，建立健全的管理制度，做到有章可循，督促學生干部時刻記住職責，明確工作職能、工作任務和工作目標，提高責任意識和法律意識。如發現學生干部在工作中出現問題，指導老師或輔導員應立即進行指導糾正并加強對學生干部的監督，以免學生利用職權做違紀事情，切實提高學生干部的自律性。

學生干部在老師的眼中有著雙重的身份，既是學生也是干部。較多大學生從普通學生身份轉向學生干部角色后，缺乏法律信仰，在工作和學習生活中容易出現角色的沖突。這不僅影響學生干部自身的全面發展，也會影響到高職院校學生工作的順利進行。培養學生干部的堅定法律信仰是一個長期鞏固提升的過程。一方面，學生干部需增強權利意識，明確法律和權利的關系。權利意識和法律信仰是相輔相成的關系，當學生干部自己的合法權利受到侵犯時，用法律來維護自己的權益，權利意識得到強化就會加深對法律的渴望和對法律價值的認同。通過實踐增強依法維權意識，學生干部的法律觀念和法律知識也會得到提升，有助于樹立“法律至上”思想意識，摒棄“權大于法”的錯誤思想。另一方面，社會和政府要注重民主法治建設成果的宣傳教育，大力宣揚民主、正義、反腐倡廉等法律精神，激發學生干部對法律權威的追求，并增強其對法律的信心和興趣，自居學習法律知識，從而養成學法守法的良好習慣，堅定法律信仰。[2]

（四）建設良好法治環境，提升踐行用法能力

社會大環境影響高職院校學生干部法律素養的提升。社會應努力打造良好社會法治環境，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，樹立法律權威。第一，健全網絡環境，清理為吸引眼球而胡編亂造、詆毀法律公正的負面信息，讓更多積極正面的真實信息呈現給學生干部，使其感受公平公正法治環境，堅定法律信念。第二，在社會公共領域加強法律知識、法律文化宣傳，積極營造良好的法治環境，讓學生干部在潛移默化中提升法律素養。第三，社會法律教育是高職院校學生干部法律素養提升的重要輔助力量，高職院校應加強與社會司法機構的合作，聯合相關機構組織一些法律理論知識和實踐的結合的活動，全面提升學生干部的法律素養。此外，家庭法律教育在學生干部法律素養的形成與培養過程起到基礎作用。家庭教育影響學生干部的性格形成，和諧民主的家庭教育氛圍易使學生干部形成理性公道的性格特點[3]。因此，要重視家庭法律教育，讓學生干部從家庭教育中感受民主、公正等法律精神。

四、結語

學生干部的法律素養提升是高職院校響應國家依法治國戰略，落實依法治校的基本途徑。面對新時代新形勢，學生干部要進一步提高自身綜合素質和能力，不斷完善自我，成為具備法律素養、有責任心和出色組織管理能力的學生干部。高職院校大學生是社會主義建設中不可或缺的力量，學生干部是大學生隊伍的排頭兵，提升學生干部法律素養是社會發展賦予高職院校的新任務新要求。高職院校要拓寬提升路徑，利用各種資源全面提升學生干部的法律素養及綜合素質，促進學生干部切實從“學生”向“學生干部”的角色轉變，為建設法治校園提供重要力量。

參考文獻：

[1]陳同強，劉振優.高校學生法律意識培養存在的問題及其對策[J].科技視界，2013（36）：175.

[2]蔣寒宇.關于增強高校學生法律意識的研究和思考[J].重慶電子工程職業學院學報，2012（03）：109-111.

[3]滕召青.全面提升青年大學生法律素養的思考[J].法制博覽，2019（20）：265-266.

責任編輯 ?楊慧芝