關于河南省現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展的對策研究

趙丹丹 楊曉芳

【摘 要】新時期，現(xiàn)代服務業(yè)在促進經濟發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。通過分析河南省現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，雖然河南省為了促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展做出了大量舉措，但是結果仍然不容樂觀，特別是新冠肺炎疫情后，河南省傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展更是舉步維艱。本文通過河南省現(xiàn)代服務業(yè)和服務業(yè)的行業(yè)數據結合現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀特點，對河南省現(xiàn)代服務業(yè)目前存在的問題進行剖析，并就如何更好促進河南省現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展提出合理建議。

【關鍵詞】河南省;現(xiàn)代服務業(yè);高質量發(fā)展

近幾年，河南省越來越重視現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展腳步，得益于企業(yè)營商環(huán)境的優(yōu)化，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境也趨于良好，雖然河南省在產業(yè)結構和居民消費結構的調整和升級上做了諸多努力，這也意味著經濟發(fā)展與自然資源和生態(tài)環(huán)境日益突出的矛盾不可避免，這給河南省經濟健康發(fā)展帶來了壓力。現(xiàn)代服務業(yè)對于促進優(yōu)化經濟和產業(yè)結構、轉換和發(fā)展經濟新動能、改善和保障社會民生，推動區(qū)域經濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要的意義。為了響應國家對于高質量發(fā)展企業(yè)的號召，深入剖析河南省現(xiàn)代服務業(yè)現(xiàn)狀，找準發(fā)展過程中的助力和阻力，采取一系列適合河南省實際的經濟發(fā)展思路和戰(zhàn)略，是推動河南省進一步占據重要戰(zhàn)略競爭位置、升級區(qū)域經濟和產業(yè)結構的必然選擇。

一、河南省現(xiàn)代服務業(yè)現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務業(yè)作為傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展和補充，現(xiàn)代化建設進程中的新型服務業(yè)，有了許多新的內涵，既包括以新信息服務、新業(yè)態(tài)和新信息技術等多種方式進行升級，也包括改造的傳統(tǒng)服務業(yè)。主要是融入現(xiàn)代科學技術和管理手段，結合經濟發(fā)展的趨勢大力發(fā)展服務業(yè)，符合居民消費結構轉變提出的一種新型服務模式，既體現(xiàn)了傳統(tǒng)服務業(yè)的現(xiàn)代化改革，也包含了新型服務業(yè)，因此具備了傳統(tǒng)服務業(yè)沒有的價值和技術性成分，能夠實現(xiàn)成長性發(fā)展。主要類型如下圖一，目前河南省現(xiàn)代服務業(yè)有以下特征。

（一）服務業(yè)公司數量增多，但現(xiàn)代服務業(yè)增速放緩

2015-2017年河南省服務業(yè)的法人數量在不斷增加，從2013年的331750家增長到了2017年的616374家，增長率為85.79%。現(xiàn)代服務業(yè)的法人數量則是從2013年的207256家，增長到了2017年的309530家，增長率為49.35%。現(xiàn)代服務業(yè)的增長率遠低于服務業(yè)總法人人數的增長。除此之外，河南省現(xiàn)代服務業(yè)法人數量占河南省服務業(yè)全部法人總量的比例卻從2013年的62% 下降到2017年的50% 。傳統(tǒng)服務業(yè)法人占河南省服務業(yè)的規(guī)模和比重仍然很大，如下圖1和表1所示。

（二）現(xiàn)代服務業(yè)投資比重不盡人意

從河南省現(xiàn)代服務業(yè)的投資比重來看，許多行業(yè)的固定資產投資的比重都沒有超過1%，大部分都是技術和附加值高、知識密集型的行業(yè)。此外，現(xiàn)代服務業(yè)的投資比重分布也特別不均，單單水利環(huán)境和公共設施管理的投資比重達到了12.8%，遠高于其他現(xiàn)代服務業(yè)具體行業(yè)的投資比重，這也從一定程度上反映了政府對其他現(xiàn)代服務業(yè)的重視不足。

（三）現(xiàn)代服務業(yè)的就業(yè)情況不容樂觀

現(xiàn)代服務業(yè)的就業(yè)人數隨著企業(yè)數量的增多也在逐年增加，2018年，現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)人數為621萬人，其中，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)就業(yè)人數比重也從24.99%增長到27.26%，但現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)就業(yè)人數的增長速度卻落后于服務業(yè)占總就業(yè)人數的增長速度，這也說明現(xiàn)代服務業(yè)在服務業(yè)內部的地位和比重仍然不足。

二、河南省現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展SWOT分析

（一）現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢“S”分析

得天獨厚的資源優(yōu)勢為現(xiàn)代服務業(yè)奠定基礎。河南省歷史和文化悠久，是中華文明的重要發(fā)祥地，歷史和文化底蘊深厚，給未來河南省的文化藝術創(chuàng)意產業(yè)和河南省文化旅游業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展和壯大提供了有利條件。煤炭、石油、天然氣等資源儲量豐富，是全國棉花、糧食、油料、煙葉的主要種植和生產區(qū)，糧油和棉花等農產品產量位居全國的首位，這些都為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。

（二）現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的劣勢“W”分析

數據資料顯示，2018年底河南省的城鎮(zhèn)化率平均為51.7%，全國平城鎮(zhèn)化率為59.6%，而北京、上海、廣東的城鎮(zhèn)化率均在85%以上。由此看來，城市可以為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供廣大的空間和市場需求。河南省大部分城市的人口規(guī)模小，現(xiàn)代社會服務要素的聚集和整合的能力弱，無法有效發(fā)揮城市在促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展過程中的服務要素集聚整合作用。

（三）現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的機會“O”分析

積極的政府扶持政策能夠為現(xiàn)代服務業(yè)的高質量發(fā)展保駕護航。2014年5月，河南省正式出臺了《關于建設高成長服務業(yè)大省的意見》; 2017年，河南省正式出臺了《河南省“十三五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。另外，河南省還承接著國際國內的現(xiàn)代服務產業(yè)發(fā)展重心轉移、國家的擴大內需發(fā)展戰(zhàn)略的制定和深入的實施、加快推進新型城鎮(zhèn)化的基礎建設和后金融危機經濟時代產業(yè)結構的優(yōu)化和轉型升級等歷史機遇，都成為河南省推動區(qū)域經濟的現(xiàn)代化改造和服務業(yè)的發(fā)展升級的重要力量。

（四）現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)“T”分析

河南省現(xiàn)代服務業(yè)市場開放程度不足，給現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展造成了很大的制約。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是行政方面，準入限制繁雜瑣碎;二是河南省現(xiàn)代服務業(yè)的投資大部分以國有投資為主;三是政府在很多服務產品價格的管理和制定上要求比較嚴格，這也從一定程度上消耗了投資者的熱情，損害了消費者的利益等等。以上都影響了企業(yè)規(guī)模效益的發(fā)揮，也從某種意義上來說降低了現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)的競爭力。

三、促進河南省現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展的建議

（一）嚴格規(guī)范市場制度，適度加大開放力度

當前，現(xiàn)代服務業(yè)的開放性差是造成河南省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后的一個重要的原因，市場進入的門檻高，許多現(xiàn)代服務業(yè)領域長期被地方國有資本直接壟斷，民營企業(yè)受到了歧視，市場缺乏公平競爭。政府需要從制度層面認真審查現(xiàn)行的政策規(guī)定，對于不合理的、對服務業(yè)發(fā)展限制較多的規(guī)章制度要研究清理。打破限制現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的制度枷鎖，鼓勵民營資本和外資進入現(xiàn)代服務業(yè)，為中小企業(yè)提供融資渠道，加快現(xiàn)代服務業(yè)各領域的開放力度，著力提高現(xiàn)代服務業(yè)的行業(yè)競爭力。

（二）加快發(fā)展城鎮(zhèn)經濟，優(yōu)化服務業(yè)資源配置

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展與城市化進程之間的關聯(lián)性很強，想要更好的發(fā)展現(xiàn)在服務業(yè)需要加快城市化的進程。建議加快鄭州、洛陽等城市群的發(fā)展，帶動其他城市的開放和開發(fā)，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢互補的城市發(fā)展格局。制定合理規(guī)范的城市發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展城鎮(zhèn)經濟，合理適度集中小城鎮(zhèn)，推動現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展。另外，在加快推進城市化的過程中，要盡量避免片面地增加城市常住人口和城市建設用地面積的擴大，要進一步優(yōu)化現(xiàn)代城市的產業(yè)結構，提升現(xiàn)代城市的內涵和核心功能，引導城市發(fā)展技術密集型產業(yè)為特色的現(xiàn)代服務業(yè)，提高居民收入和生活水平。

（三）培養(yǎng)龍頭企業(yè)，帶動行業(yè)整體高質量發(fā)展

增強重點區(qū)域的綜合服務和輻射支撐能力，加強高端要素產業(yè)集聚和主導產業(yè)的發(fā)展支撐、培育一批綜合性的特色服務業(yè)集群，推動現(xiàn)代商務中心區(qū)的擴容改造，對于現(xiàn)代物流、電子商務、養(yǎng)老健康、信息與科技、服務外包、文化與創(chuàng)意等綜合性服務業(yè)領域要加快規(guī)劃建設專業(yè)綜合示范園區(qū)。培育現(xiàn)代服務行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在行業(yè)內的引領示范效用，構建不同層次企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新產業(yè)格局。在重點產業(yè)和領域，培育一批規(guī)模大、實力強、前景好的創(chuàng)新型現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)內生動力的培育和提升。

四、結語

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是調結構、轉方式、推動高質量發(fā)展的有效途徑，是保障改善民生、促進社會和諧發(fā)展的必然要求。“物不因不生，不革不成。”當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革，促進服務經濟蓬勃發(fā)展。依靠市場機制、借助創(chuàng)新手段，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，是服務業(yè)高質量發(fā)展的途徑和方向。從河南省現(xiàn)代服務業(yè)目前存在的問題來看，如何更好促進河南省現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展依然有困難，需要正視困難迎難而上，才能達成促進現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展的目標，滿足河南省服務業(yè)健康長久發(fā)展的需求。

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