淺談水利工程施工項目的管理

曾衛華

摘要：本文主要是根據水利工程施工管理的特點，對水利工程施工管理工作進行分析與探討，重點對管理目前所存在的主要問題、管理的內容進行分析，并提出了如何加強水利施工管理工作的措施。

關鍵詞：水利工程;施工管理;主要問題

隨著水利工程建設市場的不斷規范有序，施工管理在整個施工工程的過程中的作用已經日益顯現，尤其是作為施工企業，要想不斷的發展，唯有通過加強管理，才能達到預期目的。水利工程施工管理的主要是通過施工合同管理與質量管理等管理手段，盡可能地以最小的投入，建成使人滿意的合格產品，并使自己獲得合理的回報。

一、水利工程施工管理目前所存在的問題

（一）體制問題

水利工程施工管理體制目前存在的主要問題是指企業中項目管理的貴、權、利未能到位，項目管理責任制還未完善，約束了項目經理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學的要求相距甚遠。

（二）安全問題

目前部分的水利工程施工項目中仍存在一定的安全隱患，具體是指：脫節低效的管理模式。施工企業在管理工作中，沒有將施工的安全管理給予足夠的重視，未能真正認識到施工安全生產責任重大;施工安全生產體系和施工安全生產責任制不健全;安全經費投入不足，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位;施工現場的安全技術和措施方面存在問題，主要表現為施工安全資料造假，不按規范標準建檔等，這些原因所造成安全問題的重要隱患。

（三）質量問題

質量問題是工程存在的本質性問題，質量問題主要包括：施工企業的內部管理不健全;其次是政府監管不到位，竣工驗收把關不嚴。有些工程違反法定建設程序，未辦理相應手續就盲目開工建設，留下很多質量隱患。驗收作為工程質量的最后一道關口，一些質量監督部門監督不力，竣工驗收并沒有發揮其應有的作用。最后，建材產品的質量問題也直接影響到工程的質量。水利工程的質量問題關系到水利工程本身的壽命和安全，不可麻痹大意。

（四）人員素質問題

由于受到管理體制的影響，大部分現場施工項目管理人員綜合管理素質偏低，過分依賴于公司，依賴于企業各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術素養但缺乏對成本、進度、質量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現場缺乏必要的經驗與技術，或者對財務知識缺乏。因此項目管理人員素質問題約束了項目管理的發展。

二、水利工程施工管理的內容

水利工程施工管理工作不僅包括項目在施工期間的管理措施，也包括項目完成后采取的竣工驗收管理措施，其管理的內容如下：

（一）加強工程的施工管理工作，形成以項目法人、承包方、監理工程師三方相互制約，以監理工程師為核心的合同管理模式，以期達到降低造價，保證進度，提高施工質量。工程施工管理的主要內容為工程合同管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，并協調有關各方的關系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。

（二）施工期間工程施工管理主要為協助項目法人做好開工準備審查并確定分包單位;設計交底和圖紙會審;提出施工技術措施、進度計劃和資金、物資、設備計劃等;執行工程承包合同，按照國家和行業技術標準和批準的工程施工設計文件施工;監督工程進度和質量，檢查安全防范措施;核實完成的工程量，領取工程款，整理合同文件和技術檔案資料;處理違約事件和賠償;協助項目法人進行工程各階段驗收。

（三）工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關部門進行竣工驗收。

三、加強水利工程施工管理的措施

（一）建立質量保證體系

加強工程質量監督是政府職能。工程質量監督工作不能因工程監理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強。一是加大對監理單位在施工現場表現的監督力度;二是加大對設計、勘察單位的監督力度;三是加大對工程質量的監督力度。施工企業必須改變其管理方式，建立健全的質量責任制。

（二）重視安全生產

建章立制，完善體系，層層把關，逐級簽訂安全生產目標責任書。監督人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”。

（三）重視工程質量

必須嚴把質量關。既要按設計文件執行施工合同，又要根據專業知識和現場施工經驗，對設計文件中的不合理之處提出意見，以供設計單位進行設計修改。擬定階段進度計劃并在實施中檢查監督，切實做到以工程質量求施工進度，以工程進度求投資效益。依據批準的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進行分解，對各階段的施工方案、資金使用及結算等提出意見，確保能節約投資。

（四）加強施工管理人員的學習和培訓工作

為了更好的實施施工管理工作，必須提高施工管理人員業務素質、技術水平、管理水平。施工管理工作具有專業交叉滲透、覆蓋面寬的特點，項目經理應該做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識和專業技術水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經驗，更需要具備法律、經濟、工程建設管理和行政管理的知識和經驗。項目管理人員的培訓主要集中在以下幾個方面：

①學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規和規章制度，更能夠熟練掌握并通曉工程施工的有關法規體系;

②學習工程建設招投標和合同管理等方面的知識，不但要熟悉和掌握合同條款，而且要通曉整個項目建設的合同文件體系;

③學習工程建設管理和行政管理知識，提高組織協調和應變能力，能夠因人、因事、因環境、因目標的不同而采取不同的組織管理方法，使之與實際情況盡量保持協調，從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益;

④學習經濟知識，能夠準確分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟指標，準確地對概算和工程結算進行分析審核;

⑤學習施工專業知識，掌握工程施工管理的基本理論和方法。

結論

水利工程施工管理是一項復雜的工作，項目管理人員除了加強自身的素質之外，還要善于協調有關方面關系，嚴格按照規定辦事，保證各項措施得到真正落實。在市場經濟不斷發展的今天，施工單位要生存和發展，只有不斷提高管理水平，增強自身實力，提高服務質量，才能不斷拓展市場，在競爭中立于不敗之地。因此，建設出技術全面、精通管理、運作規范的專業化施工隊伍。不僅是時代的要求，更是一種責任。

參考文獻：

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作者單位：江西于都縣水利局