基于數字化視角下廣西新型智慧城市建設的思考與分析

藍斌　鄧澤娟　劉昱良

【摘 要】隨著我國社會經濟的快速發展，智慧城市的建設成為社會與環境協調可持續發展的基礎。文章從廣西現有的數字化建設實際情況出發，以中國-東盟信息港建設為抓手，以公共信息資源開放共享為突破口，以提升信息網絡支撐能力和各領域智能化水平為主線，對廣西新型智慧城市建設做出了思考與分析。

【關鍵詞】智慧城市;廣西;數字化

【中圖分類號】F299.27;F49【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）08-0037-03

0 引言

基于國家“一帶一路”倡議，按照創新驅動、轉型發展的總體要求，廣西新型智慧城市建設應著力推進城市信息基礎設施、公共服務平臺、信息網絡應用一體化發展，加快形成以面向東盟為特色的新一代信息技術產業體系，有效提高城市綜合承載能力和開放服務水平，促進城市集約、智能、綠色、低碳發展。

1 廣西新型智慧城市的建設架構

廣西新型智慧城市按照“1+2+4+2”的模式進行建設（如圖1所示）。其中，“1”是構建一套城市智能基礎設施、“2”是建設兩個城市運營管理中心、“4”是打造四大領域智慧應用[1]。

2 廣西新型智慧城市的管理架構

廣西新型智慧城市定位為“3+4”的城市縱橫管理架構[2]（如圖2所示）。“3”是新型智慧城市三大橫向管理職能，包括城市管理、城市運營、應急管理。“4”是新型智慧城市縱向四級管理模式，為市—區/縣—街道—社區”四級業務管理。

3 廣西新型智慧城市智能基礎設施體系

基礎設施建設是打造信息智慧城市的前提。只有不斷完善和提升數字化基礎設施的建設能力，才能保障新型智慧城市的正常運轉[3]。

3.1 統籌部署城市部件物聯網感知體系

遵循統籌規劃、共建共享原則，加快對交通、能源、水利、管網、市政、環保等傳統城市基礎設施進行數字化升級改造，打造泛在感知、互聯智能的新型城域物聯專網，推進智慧多功能桿、智能管廊等新型智能公共設施建設，研究部署衛星系統、遙感遙測、北斗導航等“空、天、地”一體化感知體系，密織城市精準“神經元網絡”，實現地理空間數據和時空大數據的統一標準、統一匯聚和統一服務，提高城市智能感知水平[4]。

3.2 打造高速泛在的網絡及高效集約的計算存儲

建設高水平全光網絡，推進全區寬帶網絡光纖改造，實現千兆光纖到戶、萬兆到企。推動4G網絡持續優化和全面深度覆蓋;加快建設5G網絡，完成5G規模組網，實現城市主要城區5G網絡連續覆蓋及商用。全面推進IPv6下一代互聯網規模部署，深化IPv6應用。

3.3 構建完善數據共享交換平臺

按“壯美·廣西云”總體規劃部署統籌各市智慧城市云平臺建設，推進政務云、行業云建設，引導企業上云，形成“一云承載”的共連共享共用的云服務體系。打造智慧城市大數據中心，實現從政務信息資源，擴展到城市運行感知數據、互聯網數據、企業數據等城市大數據的匯聚、治理與服務。結合產業發展和地域優勢，統籌優化數據中心布局，推動數據中心綠色發展。推動邊緣計算網絡基礎設施部署，通過云邊協同構筑城市泛在計算能力，為智慧城市等典型場景應用和熱點區域的算力提供支撐。

4 廣西新型智慧城市的兩大管理中心

4.1 城市綜合指揮調度管理中心

整合現行子系統，建設“領導決策、應急調度、城市管理、網絡治理、公共服務、視頻監控”六位一體的新型綜合指揮調度管理中心，為領導提供了解查看與現場指導工作的可視化平臺和決策支持場所，為城市高效運行和政務工作提供科技支撐。加強信息資源共享管理，構建數據資源體系，將分散在各部門的數據統一匯聚到管理中心，通過數據分析匯總快速提供決策依據，及時處理應急事件，實現一體化運行聯動。

4.2 城市數據資源中心

構建完善數據共享交換平臺和公共數據開放平臺，圍繞本地本部門本單位政務數據資源圖譜，建設政務數據資源前置庫，并與自治區數據共享交換平臺實現聯通、共享。根據部門責任清單建設部門政務數據資源池，形成“兩個平臺+N個前置庫+N個部門政務數據資源池”的數據資源匯聚體系。推動政務數據資源跨部門、跨領域、跨層級合法合規共享和開放，激活全區政務數據資源潛力。

5 廣西新型智慧城市核心應用領域

5.1 打造“三化”智慧政務

打造統一的規范化、標準化、集約化的電子政務網絡，建設一體化在線政務服務平臺[5]，按照自治區規劃部署推進地方政務云建設。建設全區政務服務大數據庫，匯聚整合人口、法人、信用、空間地理、電子證照等相關數據。建設完善數據共享交換平臺，推動政府數據綜合利用和向社會開放，深化政務數據在政務服務全過程的應用，在更大范圍內實現政務服務“一事通辦”。進一步開展網站集約化建設，整合應用“12345”熱線。進一步擴大并聯審批范圍，加快“多證合一”改革，強化政府審批流程智能化運行和實時監督，實現政務服務“一號申請、一窗受理、一網通辦”，全面推進政務服務提速提質，營造更好的營商環境。提升政府治理能力智能化，深入推進移動監管、“互聯網+監管”、移動執法。繼續深化政務公開和政務信息公開。

5.2 提升智慧民生工程

重點圍繞醫療、教育、交通、社區管理、就業等民生領域，制定智能服務統一應用標準，打造統一服務應用，實現民生服務智慧、便捷辦理，提升人民群眾獲得感。

全面提升智慧醫療水平。持續推進醫療健康大數據平臺建設，推進醫療衛生信息互聯互通互認，打造覆蓋公共衛生、醫療服務、疾控監測的全民大數據應用體系。

穩步推進智慧教育建設。加快建設信息化教育基礎設施，開發優質數字教育資源，實現遠程、智能化教育覆蓋全體師生，數字校園建設覆蓋各學校。

加快打造智慧交通體系。加快推進交通基礎設施智能化改造，推動電子車牌、智慧停車、智能紅綠燈等交通應用，實現新一代信息技術與交通建設管理深度融合。

大力實施智慧社區建設。建設數字社區管理服務平臺，構建面向家政、養老的信息服務體系，加快社區內設備設施智能化升級改造，實現智能化便捷繳費。

主動開展智慧就業服務。積極開展就業領域大數據應用，推動人才供需高效對接，提供精準就業服務。

5.3 深化智慧產業布局

推動數字產業化加快發展，推動互聯網、大數據、人工智能與工業、農業、服務業等的深度融合，積極營造創新創業環境，打造面向東盟的數字經濟高地。

高質量推進數字產業化發展。加快5G、數據中心、人工智能等新型基礎設施建設，以數字政府建設為試點先行，大力推進相關示范應用，重點打造廣西云計算和大數據產業體系。加快智能終端制造業和軟件與信息技術服務業發展，積極布局人工智能、北斗導航、區塊鏈、未來網絡等新型前沿信息產業，推動前沿信息技術與智慧城市建設深度融合。

加速產業數字化轉型升級。積極推動工業互聯網創新發展，加大智能化生產設備和產品的設計、研發，助力企業向智能化生產轉型。加快物聯網、大數據、空間信息等新一代信息技術與農業生產過程的深度融合，打造智慧農業生產體系，建設可溯農產品信息平臺。加快推進數字化、智能化技術與服務業融合，培育一批基于數字經濟的企業主體，培育壯大廣西服務業新模式新業態。

積極營造卓越的創新創業環境。依托各級各地數字政務一體化平臺，積極構筑大數據交易、知識產權認證、市場推廣等各類在線智慧服務平臺，著力構建囊括金融、咨詢等在內的高質量中介服務體系，提供利企便企的服務環境，推動相關企業加快開展關鍵核心技術研發和產品生產流通。

推動產業園區建設，發揮集聚效應。加快將中國-東盟信息港大數據中心打造成為廣西大數據和云計算產業集聚高地，積極打造南寧五象數字經濟核心區，推動北海、欽州、柳州、桂林、梧州等重點城市開展相關產業基地建設，鼓勵和支持各地結合實際情況發展智慧產業主題小鎮和園區。

5.4 強化智慧綜治水平

提升城市規劃、建設、管理、運行的信息化水平，推進電力、通信、給排水等市政基礎設施的信息化智能化改造升級，構建智能化城市管理綜合平臺[6]。深入開展智慧公安建設，實施科技強警，加快推進“雪亮工程”實施，提高大數據利用能力，應用信息技術進行預警監測、城市安防、打擊犯罪等。提升城市防災減災、消防、安全生產、危險化學品等重點領域的智能化管理，提高城市突發事件應急監管、處置能力。建設智能監管體系，建立生活、生產、醫療垃圾分類處理信息體系，整體提升城市生態資源數字化治理和監管能力，打造環境安全，生態優美的智慧城市。

6 廣西新型智慧城市建設的保障措施

（1）強化統籌推進。依托數字廣西建設組織機構、協調機制和“云長制”，統籌協調全區智慧城市建設工作。建立“一把手”負責機制，完善聯席會議制度，強化對智慧城市建設工作的統一規劃、統一部署、標桿引領、安全防護，深化各部門協同推進、統建共享。

（2）創新建設模式。鼓勵政府和社會資本合作模式，引導社會資本參與新型智慧城市建設、維護、運營[7]。充分發揮政府的規劃引領作用和企業資金靈活及技術先進的優勢，形成共建共治共享、互惠互利的良性局面，積極探索創新可持續發展模式。

（3）優化發展環境。加快研究、制定和完善與廣西新型智慧城市發展相適應的投融引資、人才引培、產業發展、優惠扶持等政策，促進智慧城市建設與產業技術創新協同聯動發展[8]。加大智慧城市行業領軍人才、復合型人才等高層次信息技術人才的引進培養力度，推動國內外知名企業與廣西本地高校進行合作。

7 結論

廣西新型智慧城市的建設需政府加大統籌協調和組織引導，出臺系列支持政策，完善市場監管，營造良好發展環境。充分發揮市場在區域協調發展建設中的主導作用，以企業為主體，創新智慧城市的運營模式，通過政府開放數據和服務接口，企業投資建設運營，提升項目可持續運營能力。依托新型智慧城市規范標準，加強頂層設計，統籌規劃、建設統一信息化支撐平臺、技術標準和評價指標。鼓勵各設區市根據資源條件、特色需求、技術成熟度等因素，開展城市治理、惠民服務、產業經濟、公共安全等領域的重點應用示范項目，有計劃、有步驟地分級分類協調推進。

參 考 文 獻

[1]周奕忻.智慧城市理念與未來城市發展[J].智能城市，2018（10）：16-17.

[2]朱少偉.以數據為中心的智慧城市研究綜述[J].信息系統工程，2018（1）：29.

[3]蘇程浩.物聯網技術在智慧城市建設中的應用[J].數字通信世界，2018（2）：202.

[4]辜勝阻，王敏.智慧城市建設的理論思考與戰略選擇[J].中國人口資源與環境，2012（5）：74-80.

[5]WEI Yanqiu，LI Ying.新型智慧城市建設的邏輯與重構[J].城市發展研究，2019（6）：108-113.

[6]羅幫才，李思，田鵬.基于大數據的新型智慧城市建設策略分析[J].通訊世界，2018（1）：97-98.

[7]洪亮，張弛，馬樂.智慧共享基礎設施在新型智慧城市建設中的應用[J].中小企業管理與科技，2018（12）：171-172.

[8]李太明.智慧城市建設的途徑與方法研究[J].科技與創新，2018（7）：145-146.