提升高校學生黨支部政治功能研究

蔣妍婷

關鍵詞：高校;學生黨支部;政治功能

基金項目：“受教育部全國黨建工作標桿院系培育創(chuàng)建項目資助”，教思政廳函〔2018〕43號;

“江蘇高校品牌專業(yè)建設工程資助項目”（英文標志：Top-notch?Academic?Programs?Project?of?Jiangsu?Higher?Education?Institutions，英文標志簡稱：TAPP）

南京工業(yè)大學2020年校黨建與思想政治教育研究課題，課題號：SZ20200416

一、高度重視高校學生黨支部政治功能的戰(zhàn)略意義

鞏固黨執(zhí)政地位的需要。自黨中央16號文件發(fā)布以來，我國各地高校按照支部建在班上的工作要求，不斷提高思想認識，加大工作力度，主動積極做好學生黨員的發(fā)展教育工作，從而使得我國高校學生黨員數(shù)量得到了較大幅度的提升，在很大程度上實現(xiàn)了低年級有黨員，高年級有黨支部的目標。目前，受疫情影響，我國正處于改革的深水期，國內外形勢愈加復雜。要更好地發(fā)揮學生黨支部的吸引力、影響力，從而引導非黨員學生更好地團結在黨的周圍，不斷鞏固黨的群眾基礎，顯然，這是我國高校學生黨支部迫切需要解決的。

黨建工作科學化的需要。高校黨建工作科學化其中重要的環(huán)節(jié)就是學生黨支部的建設。學生黨支部的建設如何，成效如何，在很大程度上制約著高校黨建工作的發(fā)展。目前，我國高校黨建普遍面臨著缺乏長久系統(tǒng)規(guī)劃及思路的困境。如何進行系統(tǒng)規(guī)劃、理順工作思路，對于提升高校學生黨支部政治功能的意義不言而喻。

保持黨員隊伍先進性的需要。馬克思主義政黨的本質屬性就是其先進性。同時，保持黨員隊伍的先進性也是黨的建設的重要原則。我國高校學生黨支部承擔著發(fā)展學生黨員的重要使命，同時需要對學生黨員進行教育、管理。相比學生黨員先鋒模范性作用的發(fā)揮，高校學生黨支部政治功能的發(fā)揮更具有持續(xù)穩(wěn)定性。

二、高校學生黨支部政治功能發(fā)揮存在的問題及原因

???我國高校學生黨支部政治功能發(fā)揮存在的問題

結合目前我國高校學生黨支部的職責，我國高校黨支部政治功能的發(fā)揮需要在以下五個方面發(fā)揮作用。即班級的發(fā)展中發(fā)揮推進作用、聯(lián)系同學中發(fā)揮服務作用、思想建設中發(fā)揮凝聚作用、校園和諧中發(fā)揮促進作用、學生自我教育中發(fā)揮載體作用。

根據(jù)筆者之前的調研顯示，目前我國高校學生黨支部中大部分本科生都是以專業(yè)為單位成立黨支部的，對于班級的集體建設、學風建設等作用不大，也很難深入到班級事務深處。在發(fā)揮高校學生黨支部政治功能發(fā)面，高校學生黨支部通過建立黨員服務站、工作室等形式積極為師生服務，但具體如何長效化服務、理清自身職責還存在很頂一頂?shù)膯栴}。此外，關于思想凝聚，黨支部在引領高校學生思想方面還存在著影響力較弱等現(xiàn)實情況。

造成高校學生黨支部政治功能發(fā)揮不足的主要原因

政治作用發(fā)揮的整體思路不清晰。要切實發(fā)揮好我國高校大學生黨支部的政治功能。首先要明確的是高校大學生黨支部政治功能的涵義及其主要任務。在黨支部的實踐活動中，要避免將黨支部的作用發(fā)揮與黨員先鋒模范作用發(fā)揮同日而語。隨著高教改革的深入推進及新媒體的普及，學生學習生活軌跡和形態(tài)發(fā)生深刻改變，班級觀念逐漸弱化，學生黨支部工作面臨著職責理順、工作實效性的問題。如何實現(xiàn)在組織覆蓋的基礎上實現(xiàn)組織和思想雙重凝聚的任務依然存在。

政治作用發(fā)揮的源頭動力不足。黨支部政治作用發(fā)揮的成效歸根結底取決于黨員的素質和能動性。開展思想建設，解決從思想上入黨的問題，是黨的建設首要且一以貫之的根本任務。黨員的理想信念堅不堅定、純不純潔，決定其能否真心實意地、自覺主動地發(fā)揮作用。從調研看，黨支部抓起來難度較大，缺少有效辦法和措施，效果也難以衡量。一是發(fā)展黨員中缺少有效考察方式。在發(fā)展黨員過程中，由于大學生群體的特殊性，加之政治思想素質難以量化，對入黨積極分子的考察很難做到客觀科學。二是學生黨員的教育管理缺乏激勵和監(jiān)督。一些學生黨員受多元化社會思潮影響，入黨動機復雜，功利性傾向顯著，入黨前后差異明顯。

政治作用發(fā)揮的機制不健全。學生黨支部要想保持源源不斷的生機活力，就必須進一步理順黨支部工作運行體制，探索建立作用發(fā)揮的長效機制。一是黨支部工作體制需要進一步理順。學生黨支部建設與校風學風建設、教學管理、校院黨組織建設的關系需要有效處理。目前，校院黨組織對學生黨員和黨支部提要求多、布置工作多，學生黨員和黨支部很少主動思考如何開展工作，導致學生黨員的主體地位往往被弱化甚至忽視，處于被管理、被領導、被教育的地位。二是學生黨組織封閉化傾向嚴重。根據(jù)學習型組織理論，組織氛圍刻板、封閉，導致黨員和支部存在學習障礙。三是學生黨支部管理制度不健全。黨支部重視黨員入黨前發(fā)展、忽視入黨后的學習教育，學生黨員自我監(jiān)督不嚴，發(fā)展沒有規(guī)劃，學習主動性不夠。

三、切實發(fā)揮學生黨支部政治作用發(fā)揮的長效機制

??堅持不懈地開展思想建設，從根源上解決政治作用發(fā)揮動力

將思想建設貫穿始終。在黨員發(fā)展中，應嚴格堅持政治思想素質的首要標準，通過與團支部制定培養(yǎng)方案，加強對團支部育優(yōu)和推優(yōu)工作的深入指導，密切班級、團支部、黨支部關系，努力做到育優(yōu)、推優(yōu)、選優(yōu)環(huán)節(jié)無縫對接，以便全過程掌握積極分子思想狀況，從源頭上把好入口。

強化思想政治建設的針對性。針對新入黨的學生和新生黨員，以適應、鞏固為目標，重點加強黨史黨情教育、形勢政策教育、思想道德教育，幫助他們用中國特色社會主義理論武裝頭腦，提高分析判斷世情、國情、黨情、民情的能力，培育和踐行社會主義核心價值觀。針對黨齡相對較長的學生黨員，重點組織開展作風建設、制度建設、廉潔教育、黨紀教育等，增強學生黨員思想自我凈化能力，堅定馬克思主義信仰。同時應積極落實好入黨聯(lián)系人制度，調動學生黨員思想建設的主動性和自覺性。

???創(chuàng)新開展陣地平臺建設，從功能上豐富作用發(fā)揮內涵

積極拓展組織陣地。繼續(xù)鞏固班級陣地，加強班級黨支部建設，黨支部設置在專業(yè)年級上的，可通過在班級設立黨小組等形式，在組織有效覆蓋的基礎上更好地發(fā)揮推動班級建設作用。積極拓展新的組織陣地，探索在宿舍、實驗室、社團等進行組織覆蓋，通過組織帶動積極參與文明宿舍、科學研究和輿論引導工作，充分發(fā)揮其在思想引領、服務師生、維護和諧校園等方面的積極作用。

創(chuàng)新學風建設平臺。針對學生發(fā)展需求和訴求表達方式的改變，應不斷創(chuàng)新載體、豐富內容，創(chuàng)新學風建設平臺，更好地發(fā)揮黨支部在參與學風建設、促進校風建設中的作用。積極探索與日常管理、專業(yè)學習、發(fā)展訴求的結合，引領學生積極投身科技創(chuàng)新、文體活動、社會實踐中，促進學生成長成才、全面發(fā)展。加大關注學業(yè)困難學生，采取結對幫扶等形式，組織黨員深入學生開展學業(yè)指導、學習監(jiān)督、答疑解惑。

??探索開展制度機制建設，從基礎上保障政治作用發(fā)揮的長效性

針對學生黨員隊伍建設的新形勢，學校應把學生黨建作為學校改革發(fā)展重要事項研究規(guī)劃，為學生基層黨組織建設優(yōu)化政策環(huán)境、統(tǒng)籌開展制度設計;黨支部應著力加強學生黨員的教育管理服務，推進學生黨建工作科學化發(fā)展。一是科學規(guī)劃學生黨建布局。應按照黨支部建在班上，實現(xiàn)低年級有黨員，高年級有黨支部的目標，合理設置黨員發(fā)展計劃，進一步理順工作體制，促進黨支部工作與教學管理、學風建設的有機融合，黨員發(fā)展與黨員教育管理的結合，加強對在境內外學習的流動黨員的管理;二是加強制度建設，嚴格黨員組織發(fā)展程序，堅決執(zhí)行黨員培養(yǎng)環(huán)節(jié)的票決制、公示制，完善黨員發(fā)展全過程監(jiān)督機制;加強學習培訓制度建設，制定黨員培訓和發(fā)展規(guī)劃，將目標管理與過程管理相結合，建立黨員繼續(xù)教育全過程監(jiān)督機制;加強管理制度建設，對違反校規(guī)校紀的黨員在黨紀處理上予以體現(xiàn)。三是推進建立學習型黨支部，以激發(fā)黨支部主動開展創(chuàng)新實踐為目的，以學習、創(chuàng)新為動力，積極應對組織環(huán)境的變化，打破學生黨支部工作的封閉性，以開放的組織形態(tài)推進各項工作的開展。

參考文獻

[1]?中國共產黨普通高校基層組織工作條例[Z].中共中央[2010]15號

[2]?王智騰.高校黨支部組織力提升方法研究[J].大慶社會科學，2017（06）