新時期森林經(jīng)營工作開展現(xiàn)狀及建議

摘要 ? ?新時期森林經(jīng)營工作的發(fā)展速度有所提升，全面加強森林經(jīng)營工作意見的指導性影響越發(fā)明顯。本文闡述了新時期森林經(jīng)營工作現(xiàn)狀和基本發(fā)展趨勢，分析了存在的問題，提出了相關(guān)建議，以期為促進森林經(jīng)營工作更好地開展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?森林經(jīng)營;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢;問題;建議

中圖分類號 ? ?S750 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）16-0119-02

基于倡導和樹立綠色文明理念的大背景，可持續(xù)的多功能森林經(jīng)營正在成為世界現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的指導原則和發(fā)展方向，我國國有林場從深化改革步入全面建設現(xiàn)代林業(yè)的新時代[1]。新時代森林經(jīng)營工作開展環(huán)境、需求與狀況均出現(xiàn)了不同程度變化，生態(tài)理念越發(fā)深入人心，以可持續(xù)發(fā)展理念為根本原則、以提高森林質(zhì)量為根本目的的指導思想在實際貫徹執(zhí)行過程中存在一定的困難，森林經(jīng)營工作開展目標不確定，工作中存在的負面問題對森林經(jīng)營工作開展產(chǎn)生很大影響[2]。基于此，探討新時代森林經(jīng)營工作更好開展的路徑十分必要和重要。

1 ? ?新時期森林經(jīng)營工作現(xiàn)狀

新時期森林經(jīng)營工作發(fā)展狀況相對良好，這與全社會對森林經(jīng)營工作開展的關(guān)注度提升、支持力度提升等密切相關(guān)。森林經(jīng)營工作發(fā)展呈現(xiàn)出的狀況與多種因素共同影響、作用等密切相關(guān)。地方政府一般會結(jié)合實際狀況制定具體森林經(jīng)營工作發(fā)展政策，相關(guān)政策也較好地驅(qū)動了具體工作開展。從整體上來看，森林經(jīng)營工作取得了一定成績，但也存在一定不足，林業(yè)和草原局對新時期森林經(jīng)營工作開展提出了新要求，進行了重要部署，這也為森林經(jīng)營工作開展指明了具體方向。

2 ? ?新時期森林經(jīng)營工作基本趨勢

新時期森林經(jīng)營工作需要注重經(jīng)濟效益與生態(tài)效益之間的平衡，這種平衡關(guān)系的維護也可以看作是相關(guān)工作在開展時的一個具體目標和趨勢。此外，森林經(jīng)營工作開展需要向精細化的方向不斷靠攏。新時期森林保護力度不斷增強，這也對森林經(jīng)營工作開展產(chǎn)生了較為明顯的影響。森林經(jīng)營工作指導意見明確了新時期堅持“生態(tài)優(yōu)先、分類經(jīng)營、政府主導、規(guī)劃引領新”的基本原則，結(jié)合政策要求開展森林經(jīng)營工作十分重要。在信息化背景下，森林經(jīng)營工作的技術(shù)創(chuàng)新開展趨勢也十分明顯，依托更為先進的理念與技術(shù)開展相關(guān)工作也具有重要意義。未來一段時間里，全國森林蓄積量達到190億m3以上、喬木林蓄積量達到100 m3/hm2以上等森林經(jīng)營目標達成的緊迫感不斷增強，這使得森林經(jīng)營工作開展需要大力創(chuàng)新。

3 ? ?新時期森林經(jīng)營工作存在的問題

3.1 ? ?缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

當前，森林經(jīng)營工作開展上缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，資源短缺現(xiàn)象更為顯著，需要兼顧的工作較為多樣。一旦缺乏科學可行的工作規(guī)劃，各個層面與各個時期的實際工作開展聯(lián)系就會十分薄弱，森林經(jīng)營工作開展環(huán)境也無法得到有效優(yōu)化。此外，當森林經(jīng)營工作開展缺乏系統(tǒng)規(guī)劃時，資源短缺問題會越發(fā)明顯，增加了具體工作開展的壓力。當缺乏有效指導時，森林經(jīng)營工作開展盲目性增加，機械性重復工作也會影響工作開展效率，削弱相關(guān)工作開展的有效性。這也反映出森林經(jīng)營工作開展制度建設狀況并不完善。

3.2 ? ?缺乏專業(yè)人才支持

知識經(jīng)濟時代特征越發(fā)顯著，森林經(jīng)營工作開展中對專業(yè)人才的需求不斷增加，但現(xiàn)階段缺乏專業(yè)人才支持現(xiàn)象十分顯著，制約著工作開展進程，同時也對工作開展成效產(chǎn)生了較大的不利影響[3]。行政化管理理念對森林經(jīng)營工作開展的影響較為明顯，一些地方林業(yè)局以及基層林業(yè)站內(nèi)森林經(jīng)營工作開展的機械性特征也十分顯著，管理缺乏活力，導致工作人員的綜合素養(yǎng)無法得到有效提升。由于專業(yè)人才占比較低，主要負責森林經(jīng)營工作的人員對新時期森林經(jīng)營工作開展層面變化尚未形成全面認識，森林經(jīng)營工作開展人員的綜合素養(yǎng)也處于較低水平。基于此，森林經(jīng)營工作無法較好地開展，一些不當操作甚至會導致森林經(jīng)營工作中出現(xiàn)各種問題。

3.3 ? ?森林經(jīng)營工作開展手段較為固化

新時期森林經(jīng)營工作開展出現(xiàn)的影響因素多種多樣，其中，具體工作開展手段的影響最為直接和明顯。從不同工作角度來看，森林經(jīng)營工作開展手段十分固化，林業(yè)部門在具體工作開展中往往會處于被動狀態(tài)。例如，在行政化管理理念的影響下，森林經(jīng)營工作開展呈現(xiàn)出一些行政化特征，機械性地開展工作更像是簡單的重復，很多資源也容易被閑置和浪費。此外，森林經(jīng)營工作開展中會出現(xiàn)各種問題，固化的工作手段應用導致相關(guān)問題無法得到及時解決，各種問題也很容易堆積在一起。當前，創(chuàng)新森林經(jīng)營工作開展手段的趨勢十分明顯，但創(chuàng)新壓力巨大，對傳統(tǒng)手段的依賴也不利于森林經(jīng)營工作開展效率的提升。

4 ? ?建議

4.1 ? ?切實做好森林經(jīng)營規(guī)劃

新時期森林經(jīng)營工作開展需要進行較好的規(guī)劃，制度建設步伐也要進一步加快。加快建立森林經(jīng)營方案制度體系是新時期森林經(jīng)營工作開展中的具體內(nèi)容，在相應制度中進行森林經(jīng)營工作開展規(guī)劃十分重要[4]。如吉林白石山林業(yè)局早在2017年就嘗試對森林經(jīng)營工作進行規(guī)劃。每年年初，林業(yè)局會同區(qū)域內(nèi)不同林業(yè)站點進行年度規(guī)劃是年度森林經(jīng)營工作開展的有效指導。為確保既定規(guī)劃方案可以較好落實，森林經(jīng)營工作開展會進行規(guī)劃方案執(zhí)行與落實狀況的監(jiān)督。其他地區(qū)林業(yè)主管部門以及森林經(jīng)營工作開展主體也應當在充分分析相關(guān)工作開展狀況的基礎上，進行森林經(jīng)營工作開展規(guī)劃。在科學劃分相關(guān)工作開展權(quán)責關(guān)系條件上，科學進行相關(guān)工作開展資源的有效配置，避免相關(guān)工作開展流于形式。

4.2 ? ?加強森林經(jīng)營人才隊伍建設

森林經(jīng)營的實際工作開展需求出現(xiàn)了很大變化，因而結(jié)合相關(guān)工作開展需求進行人才隊伍建設較為重要，可以為工作開展提供更多保障。如森林經(jīng)營工作開展正向精細化方向不斷靠攏，森林養(yǎng)護多種經(jīng)營工作開展相關(guān)資金的使用也更為精細。基于此，林業(yè)部門應當在預算管理層面進行全面預算管理工具的應用夯實，培養(yǎng)或引進專業(yè)的管理會計人才。在一些新的森林經(jīng)營工作設備不斷出現(xiàn)后，設備的使用進行專項人才培訓。通過不斷進行森林經(jīng)營工作開展需求的分析，有側(cè)重地進行專業(yè)人才培養(yǎng)與引進，林業(yè)部門在具體工作開展上也可以掌握更多主動權(quán)，即使具體工作開展中存在一些不足，也可以得到有效彌補。

4.3 ? ?持續(xù)創(chuàng)新森林經(jīng)營工作開展手段

新時期森林經(jīng)營工作開展的任務之一在于科學實施多功能森林經(jīng)營，因而森林經(jīng)營工作開展需要更好、多元的手段，借助方式方法創(chuàng)新提升，更好地完成既定森林經(jīng)營工作。在信息技術(shù)十分成熟的背景下，森林經(jīng)營工作開展可以對信息技術(shù)進行有效應用，依托信息技術(shù)的應用促進森林經(jīng)營工作開展效率的提升。多功能森林經(jīng)營要求區(qū)分公益林和商品林，林業(yè)部門則要結(jié)合速生豐產(chǎn)林、短輪伐期用材林等商品林特點，借助信息技術(shù)進行多樣化經(jīng)營嘗試。在進行多樣化森林經(jīng)營的趨勢下，森林經(jīng)營工作開展的手段也要多元化。即森林經(jīng)營工作開展應不斷創(chuàng)新對應手段，以更好地提升相關(guān)工作開展的效率。

5 ? ?結(jié)語

新時期森林經(jīng)營工作開展中可能會出現(xiàn)一些新問題，成為工作發(fā)展以及實際開展過程中的桎梏。因此，要不斷地進行審視、回顧與分析，科學創(chuàng)新工作統(tǒng)籌與方式方法，對階段性工作開展狀況進行有效的評價，并予以如實反映，通過不斷評價與調(diào)整，各部門也能對工作開展進行調(diào)整與優(yōu)化。

6 ? ?參考文獻

[1] 韓斌.新形勢下生態(tài)系統(tǒng)的森林經(jīng)營策略[J].活力，2018（16）：32.

[2] 買霖曉，馮玉龍.淺析可持續(xù)發(fā)展背景下森林經(jīng)營管理的基本原則[J].南方農(nóng)業(yè)，2018（17）：82.

[3] 徐宏志.淺析森林經(jīng)營存在的問題與對策[J].種子科技，2020，38（9）：103-104.

[4] 谷敏.本溪市森林經(jīng)營現(xiàn)狀、問題與對策[J].環(huán)境與發(fā)展，2020，32（3）：217-219.

作者簡介 ? 楊艷柏（1981-），男，湖南永州人，工程師，從事森林培育等工作。

收稿日期 ? 2020-04-20