改革清單

國(guó)務(wù)院

常務(wù)會(huì)為深化醫(yī)改定調(diào)

深化醫(yī)改要政府和市場(chǎng)“兩手并用”。8月27日的國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議對(duì)醫(yī)改的進(jìn)一步深化定下了調(diào)子，在這“并用”的兩手中，商業(yè)保險(xiǎn)的介入被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度；鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為商業(yè)保險(xiǎn)定點(diǎn)，降低不合理醫(yī)療費(fèi)用支出；豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)面向老年人、殘疾人的保險(xiǎn)產(chǎn)品；完善企業(yè)為職工支付補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)所得稅政策。會(huì)議形成了商業(yè)保險(xiǎn)介入醫(yī)改的具體要求。建制度、降支出、減負(fù)擔(dān)是具體要求的關(guān)鍵詞。

中科院

開(kāi)啟新一輪改革大幕

中科院以研究所分類(lèi)改革為突破口，全面啟動(dòng)實(shí)施《中國(guó)科學(xué)院“率先行動(dòng)”計(jì)劃暨全面深化改革綱要》，力爭(zhēng)到2020年左右基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)，在我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)有的骨干引領(lǐng)作用，到2030年左右全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)，為把我國(guó)建成世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”提供有力支撐。只有全面深化改革，才能從根本上解決長(zhǎng)期影響和制約創(chuàng)新發(fā)展的一系列重大問(wèn)題、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力與活力，加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，帶動(dòng)和引領(lǐng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)由科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

發(fā)改委

牽頭混合所有制試點(diǎn) 2020年基本完成改革

由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定的“關(guān)于在國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)的草案”，近期正在多部委和中央企業(yè)間流轉(zhuǎn)，廣泛征求意見(jiàn)。混合所有制改革是今年推進(jìn)新一輪國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)，由于壟斷性行業(yè)、一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)企并存，而同一企業(yè)中可能又有壟斷性業(yè)務(wù)和一般競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，因此多部委在設(shè)計(jì)改革方案的時(shí)候都避免“一刀切”的做法，而主張實(shí)施分類(lèi)施策的方式。國(guó)企混合所有制改革時(shí)間表進(jìn)一步排定，從試點(diǎn)入手推進(jìn)改革，預(yù)計(jì)用兩年左右時(shí)間形成一批不同類(lèi)型的混合所有制經(jīng)濟(jì)的成功案例，并計(jì)劃到2020年，基本完成國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革。

財(cái)經(jīng)委

預(yù)算制度改革與創(chuàng)新的路徑選擇

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，在資源配置和收入分配體系中處于重要地位。預(yù)算是國(guó)家的財(cái)政收支計(jì)劃，決定并集中反映國(guó)家機(jī)關(guān)活動(dòng)的范圍、方向和政策。財(cái)政預(yù)算制度不僅涉及經(jīng)濟(jì)體制，也涉及政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明體制。新中國(guó)成立以來(lái)特別是預(yù)算法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)預(yù)算制度取得重大進(jìn)展。黨的十八大提出“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”，十八屆三中全會(huì)提出“改進(jìn)預(yù)算管理制度。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度”。目前，全國(guó)人大常委會(huì)正在修改預(yù)算法，認(rèn)真貫徹十八大和十八屆三中全會(huì)精神，對(duì)預(yù)算制度改革與創(chuàng)新的路徑選擇進(jìn)行探討。