行政事業單位加強預算管理探討

朱淑榮

摘要：隨著我國進入新時期，當前政府對行政事業單位的管理工作提出了更多的要求，其中較為重要的就是行政事業單位預算管理工作，這對事業單位來說，是一個非常重要的問題，因此本文主要對行政事業單位預算管理加強進行分析，希望對相關從業者有一定的參考作用。

關鍵詞：行政事業單位;預算管理;加強

引言

加強預算管理工作是行政事業單位提升自身發展水平的重要手段，但是在實際工作當中，受到各種因素的影響，難免會出現一系列的問題，這就需要相關單位及時發現問題，并結合自身實際情況，找到科學的解決方案，以促進相關行政事業單位的健康發展。

一、預算管理對行政事業單位的重要性

行政事業單位是我國公共事業基礎服務單位，在我國發展中起著非常重要的作用，增強行政事業單位管理能夠有效提升行政事業單位的服務能力，從而更好地為人民服務。在當前的行政事業單位中，發展資金往往是由當地政府或者國家財政進行支持，然而行政事業單位對這方面的重視程度不足，這就導致其內部預算管理較為混亂，很多工作無法順利開展，因此想要行政事業單位能夠順利地發展，必須增強行政事業單位在預算管理方面的能力，增強行政事業單位的預算管理，能夠保證行政事業單位內部的純潔性，杜絕出現貪腐現象，能夠有效提升行政事業單位的工作能力，從而增強行政事業單位服務社會的能力，充分發揮行政事業單位職能，為我國社會主義建設貢獻出足夠的力量，推動我國各方面的發展。

二、行政事業單位預算管理存在的問題

（一）預算管理意識不足

隨著我國步入新時期，國家對行政事業單位提出了新的要求，多數行政事業單位也都開始實施預算管理，但是由于缺乏經驗，再加上行政事業單位內部管理意識不足，導致了當前的行政事業單位在預算管理方面，存在一定的不足，其中具體體現在以下幾個方面：第一，行政事業單位很少從事商業盈利活動，行政事業單位的資金多數來自國家財政的補充，這就造成了很多的行政事業單位在面對資金的時候，不夠重視，在資金不足的情況下，只需要進行申請，多數情況下就能夠得到國家的補充，這種現象導致了當前的行政事業單位在資金方面存在一定的不足;第二，行政事業單位內部的記賬較為特殊，在收支方面是相互分離的，而且行政事業單位在對賬目進行審核的時候，更多的時候會重視收入，在支出方面關注較低，這就造成了對資金情況了解不客觀的情況發生。

（二）預算編制缺乏科學性

當前我國的行政事業單位逐漸開始實施預算管理，但是在具體的實施過程中，預算管理不夠合理，一般體現在以下幾個方面：第一，預算編制缺乏參照，一般參照的是上一年度或者上一季度預算管理數據，但是行政事業單位對這方面不夠重視，這就導致了行政事業單位在預算編制的過程中，缺乏參照，編制的結果自然與實際情況會出現脫節的現象;第二，行政事業單位面對的社會情況不同，社會的情況是在不斷地變化中，包括政府對行政事業單位的政策、市場的變化結構，這些對預算都會造成一定的影響，但是在預算編制的過程中，行政事業單位沒有對這些情況作出充分的調查，也沒有將這些情況考慮到預算編制之中，這就造成了當前的行政事業單位預算編制缺乏科學性，在實施的過程中難以達到預期[1]。

（三）預算執行過程中控制不足

預算執行是預算管理中的重點工作，只有增強對預算執行過程中的控制，才能夠將預算編制在行政事業單位內部實施，才能夠有效地對行政事業單位內部的預算情況進行管理，推動行政事業單位預算優化，但是在當前的預算執行過程中，主要存在以下幾個方面的問題：第一，預算執行不能夠嚴格進行，行政事業單位內部相對穩定，人情關系較為嚴重，因此在預算執行的過程中，隨意性較高，很難用預算對資金進行限制，導致資金的使用存在一定的隨意性，不能夠嚴格進行;第二，在預算執行的過程中，由于行政事業單位內部的資產較為混亂，在使用的過程中，對資源的使用無法有效明確，這就導致了預算執行結果不夠準確，執行效果自然較差，造成了行政事業單位預算執行不夠徹底的情況出現。

（四）缺乏有效的監督和考核

在當前的行政事業單位中，對預算管理的監督以及考核方面做得不到位，具體有以下幾個方面：第一，預算管理制度存在漏洞，當前的行政事業單位預算考核缺乏標準，因此缺乏相應的預算管理考核制度，執行自然存在不足;第二，缺乏有效的績效考核，當前事業單位中沒有將預算納入績效考核之中，這就導致了預算管理在考核中缺乏有效的數據支持，考核自然也無法順利進行，對預算管理工作的開展來說，存在極大的影響，導致行政預算考核無法順利實施，預算管理工作自然無法達到預期，對后續的工作來說也沒有任何幫助[2]。

三、行政事業單位預算管理中存在問題的對策

（一）提高事業單位內部預算管理意識

在行政事業單位之中，想要開展預算管理工作，必須要有與之相匹配的認識，在理論的指導之下才能夠更好地開展工作，因此在當前的行政事業單位之中，想要增強內部預算管理，可以從以下幾個方面著手：第一，事業單位領導帶頭，強制對預算管理知識進行普及，由于事業單位領導具有較強的公信力，因此帶頭開展能夠有利于工作的展開;第二，在預算管理之中，需要強化工作人員意識，可以從宣傳欄或者宣傳冊上對預算管理工作進行推行，也可以定期舉辦團建工作，這樣有利于預算管理工作的開展;第三，強化工作人員素質，對素質不達標的進行清退，從而保證工作人員的素質，以此提升預算管理工作的開展。

（二）增強行政事業單位預算編制的科學性

在行政事業單位預算編制的過程中，想要更好推動預算編制的進行，可以從以下幾個方面進行：第一，對上次的預算編制進行復盤，并且對其中的支出以及收入進行分析，從而進行本次的預算編制，并且在預算編制的過程中，和各部門進行仔細對接，保證其可行性;第二，在預算編制的過程中，預算編制需要和行政事業單位的發展目標進行結合，同時，對市場進行充分的調查，行政事業單位與市場之間的關系不夠緊密，因此需要行政事業單位內部對市場作出充分的調查，才能夠保證自身的預算編制科學合理，才能夠對預算管理工作進行充分的指導，從而保證預算管理工作能夠正常進行，能夠對事業單位的資金進行充分利用，從而讓行政事業單位能夠更好完成政府賦予的職責，為社會發展作出貢獻。

（三）增強行政事業單位預算執行管理

在預算執行的過程中，可以通過以下幾個方面增強預算執行的效果：第一，在行政事業單位內部建立相關的監督部門。可以從財務部門中抽調部分人手，對預算執行的效果以及其中存在的問題進行分析，從而對預算編制進行不斷的完善，同時在預算執行的過程中，該部門也能夠普及預算執行的具體方式，從而保證各部門在預算執行中，能夠更好上手，從而保證預算執行完成的質量。第二，對預算執行工作以及行政事業單位的記錄方式進行整合。在預算管理中需要對收入支出的情況詳細進行記錄，這樣在后續的工作中才能夠對預算工作進行分析，找出其中存在的不足，對這些不足進行優化，從而提升整個事業單位中對預算管理工作的經驗，推動預算管理工作的開展。第三，增強預算管理部門與各部門之間的聯系。可以通過信息化設備增強各部門之間的聯系，這樣在預算執行中，各部門一旦出現問題能夠及時聯系預算管理部門，從而對問題進行解決，推動預算執行工作更好地進行，保證行政事業單位預算管理工作能夠更好實施[3]。

（四）增強預算的執行力度

事業單位組織單位內部的各部門去落實預算方案、預算計劃，首先，在單位內部就要先建立好完善的預算管理制度，由財務部門將預算的控制指標分解到各部門。將預算方案的編制和預算方案的執行相聯系，來保證后期的方案執行比較順暢，這樣才能夠提高單位內部資金的使用效率。其次，也要預算人員強化單位內部的預算分析控制工作，在單位內部召開預算的分析會，對年度各部門執行預算方案的情況來分析研究，對于一些部門出現超出預算目標的相關問題，需要查出相關的原因。優化設計預算制度，制定相應的應對策略，來解決這些問題，并追究相關工作人員的責任。在當年的第三季度末，就要根據各部門的預算方案執行狀況，來優化調整現有的預算方案。第三，要對單位內部的預算執行制度進行優化設計，在單位內部會涉及一些與民生相關的管理政策，這時就要求單位內部建立一個預算的論證制度，對單位內部的年度資金預算方案的編制進行管理，以統籌安排單位的資金，確保單位內部的民生公益服務的服務資金支出規范[4]。

（五）完善事后總結以及績效考核工作

在行政事業單位預算管理工作完成之后，需要進行總結考核的工作，因此在實施的時候可以從以下幾個方面進行：第一，對此次預算執行中的數據以及經驗進行歸檔，為后續的預算管理工作提供一定的參考;第二，將預算工作進行細致劃分，并且將細分后的工作與績效管理結合，從而對行政事業單位進行績效考核，并且設置一定的標準，對完成標準的部門和工作人員進行獎勵，對沒完成工作的人員進行懲罰，從而增強工作人員的積極性，推動預算管理工作的開展。單位應該根據各部門的實際工作狀況，來制定預算考核機制，并設置預算的考核指標，設置各部門各崗位的考核目標體系。針對單位的實際運營狀況設置目標，避免目標設置過大，造成管理人員執行目標不夠積極。也要針對單位的核心經營目標來組織開展全面的考核，確保公司的預謀預算目標可以順利地實現，完成單位編制的預算考核工作。針對每一項工作環節進行管理，并進行系統分析研究，進而提升單位的預算管控能力[5]。

結語

綜上所述，在當前的行政事業單位之中，預算管理工作想要實施，必須對意識、預算管理體系等進行充分的完善，這樣才能夠保證預算管理工作能夠更好實施，才能夠保證行政事業單位更好地完成本職工作，推動社會的發展。

參考文獻

[1]譚群.淺議如何加強對行政事業單位的全過程預算績效管理[J].財會學習，2019（32）：76–77.

[2]尹敏.新時期行政事業單位加強預算管理研究[J].中小單位管理與科技（上旬刊），2019（11）：24–25.

[3]仲曉娟.淺析如何加強行政事業單位的部門預算管理[J].現代商業，2019（30）：122–123.

[4]陳萌萌，蘭瑞.行政事業單位加強預算管理與績效考核研究[J].商情，2019（002）：171.

[5]高治國.行政事業單位加強預算管理探析[J].投資與創業，2019（9）：89.