新基建在社會治理中的五大作用

景等鵬

【摘? 要】社會治理智能化是基層治理體系和治理能力現代化的重要內容之一。近年來，隨著新興技術的發(fā)展，“新基建”已成為發(fā)展共識，不僅有助于推動我國傳統(tǒng)動能轉換，促進國內經濟轉型，更重要的是能創(chuàng)造新的增長動能、助推社會治理現代化。因此，我們應抓住建設發(fā)展新機遇，充分利用“新基建”在降低社會治理風險、夯實治理基礎，提升社會治理效率，實現信息共享，構建多元社會主體有效共治，提高決策科學化中的作用。

【關鍵詞】新基建;社會治理;作用

引言

黨的十九大報告明確提出，要“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。社會治理智能化是實現社會治理現代化的重要內容之一。隨著網絡技術在過去十年的發(fā)展，以5G應用、大數據信息、人工智能等為代表的高科技領域新型基礎設施建設，標志著我國社會治理進入了數據化時代。為此，我們應當抓住建設發(fā)展新機遇，轉變社會治理思想、加強“新基建”數字賦能，推進社會數字化治理，提高治理能力，實現社會治理現代化。

1.降低社會治理風險、夯實治理基礎

“新基建”賦能社會治理服務全方位數字化，降低與服務對象接觸的風險。在抗擊新冠疫情期間，公民可以申請非接觸各類業(yè)務，管理機構可以采取數字技術的優(yōu)勢，在線實時監(jiān)測，實現社會管理者與被管理者無接觸化服務，學校老師借助互聯(lián)網開展線上教學，各類互聯(lián)網移動平臺充分發(fā)揮其自主化配置社會資源的優(yōu)勢，積極配合參與管理部門的“”共建共治”環(huán)節(jié)，開啟“無聚集”“少接觸”的數字化新生活方式。

在社會治理過程中，要進一步加強對5G技術、人工智能、云計算等新型基礎設施建設，在“新基建”助力下，加快構建一個系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的防控管理系統(tǒng)。支撐構建一個集政治安全、經濟安全、文化安全、社會安全、生態(tài)安全于一體的國家安全體系。數字信息技術的應用讓公共交通安全環(huán)境監(jiān)測預警更加精準及時、防控救援更加科學發(fā)展高效、資源調配更加科學規(guī)范、防范宣傳教育更加全面深入、藥物研發(fā)更加及時有效，增強政府部門對海量數據信息的開發(fā)，積累，利用和管理能力，強化國家安全和治理的基礎設施和制度保障。利用數字新基建夯實治理基礎，提升數字治理能力。

2.有利于提高社會治理效能

社會數字化治理模式與傳統(tǒng)的治理模式比較，最大的優(yōu)勢就是信息傳播便捷、精準、互動，信息數據在政府、社會、市場及公眾之間能夠暢通、有序。以云計算、大數據信息、云計算、等為代表的數字應急新基建，能夠及時準確地發(fā)現社會治理中的諸多問題，并能夠實時預警監(jiān)測，自動發(fā)現問題、輔助解決問題，明確治理方向、治理目標，能全面提升治理體系和治理能力現代化水平。

實現社會治理現代化，充分利用基于“新基建”形成的數字化治理結構體系，突破原有的組織結構和體制壁壘，推動社會治理模式由人工處理向數字化處理的變革，形成智能化、社會化的新型數據治理政府平臺。疫情防治是科學的系統(tǒng)的防治工程，數據化治理是應對當下抗擊疫情的最有效途徑。政府部門依靠這些平臺上，可以及時更新實時信息，減少辦事環(huán)節(jié)，同時可以利用5G技術、大數據信息等對疫情防控和經濟發(fā)展進行科學跟蹤、重點篩查、實時分析、有效預測，第一時間向服務對象發(fā)送通知預警。各級地方人民政府可以利用國內電訊運營商數據，對某一時期內人口流動進行大數據分析，對駐留、到訪重點發(fā)展區(qū)域人群進行流動問題分析，為教育部門做好疫情防控工作、企業(yè)復工復產提供了決策支撐。實現基于大數據集成、分析的有效協(xié)同數字治理。

3.有利于實現信息共享

數據是國家重要資源，也是各級政府提高治理能力、精準化管理的重要依據。社會管理向社會治理的轉型需要集信息數據于公共決策中來，以保證決策信息的全面準確。過去，由于管理環(huán)節(jié)互相獨立、各管理部門自成體系、銜接不緊密，出現“信息孤島”和“數據鴻溝”的問題，不能有效地提供跨區(qū)域、跨部門的綜合性信息，各類數據無法形成有價值的信息，不能上升為管理資源。

當前，智能技術的快速發(fā)展，為建設數字化、信息化的治理體系提供了有利支撐。建設面向未來長期發(fā)展的數字化社會治理體系，需要通過5G、云計算、大數據、人工智能等高新技術信息應用，將城市分散的、各自為政的信息化系統(tǒng)整合起來，統(tǒng)一平臺基座，實現應用系統(tǒng)互聯(lián)互通，消除“數據孤島”，“新基建”時代將推動數據從條塊分割、孤島林立，向條塊融合、綜合分析轉變;社會治理從事中干預、事后響應向事前預警、 提前謀劃轉變;治理方式從“多頭管理、分散弱小”向統(tǒng)一指揮、力量綜合、多方共治轉變，從而促進社會治理能力全面升級。一方面有利于實現信息共享，另一方面提升民眾的獲得感、幸福感、安全感。

4.有利于實現多元社會主體有效共治

黨的十九大報告進一步提出：“完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。多元社會主體合作共治，是推進社會治理走向現代化的重要標志。在以往的社會治理中，公民的權力發(fā)揮有限，參與相關事務的管理渠道受阻，大大弱化了公民的主體地位。在社會治理的數字化時代，這些條件發(fā)生了很大的變化，因為社會治理的數字化迫使政府進行改革。 在社會治理的數字化時代，公民本身也是社會治理的重要力量。

“新基建”帶來的“數字治理”逐漸成為數字村莊和智慧城市建設和管理的重點，建立數字政府管理的數字化治理思維，積極與市場、社會的合作，構建智能化、數字化治理統(tǒng)一大平臺，創(chuàng)建多元主體合作治理的局面。加快數字“新基建”的應用，將各種信息和數據皆納入公共決策中來，促進智慧共享，確保決策系統(tǒng)信息是全面準確的。當前，中國正致力于實現高質量的發(fā)展，人工智能的應用程序開發(fā)將大大提升智能高效的公共服務、經濟和社會發(fā)展水平，提高城市管理能力，動員全民行動有效提高社會參與才能更好地促進經濟社會環(huán)境治理現代化。

5.有利于提高社會治理決策科學化

數據信息是科學決策的基礎和依據。領導機構作出一個決策， 是經過對大量相關信息進行反復分析、研究、論證而形成的。信息在其中擔當了重要的角色， 對決策的科學性、正確性起著重要的作用。因此，沒有豐富的信息作基礎，沒有相關的信息作支撐，決策就成了無源之水、無本之木。

隨著改革的深化和各項事業(yè)的發(fā)展，未來社會治理將面臨更多的突發(fā)公共事件，對于如何科學決策，合理應對突發(fā)公共事件，政府可以依靠大數據，人工智能等手段分析數據信息和社會治理現狀，可以大致預測社會治理未來的問題和發(fā)展趨勢，使社會治理方法從經驗走向科學決策發(fā)展。社會治理涉及范圍廣、領域多、行業(yè)雜，需要制度層面的頂層設計，優(yōu)化政府業(yè)務流程，協(xié)調跨部門的事務，利用數字化手段，整合公共服務，推行一站式資訊發(fā)布平臺和服務平臺。發(fā)揮數字政府在科學決策、經濟運行、市場監(jiān)管、社會治理、科技創(chuàng)新、基礎設施與公共服務、國家安全等廣泛領域中的“決策中樞”作用。

當今世界，信息技術創(chuàng)新日新月異，數字化、網絡化、智能化深入發(fā)展，“新基建”在推動經濟社會發(fā)展、實現國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用為此，應抓住新基建發(fā)展契機，積極運用新基建賦能數字經濟，推進社會數字化治理，不斷提升我國的綜合國力。

參考文獻

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