市場經(jīng)濟(jì)下公共管理人才的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)研究

張杰

【摘? 要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，人們逐漸開始重視公共管理人才的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)工作，對人才的要求越來越高。社會變革帶動人才培養(yǎng)，推動就業(yè)市場發(fā)展。本文基于新的市場經(jīng)濟(jì)情形，分析了公共管理的含義和發(fā)展現(xiàn)狀，介紹了公共管理人才的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)現(xiàn)存的問題和弊端，詳細(xì)闡述了培養(yǎng)具有職業(yè)素質(zhì)的人才的創(chuàng)新性思路與措施，希望能給相關(guān)人士提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì);公共管理;職業(yè)素質(zhì);發(fā)展現(xiàn)狀

引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國的企業(yè)發(fā)展迅速，隨之帶來了企業(yè)公共管理問題。企業(yè)公共管理需要對人才進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，管理人才培養(yǎng)制度需要不斷變革。如今企業(yè)公共管理不能跟上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，存在脫節(jié)現(xiàn)象。管理的模式?jīng)]有得到創(chuàng)新，傳統(tǒng)的管理模式不能處理好外界對它的干擾問題，不能處理好人才發(fā)展問題。所以，完善人才培養(yǎng)模式可以通過減少政府干預(yù)和開放市場兩個方面進(jìn)行，研究人才培養(yǎng)問題的創(chuàng)新性措施和方法至關(guān)重要。

1.公共管理內(nèi)涵分析

公共管理涉及公共組織管理，包括有政府部門組織、非政府組織、企事業(yè)單位、團(tuán)體組織等，為的是獲取現(xiàn)實社會的公共效益。培養(yǎng)公共管理領(lǐng)域的人才可以幫助公共管理工作順利進(jìn)展，可以解決市場對于該領(lǐng)域的部分需求，可以更好地提供社會服務(wù)。人才競爭推動社會發(fā)展，社會需求促進(jìn)公共管理發(fā)展。人才培育的方向包括有人才技能培養(yǎng)、素質(zhì)培養(yǎng)、道德培養(yǎng)等，加快復(fù)合型人才培育機(jī)制建成速度，提高人才行政水平和職業(yè)素養(yǎng)。企業(yè)公共管理人才培育的發(fā)展需要以社會發(fā)展為前提，傳統(tǒng)的培育制度存在發(fā)展漏洞，需要創(chuàng)新公共管理模式，找到管理的平衡點，發(fā)揮管理工作最大的影響力。

2.公共管理人才培養(yǎng)的弊端分析

2.1課程設(shè)計與需求不一致

高校公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)計劃設(shè)置了一系列的課堂課程計劃，但是，這些課程應(yīng)用性不強(qiáng)，不能在實際公共管理工作中得到有效應(yīng)用，對理論知識重視程度遠(yuǎn)大于實踐操作，理論知識體系零散，沒有整體性。相關(guān)的職業(yè)需求是隨著行業(yè)改革而不斷發(fā)生改變的，企業(yè)對于人才的要求很嚴(yán)格，需要有專業(yè)素養(yǎng)也要有實踐經(jīng)驗，需要有整合公共管理資源的能力還要有很強(qiáng)的公共管理意識。在實際的校企合作過程中，學(xué)校方和企業(yè)方的合作不夠融洽，公共管理的處理方法不夠成熟。

2.2實踐教學(xué)與職業(yè)需求不一致

公共管理專業(yè)本身具有特點：第一重視實踐教學(xué);第二招生人數(shù)少;第三資金投入不足。所以，高校公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的弊端是實踐教學(xué)與職業(yè)需求不一致，實踐教學(xué)的時間短暫、間隔零散、整體性弱、合作意識不強(qiáng)，學(xué)生到社會工作時，很少能夠保留公共管理教學(xué)理論知識，忘記的概率很大，課本更新?lián)Q代頻率低，導(dǎo)致理論遠(yuǎn)離實際的概率變大。

2.3教師的職業(yè)素養(yǎng)不高

教師作為教學(xué)工作的引導(dǎo)者，發(fā)揮實現(xiàn)公共管理教學(xué)工作順利進(jìn)行的作用。但是，部分教師缺乏職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，對實踐教學(xué)的重要性的認(rèn)知不夠。具體來說，（1）針對教師的實踐意識來說，教師不重視發(fā)展實踐教學(xué)模式，認(rèn)為實踐教學(xué)不能成為公共管理課的主流教學(xué)模式。在這種認(rèn)知條件下，實踐教學(xué)逐漸走向過程形式化和錯誤教學(xué)模式化。（2）針對教師的專業(yè)能力來說，教師缺少一定的職業(yè)素養(yǎng)和綜合技能，教學(xué)經(jīng)驗不足，不具備實踐教學(xué)能力，在實際的教學(xué)工作中不能靈活應(yīng)對各種情況。

3.公共管理人才的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)策略

3.1完善公共管理專業(yè)課程設(shè)置

公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)計劃設(shè)置了課程計劃，但是，這些課程應(yīng)用性不強(qiáng)，不能在實際生活中得到有效應(yīng)用，所以，高校需要完善專業(yè)課程設(shè)置，整合課程體系建設(shè)，以培育人才職業(yè)素質(zhì)。（1）公共課設(shè)置包括培養(yǎng)學(xué)生思想政治水平和職業(yè)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)管理系統(tǒng)的辦公技能。（2）專業(yè)基礎(chǔ)課設(shè)置包括培養(yǎng)學(xué)生行政管理、現(xiàn)代化公共管理等能力。（3）專業(yè)技術(shù)課設(shè)置需要考量學(xué)生綜合專業(yè)素養(yǎng)，包括培養(yǎng)學(xué)生計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、英語應(yīng)用技術(shù)、市場營銷等實踐性技術(shù)。（4）專業(yè)實踐課程安排實習(xí)、實踐、實訓(xùn)等活動，完善課程體系建設(shè)，突出專業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域。

3.2提高公共管理專業(yè)教師職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)

教師的職業(yè)素養(yǎng)缺乏，在實際的教學(xué)工作中不能靈活應(yīng)對情況。所以，為了推動高校公共管理教學(xué)工作，應(yīng)該要把提高教師職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)放在首位。（1）通過舉辦培訓(xùn)活動培訓(xùn)師資隊伍的整體職業(yè)素養(yǎng)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括信息技術(shù)培訓(xùn)和公共管理專業(yè)理論知識培訓(xùn)等。（2）積極鼓勵教師進(jìn)行主動學(xué)習(xí)，提高教師自身的自制力和激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。主動學(xué)習(xí)的途徑包括課后學(xué)習(xí)、同事間相互討論學(xué)習(xí)和與同學(xué)們溝通交流學(xué)習(xí)等。經(jīng)驗的交流互通可以提高教師工作的工作效率，師生的交流可以縮小教師與學(xué)生的距離，密切兩者關(guān)系，以平等的地位建立學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。

3.3完善公共管理評價考核機(jī)制

實踐教學(xué)的考核評價機(jī)制關(guān)系到高校公共管理課理論教學(xué)的質(zhì)量和效率，但是，現(xiàn)如今的考核評價機(jī)制呈現(xiàn)不成熟、形式單一、不客觀等特點，所以，當(dāng)務(wù)之急是完善評價考核機(jī)制。評價考核機(jī)制的完善方向是考核呈現(xiàn)更加客觀性、可行性，多樣化考核途徑以及動態(tài)化評價考核機(jī)制。首先，為了實現(xiàn)評價考核機(jī)制更加具有實用性和適應(yīng)性，考核的形式應(yīng)該規(guī)范化，把每一條考核標(biāo)準(zhǔn)都制定出詳細(xì)的細(xì)則，以規(guī)章制度規(guī)范操作。其次，實踐考核的形式不拘泥于傳統(tǒng)形式，創(chuàng)新形式內(nèi)容，采取多種形式相結(jié)合的方式進(jìn)行考核評估，鍛煉學(xué)生的邏輯思維和語言表達(dá)等能力，拓展教學(xué)維度，讓學(xué)生在枯燥的理論學(xué)習(xí)之余感受教學(xué)的創(chuàng)新。

3.4創(chuàng)新實踐教學(xué)機(jī)制

高校的公共管理課理論教學(xué)具備較強(qiáng)的政治因素，所以實踐教學(xué)機(jī)制應(yīng)該得到創(chuàng)新和規(guī)范化，突出實踐教學(xué)效能。第一，做好頂層設(shè)計工作，包括保障機(jī)制、課程設(shè)計、人才引進(jìn)機(jī)制等。頂層設(shè)計規(guī)范教學(xué)流程，創(chuàng)新教學(xué)實操，有利于人才培養(yǎng)和資源整合。注重實踐教學(xué)的作用，多元化的實踐教學(xué)模式豐富了實踐教學(xué)內(nèi)容，激勵學(xué)生獨(dú)立解決問題和發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，重視學(xué)科的應(yīng)用性。第二，優(yōu)化各項規(guī)章制度。規(guī)章制度是實踐教學(xué)的基礎(chǔ)，是完成教學(xué)工作的指導(dǎo)方法。規(guī)章制度需要結(jié)合實際，制定的方法必須合理化和規(guī)范化，需要切實可行并且符合實際，讓規(guī)章制度的實施更加順利，提前解決可能遇上的問題。第三，注重經(jīng)費(fèi)的花費(fèi)和落實保障制度。經(jīng)費(fèi)是實踐教學(xué)的輔助性因素，沒有經(jīng)費(fèi)就不能順利開展實踐教學(xué)活動。經(jīng)費(fèi)的投入需要高校及政府的支持，經(jīng)費(fèi)的來源還可以是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或社會相關(guān)單位等。實踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)支持必須專款專項，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)最大的作用，實現(xiàn)實踐教學(xué)機(jī)制完善和有章可循、有法可依。創(chuàng)新實踐教學(xué)機(jī)制是高校公共管理課理論教學(xué)的重要途徑，應(yīng)該得到重視。

4.結(jié)束語

新時代下國家對于高等學(xué)校的公共管理的相關(guān)工作十分重視，公共管理工作的開展關(guān)系到學(xué)校教學(xué)目的，關(guān)系到培育什么樣的人才等關(guān)鍵性問題。針對高校來說，將課程教學(xué)融入到人才培養(yǎng)教學(xué)中，有利于落實國家對公共管理的教學(xué)政策，落實國家培育人才的政策。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，培育人才職業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵性因素在于創(chuàng)新培育機(jī)制，從而發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域人才的作用。

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