提升公共資源交易領域財務人員核心素質的對策探討

摘 要：公共資源交易領域的財務工作具有特殊性，不但需要做好日常財務管理，還需要處理保證金收付、記賬業務。而財務人員是財務管理的核心力量。本文對于公共資源交易領域財務人員的素質現狀以及如何提升他們的核心素質進行了詳細地探討，以期能為提升財務人員的核心素質提出建設性對策，從而使財務管理工作更加規范、高效。

關鍵詞：提升;公共資源交易領域;財務人員;核心素質

公共資源交易領域的財務工作是一項專業性和技術性很強的工作，尤其現在的財務管理日趨復雜，財務人員不但需要具備專業技能，還需兼備處理實際問題的能力。但是當前財務人員的素質現狀存在一些問題，如何提高他們的核心素質，是我們亟待解決的問題。

一、目前公共資源交易領域財務人員存在的問題分析

（一）法制觀念弱化

隨著“放管服”改革的深入開展，財政系統強化預算單位執行主體的地位，賦予行政事業單位更多的財政資金管理自主權。財務人員往往在單位資金方面擁有較大的管理權利，特別是公共資源交易領域的保證金資金量龐大，若財務人員不能堅守職業道德底線，自身很有可能會出現腐敗和職業犯罪等問題。另一方面，公共資源交易領域的財務人員缺乏一定的法律意識，而且對于新頒布的法律法規、新實行的財務政策等未能及時進行系統地學習和掌握，所以在實際的財務管理工作當中容易淡化法制觀念，忽視財務制度的約束，滋生違紀違規的念頭。

（二）專業能力不足

財務人員的專業能力，不僅表現在扎實的財務理論知識，也表現在豐富的實踐操作經驗。然而，在各級公共資源交易中心，財務人員兩者兼備頗少，這制約了財務工作效率的提高。不斷發展的新興技術，對財務人員的知識結構提出更高的要求，財務管理工作過程當中也逐漸擴大了對財務電算化軟件的應用，對財務信息化的依賴程度越來越高，年齡較大的財務人員對電子化辦公存在一定的抵觸心理，從而導致辦事效率不高。

（三）學習動力不足

為了加強財務人才隊伍建設，財政系統每年安排了各類專業培訓，為財務人員提供了自主學習的機會。但是財務工作極其煩瑣，部分財務人員疲于應對日常的財務管理，產生惰性思想，并未樹立終身學習的理念，無法主動參與到自主課程培訓當中。例如，每年的會計繼續教育是繼續深造的好機會，但是很多財務人員未考慮如何彌補自己所欠缺的財務知識，單純為了獲得學分而敷衍學習。此外，會計職稱與工資不掛鉤，部分財務人員降低了對自身的職業資質要求，導致學習動力不足。

二、公共資源交易領域財務人員核心素質提升的必要性

（一）公共資源交易領域的行業需求

近年來，各地公共資源交易規模和交易量呈暴增趨勢，每天發生成千上萬筆保證金收退業務。不同于其他行政事業單位，各級公共資源交易中心的財務人員不僅需要處理單位的日常財務業務，還肩負著保證金財務管理的職能。財務人員不但需要學習招投標業務知識，學會利用公共資源電子交易系統實現保證金自動收付;還需要對每筆保證金進行會計核算，對每個投標人保證金繳存和退還情況進行動態管理。公共資源交易領域行業的特性，對財務人員的素質水平提出了更高的要求。

（二）提高財務工作的質量

在公共資源交易領域，財務人員不可或缺。對公共資源交易領域的財務工作而言，財務人員的核心素質至關重要。財務人員核心素質的高低，直接影響到財務工作的效率和資金安全。財務人員站在工作的第一線，若其業務能力過硬，具有良好的職業精神，愛崗樂業，必能保質保量地完成財務工作。因此，各級公共資源交易中心需要培養優質的財務管理人才。

（三）實現自身職業發展的需求

在新的時代背景下，公共資源交易領域對財務人員求才若渴。作為財務人員，總是期望自己能勝任本職工作，在工作崗位上實現自我，創造社會價值。各級公共資源交易中心需要滿足財務人員自我價值實現的需求，推動財務人員專業化成長。核心素質的培育需要立足于財務人員的職業發展規劃，為財務人員提供學習深造的機會，增強他們的專業能力，發揮其人才價值。

三、公共資源交易領域財務人員需要具備的核心素質

（一）政治素養

公共資源交易領域有其特殊性，作為其中一員，財務人員必須提升自身的政治素養，提高自身的政治站位，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。財務人員需要每天堅持“學習強國”，了解我國最新的方針、政策、時事動態，自覺接受政治洗禮，廉潔奉公，強化服務意識，為公共資源交易各方主體提供優質的服務。

（二）職業素養

每個行業都有自己的職業道德。有人曾做出這樣的評論：“會計人，因長于計算，所以精深;因職業稟賦，所以正直;因事務繁雜，所以勤勉;因責任重大，所以端賴高貴的靈魂。”[1]這里所說的靈魂，正是會計職業素養。財務人員應該愛崗敬業，以高度的熱情和兢兢業業的態度去對待所從事的工作;財務人員應該秉承謙虛謹慎的工作作風，實事求是、客觀公正;財務人員應該具備強烈的法律意識，遵紀守法，自覺保守財務秘密，維護單位的利益。

（三）專業素質

專業素質是財務人員的立職之本。國家政策的變化、政府會計制度的改革、法律的修訂和變更、業務處理電子化等對財務人員的專業素質提出了更高要求。財務人員的財務知識結構也應與時俱進，不斷更新、拓寬。財務人員需要立足于本單位收支情況，思索財務管理的有效路徑，為單位領導決策提供有效的財務信息。當然，財務人員也需要具備較強的職業判斷能力，不斷積累工作經驗，增強應變能力，果敢解決問題。

（四）學習能力

學如逆水行舟，不進則退。財務人員需要樹立終身學習的理念，不斷補充財務知識，使自身專業素質能夠滿足財務崗位的需求。新政府會計制度改革之后，財務人員應該學習新制度擴充的財務知識、新的記賬模式等。實行績效政府之后，財務人員必須學習預算績效管理、資產績效考核等。試編政府財務報告之后，財務人員還需要具備財務分析、寫作等能力。新冠病毒爆發之后，財務人員必須學會操作各領域推行的不見面業務處理系統，方能順利完成財務工作。

（五）財務風險防控能力

財務風險防控是財務工作的重要組成部分，財務資金安全至關重要。各級公共資源交易中心的資金既來源于財政資金，也來源于投標人繳納的投標保證金，資金量大且流動頻繁。近幾年，各級公共資源交易中心內部控制建設呈現常態化，加強財務風險防控已迫在眉睫。財務風險的防控，不僅依賴于各種系統的搭建，更需要財務人員具備風險管理能力，時刻保持危機意識，利用信息技術發展的優勢，做好風險防控的應急預案，以規避違規風險、財務核算風險、道德風險等，為財務資金的安全保駕護航。

四、提升公共資源交易領域財務人員核心素質的對策

（一）建立健全財務管理制度

“沒有規矩，不成方圓”，這句古語很好地說明了財務管理制度的重要性。各級公共資源交易中心應當按照財務相關的法律法規、政策的規定或者要求，立足于本單位財務管理的實際工作，建立健全財務管理制度。除了制定通用的財務管理制度，各級公共資源交易中心還需要制定保證金管理辦法、保證金會計核算辦法、保證金退付管理流程等規范保證金管理的相關制度，確保保證金專款專用、合法合規。健全的財務管理制度，增強了財務人員的法治意識，使財務人員開展財務工作有法可依、有法必依、執法必嚴。

（二）建立健全科學、有效的績效管理機制

有效的績效管理機制可以督促財務人員更好、更快地完成各自的崗位職責，更好地避免拖延癥或者摒棄不負責任的辦事風格，有效地提高財務人員的工作積極性和工作效率。[2]然而在實踐過程中，各級公共資源交易中心的很多財務指標難以進行量化，對財務人員績效評價也比較困難。因此，為更加客觀、公正考核財務人員的績效，我們可以采用定性考核與定量考核相結合的辦法。對待財務人員的定量績效指標，我們可以利用信息化的手段將其工作量轉化為數字進行衡量。例如，利用財務記賬軟件統計財務人員記賬的筆數，利用公共資源電子交易系統統計他們退付保證金的筆數，利用單位OA系統統計他們承辦的業務數量等等。對待財務人員的定性績效指標，我們可以通過自評、外部評價、面談等方法對財務人員的工作態度、素質能力、職業道德進行考核。根據財務人員績效考核結果，獎罰分明，讓財務人員有動力讓自己變得更好。

（三）強化財務人才培訓

培訓是發揮人力資源價值的必由路徑。公共資源交易領域應該依據財務人員績效考核的結果，有針對性、多元化對財務人員進行相應的教育培訓，發揮人力資源的重要價值。在條件允許的情況下，各級公共資源交易中心可以邀請資深的財務專家前來講解財務管理方面的知識與技巧，可以指派專人去參加相關專家的講座。單位內部還可以定期開展一些財務業務研討會，逐步形成財務工作方法體系。單位可以為財務人員提供個人發展的契機，鼓勵財務人員外出學習交流、接受繼續教育等，更加及時掌握財務知識的新動態。此外，對財務人員進行德廉教育，可以專門組織財務人員去廉政教育基地學習考察，讓他們知法、遵法、畏法。

（四）優化工作環境，給予人文關懷

如何讓財務人員主動地承擔重任，如何讓他們在財務工作中毫無保留地拿出奉獻精神，單位應加強對財務人員的人文關懷，營造一個良好的工作環境，盡量滿足財務工作人員的工作熱情以及工作能力方面的要求。[3]其一，各級公共資源交易中心應該定期開展文化活動，鼓勵財務人員在活動中彰顯自己的才華，提高他們對單位文化的認同感。其二，為體現對財務人員的重視，應悉心采納他們提出財務管理方面的合理建議。其三，開展談心談話活動，對財務人員進行心理疏導，給予人文關懷，從而提升他們在單位的歸屬感。其四，運用獎勵性績效獎金、職位調整或晉升等手段對財務人員進行正向激勵，盡量實現“多勞多得、多勞多酬”。

（五）培養協作精神，各司其職

世界著名財務專家昂賽爾木曾經說過：“只要你站在了財會這個行業之中，我們要知道自己該怎么處理賬單，該如何做才能夠讓所有的一切都完美運行，清楚認真地履行自己的職責。”財務工作有出納、有會計、有審計、有紀檢，一個環節做不好，整體工作都會受到影響。這也就要求，財務人員既要明確分工、各司其職;又要相互協調、相互合作，有條不紊地推進工作進度。這樣可以有效地督促財務人員在日常財務管理活動中細致工作、盡職盡責。

（六）建立健全財務監督機制

各級公共資源交易中心應當依據本單位的實際情況建立健全內部控制機制，設立專門的財務監督部門，采取定期與不定期相結合的監督方式，更好地督促財務人員履行工作職責。財務人員輪崗，也是財務監督的一種方式。對會計、出納、審計等崗位的財務人員，實行定期、不定期的輪換，并使之成為一種常態機制。此外，聘請第三方會計師事務所對各級公共資源交易中心進行財務審計，這不僅能夠加強對財務工作的全面復核和檢查，還能達到監督財務人員的效果。

結束語：

在整個公共資源交易領域當中，財務工作占據關鍵一環。人才培養對財務工作產生直接影響，財務人員的核心素質越高，財務工作效率越高。為了推動財務工作順利開展，各級公共資源交易中心應該將著眼點放在人才培養上，提升財務人員的核心素質。

參考文獻：

[1]高小玲.淺議會計人員職業道德修養.冶金財會，2010（02）：47.

[2]劉娜.提升行政事業單位財務人員素質的對策探討[J].金融經濟，2019（10）：225.

[3]葉淑芬.提升行政事業單位財務人員素質的對策探討[J].財會學習，2019（24）：29.

作者簡介：黃玉蘭（1982-），女，漢族，福建省漳州市人，碩士，中級經濟師。研究方向：人力資源管理。