美麗鄉村建設背景下農村生態環境污染問題及治理對策

雷武琴 趙鳴 古佩

摘要：隨著我國社會的不斷進步，各地農村社會、農業經濟取得了前所未有的發展。當前我國農村環境污染問題依然層出不窮，本文針對美麗鄉村建設背景下農村環境污染問題及治理對策進行研究，提出了對策和建議，具有十分重要的意義。

關鍵詞：美麗鄉村建設;農村生態環境;污染問題;治理

Abstract：With the continuous progress of our society， rural society and agricultural economy have made unprecedented development. At present， Chinas rural environmental pollution problems are still emerging in endlessly. This paper studies the rural environmental pollution problems and Countermeasures under the background of beautiful rural construction， and puts forward countermeasures and suggestions， which is of great significance.

Key words：Beautiful rural construction;Rural ecological environment;Pollution problems;Governance

1 美麗鄉村建設背景下荊門市大柴湖農村生態環境治理的現狀

（1）地表水環境現狀。國控斷面和省控斷面在大柴湖區域范圍內，但國控斷面——漢江皇莊斷面及漢江羅漢閘跨界斷面分別在漢江流域大柴湖河段的上游及下游，漢江流域大柴湖河段上端距離漢江皇莊斷面約12km，漢江流域大柴湖河段下端距離羅漢閘跨界斷面約26km，漢江流域大柴湖河段總長約34km，荊門市漢江監測斷面——李集村八組斷面位于大柴湖大同村對岸，與大柴湖自來水廠取水口相近。根據《荊門市環境質量月報》記錄情況來看，漢江流域大柴湖河段下游漢江羅漢閘跨界斷面部分水質監測指標超標，基本可以斷定該斷面水質趨于惡化。（2）飲用水源保護現狀。整個大柴湖區域現已實現由柴湖鎮大同自來水廠給水系統形成環狀給水管網統一給各村供水，大柴湖生活用水水質符合現行國家標準《生活飲用水衛生標準》（GB5749—2006）的規定。現在漢江水源取水區域已劃定并建立水源保護區，保證飲用水源一級保護區達到國家地面水環境Ⅱ類水質標準，二級保護區達到Ⅲ類，流經鎮區河段不超過Ⅲ類水質標準;但供水量大，鄉鎮經濟薄弱，導致部分水源保護設施年久失修，城鎮供水管網老化、供水設施不夠完善，部分區域供水效率低下，急需針對水源保護區域開展相關保護設施建設。（3）生活污水處理現狀。截至目前，大柴湖僅有一個污水處理廠在建，柴湖鎮污水處理廠，廠址位于凌樓村，西干渠與江漢大道交匯處東北角，項目規劃用地面積54畝，污水處理廠工程遠期總處理規模20 000m?/d，總投資約4 660萬元，分期實施。一期設計規模5 000m?/d，一期項目占地 9 677m2，一期總投資約1 460萬元，二期設計規模15 000m?/d，二期項目預留用地18 300m2，二期總投資約3 200萬元，根據《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）水質達到一級A標準。大柴湖覆蓋范圍包括柴湖集鎮及部分周邊村莊，但部分村莊因資金問題，暫未修建管網將全部污水接入污水處理廠。（4）生活垃圾收集處理現狀。目前，多數柴湖片區已修建垃圾中轉站，少數片區待建，亂丟亂扔的現象普遍存在。村公路路況差，垃圾車輛轉運不便利，由于清運垃圾設施不全、路程較遠、資金不足，造成垃圾到處亂堆亂放，嚴重影響并污染了農村的生活環境。（5）畜禽養殖污染治理現狀。農村畜禽養殖由于沒有足夠的處理和存儲設施，其糞便隨意堆放，遇到降雨，糞便經雨水沖刷形成大面積的污水隨意亂流對水體造成嚴重污染。

2 美麗鄉村建設背景下荊門市大柴湖農村生態環境治理存在的問題

2.1 隨意散排未經處理的農村生活污水

目前柴湖鎮沒有完善的排水管網，大部分村莊沒有配套建設生活污水處理設施，生活污水只經過簡單的處理或不經過處理到處隨意排放，溝渠附近的村民則就近排入溝里或路邊，直接匯入河流或水庫，對河流和地表徑流水質產生安全隱患。另外，大柴湖還有部分家庭分散養殖，農村畜禽糞便除部分作為農家肥資源化利用外，大部分糞便未經處理直接排入附近水體或任意堆放，嚴重污染水環境和人居環境。

2.2 清掃收集轉運農村生活垃圾基礎設施嚴重落后

由于大柴湖垃圾收集設施不足，致使難以回收利用的垃圾隨意傾倒在田間地頭，許多天然河道、溪流成為天然垃圾場。隨著時間推移，暫存的垃圾發酵、腐爛，危害人類身體健康。未收集或未及時轉運、處理的各種生活垃圾，在雨季，垃圾滲濾液隨雨水進入地表水體，嚴重影響大柴湖村容村貌及臨近河流的環境質量。

2.3 農民生活水平提高導致污染物迅速增長

隨著農民收入水平提高，消費轉型升級，大量消費工業品，產生了大量不可降解的生活垃圾，在大柴湖農村的日常生活中，村民大量使用化學洗滌用品導致生活污水磷等污染因子超標，各種包裝廢棄物、廢棄生活用品和廢棄生活物資，形成了難以降解的生活垃圾，長期以來得不到有效收集轉運處理，導致農村生態環境又臟又差的現象非常嚴重。

2.4 財政渠道的資金來源長期投入不足

由于治理投入資金量大，缺乏環保專業人才和相應的經費等原因，使得大柴湖農村的環保工作難以全面開展，許多急需的環境工程、環保措施由于申請不到專項治理的費用，許多農民期盼的、行之有效的環境保護措施不能得到及時有效實施。

3 美麗鄉村建設背景下荊門市大柴湖農村生態環境治理的對策建議

（1）加強農村生態環境機制體制管理，完善環保法律體系。大柴湖需建立健全合理的配套機制，如獎懲機制、生態環境治理考核機制等相關制度。通過日常工作來量化考核，建立定期督查、通報的管理機制。當前，要以我國現行環保法律為基礎，結合生態環境領域的關鍵和突出問題，加快制定出符合大柴湖農村環境污染特點的地方性法律法規進行規范管理，同時聯合農業、發改、環保等多個部門聯合印發《關于我市農村生態環境保護管理條例》等法律法規體系，明確職責，統一建立協調機構，為推動農村生態環境建設奠定基礎。（2）加強農村生態環境資金投入，加大政策扶持力度。為了更好地開展大柴湖農村生態環境綜合治理工作，各級人民政府在財政預算中安排資金，支持“四大工程”環境保護工作，可以通過采取“省、市級財政獎一點、縣級財政投一點、鄉鎮一級擠一點、村、組集體資金出一點、農民自籌拿一點”等多種參與辦法，建立“省、市獎補，縣為主，鄉村為輔，村、組、戶分擔”的經費保障機制，鼓勵和引導政府、社會、企業資金參與治理農村生態環境保護。（3）加強農村生態環境綜合管理，加大環境整治力度。對于大柴湖而言，首先要制定好大柴湖農村生態環境治理細化方案，明確治理對象、任務和路線圖，大力出臺水污染管理辦法，重點推動大柴湖農村安全飲水和環保配套設施建設，完善農村污水收集轉運、處理污水管網建設、農村改圈改廁等基礎設施建設，實現生活污水的無害化集中處理;優化養殖場地空間布局，改進畜養方式方法，引進處理畜禽糞污的新技術和設備，將畜禽養殖糞便垃圾綜合合理利用。（4）加強農村生態環境宣傳，引導社會公眾參與。經濟發展過程中許多農村生態環境問題都是由于生態環境保護意識缺位或不強引起，所以要利用多種形式的宣傳手段，對大柴湖要進行大力宣傳教育，制定農村環境綜合整治農民參與宣傳發動方案。

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收稿日期：2020-06-24

作者簡介：雷武琴（1984-），女，漢族，研究生學歷，工程師，研究方向為環境監測與分析。