山東省特色小鎮空間分布及發展影響因素分析

謝海軍 肖萬通 王巍

摘 要：特色小鎮建設是區域經濟發展的重要方面。從山東省特色小鎮空間分布的數量特征和經濟特征入手，利用最鄰近指數、地理集中指數、不平衡指數等空間分布指標衡量109個特色小鎮的空間分布狀態，從特色小鎮的人口、GDP、面積、地形、交通等方面探究特色小鎮發展的影響因素，提出山東省特色小鎮進一步發展的建議。

關鍵詞：出東;特色小鎮;空間分布;影響因素;發展建議

中圖分類號：F299.21 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）22-0123-04

自2016年以來，山東省不斷以推動供給側改革、追求新舊動能轉型為目標。在這些背景下，山東省通過發展特色小鎮來彌補自身的缺陷和推動經濟結構與產業結構的進一步升級。本文選擇山東省第一、第二批特色小鎮創設的共109個特色小鎮作為研究對象，將著重分析山東省109個特色小鎮的空間分布現狀與促使其發展的因素。

一、山東省特色小鎮空間分布狀態

（一）山東省特色小鎮空間分布總體數量特征與經濟特征

1.特色小鎮空間分布的數量特征

上圖是山東省109個特色小鎮的空間分布現狀，可以直觀看出109個特色小鎮在山東省整體空間分布較為均勻，值得注意的是這109個特色小鎮絕大多數都分布在國道、省道等交通要道周圍，交通便利程度高。并且在山東省沿海地區的特色小鎮沿海岸線分布較為密集，而沿海城市中遠離海岸線的地區特色小鎮分布較為稀疏。就非沿海地區而言，分布相對較為平均，且中部地區略顯集中。在上圖中同樣可以看出，在如青島市、濟南市這種經濟實力較為雄厚的地區，特色小鎮呈現聚合、扎堆式建設。相較而言，有些特色小鎮距離資源豐富的大城市較遠，因此在其發展的過程中，無法依賴這些大城市，其建設更多的是依靠本身的地理優勢和歷史傳統文化和產業優勢，因此這類特色小鎮的建設分布較為分散。同時，特色小鎮大都分布在城鄉結合部地區，表明山東省對于振興鄉村與加速城鎮化發展戰略的充分貫徹。

2.特色小鎮空間分布的經濟特征

從表1可以看出，山東省各地級市的基本經濟情況及現狀。我國省一級GDP排名第三的省份便是山東省，經濟實力雄厚。其中，青島市更是在全國所有地級市中排名第12位，同時山東省16個地級市中有15個進入全國GDP百強，上榜率高達93.75%，是全國擁有百強城市最多的省份。在山東省內地級市的經濟體量上，青島成為了山東第一級別城市，也是山東最接近全國十強的唯一城市，創設了11個特色小鎮;第二級別的城市為濟南市、煙臺市，創設特色小鎮數量并列山東省第一，分別創設了12處特色小鎮。山東的第三級別城市為濟寧市、臨沂市、淄博市、東營市和濰坊市，4個城市的經濟體量均在4 000億—7 000億元之間，其中經濟體量最大的濰坊為6 156億元，最小的東營為4 152億元，這4個城市創設特色小鎮的數量參差不齊，最多的是濰坊市有9處，最少的是東營市有3處;第四梯隊的城市經濟體量都為3 000億元級，成員有德州市、威海市、泰安市、菏澤市、聊城市;第五梯隊的城市為濱州市、棗莊市和日照市，GDP約在2 000多億元。最后這幾座城市所創設的特色小鎮普遍較少。同時，山東省人口居全國第二位。但是城鎮化率約達61.8%，這也意味著山東省城鎮化建設還有許多的上升空間，這也是現如今特色小鎮不斷創設的緣故。

（二）山東省特色小鎮空間分布特征

1.衡量指標說明

式中，n為地區數量，yi為第i位累計百分比。若山東省內各個特色小鎮平均分布在各地級市內，則S=0;若山東省內各個特色小集中分布在一個地級市內，則S=1。

2.空間分布特征指標分析

利用上述公式可以計算出結果（如下頁表2所示）。

在山東省特色小鎮的空間特征指標的分析中，最鄰近比率為0.8027，由于最鄰近比率K數值接近1，因此山東省特色小鎮的整體空間分布隨機性較大。地理集中指數G為27.07，處于完全分布的G值為25，前者大于后者，且偏離值？駐G為2.07，表明在山東省特色小鎮整體的空間分布中并不存在明顯的聚集性。不平衡指數S為0.25，趨向于0，特色小鎮在各地級市分布相對平衡。

二、山東省特色小鎮發展影響因素分析

第一，人口與特色小鎮數量發展。根據表1中數據得知，山東省內人口數量排名前七的地級市建設特色小鎮的數量占總體數量的60%。與此同時，雖然煙臺市和濟南市人口數量只排到山東省內第6位和第7位，但是所建設的特色小鎮數量卻在山東省總體排名并列第1位。而威海市在山東省內人口排名第15位，卻有建設六處特色小鎮，數量總體排名居中。通過對人口數據的搜集，山東省內人口數量排名第一的地級市——臨沂市內所建設的特色小鎮的人口數量數據和山東省內人口數量排名最后的地級市——東營市內所建設的特色小鎮的人口數量，還有山東省內人口數量排名居中的地級市——聊城市內所建設的特色小鎮的人口數量。其中臨沂市內特色小鎮的人口數量從高到低依次排列為（萬人）：10.7、8.5、8.2、7.7、6.3、5.8、3.8、3.6、2.8。東營市內特色小鎮的人口數量從高到低依次排列為（萬人）：5.8、3.5、2.2。聊城市特色小鎮的人口數量從高到低依次排列為（萬人）：7.4、5.4、3.9、3.7、3.4。由此可見，由于是特色小鎮依托于我國鄉鎮一級的行政單位所設立的特色地方，而鄉鎮一級的行政單位的人口數量總體而言，即使會有差異，但仍在正常的范圍內。因而認為山東省特色小鎮的人口數量對于特色小鎮的設立數量并沒有直接的聯系。

第二，面積與特色小鎮數量發展。通過表1可知，16個地級市中面積從大到小排名前七的地級市所建設的特色小鎮只占全部109個特色小鎮的約50%，其中濟南市面積大小排名全省第十，所建設的小鎮數量卻是全省并列第一，因此很難認為面積大小與特色小鎮的分布數量存在關系。使用Eviews軟件將山東省地級市特色小鎮分布數量與地級市面積大小進行分析，兩組數據相關系數為0.5237，因此認為特色小鎮在地級市的分布數量與地級市的面積大小的相關性十分微弱。

第三，GDP與特色小鎮數量發展。根據表1的數據可知，排名GDP排名前四的地級市所建設的特色小鎮的數量就占全部山東省特色小鎮的約40%，其中GDP排名第一且唯一突破萬億的地級市——青島市，特色小鎮建設數量排名第二。而GDP排名第5—12名的地級市所建設的特色小鎮也只約占山東省特色小鎮的40%，第13—16名的只占了全部山東省特色小鎮的約20%。通過Eviews軟件將山東省地級市特色小鎮分布數量與地級市GDP現狀進行分析，兩者的相關矩陣系數為0.8579。因此可知，特色小鎮在地級市的分布數量與地級市的GDP的相關性較強。通過以上分析認為，山東省的地級市的經濟狀況越好，所創設的特色小鎮的數量也就可能越多，這也使得山東省特色小鎮的聚集分布在一些經濟較好的地區。

第四，地形與特色小鎮數量發展。沂蒙山脈和泰山山脈這兩大山脈分布在山東省中部地區，因此呈現出了中部高，四周低的特殊地勢。通過對山東省特色小鎮的分布狀況而言，特色小鎮在山東省中部山脈的四周分布較為密集，中部海拔較高的地區分布比較稀疏，這是由于山東省的獨特優越的地理情況所形成的自然景觀和人文景觀，使山東省特色小鎮呈現出了這樣的分布態勢。山東省作為孔子的故鄉，其人文資源也極為豐厚，因此吸引了大量的特色小鎮旅游開發商，也使得了在山東省中部的特色小鎮分布較為密集。因此，山東中部山脈由于在地理上的優勢，在一定程度上給山脈周圍的小鎮帶來了發展的優勢與機遇，并且使這些小鎮獨樹一幟，具有可持續發展的潛力。

第五，交通與特色小鎮數量發展。以山東省內主要高速公路10公里覆蓋范圍作為標準，一共覆蓋了84個特色小鎮，約占山東省特色小鎮總數的77%。以主要鐵路10公里覆蓋范圍作為標準，一共覆蓋了74個特色小鎮，約占山東省特色小鎮總數的67%。這表明在山東省特色小鎮建設上，具有公路和鐵路交通優勢的地區，特色小鎮集聚性更好。

三、山東省特色小鎮發展建議

第一，實現特色小鎮統籌發展。特色小鎮需要統籌規劃，尤其是在區域規劃內要找到抓手，確立好目標，明確具體事項。在平衡山東省內各個特色小鎮發展規模和發展類型的同時，也要重視每一個特色小鎮與所在區域的影響力和每一個小鎮與資源豐富的大城市的要素流動關系，使特色小鎮的空間功能夠充分協調運用。

第二，梳理重點區域，解決無序問題。一方面，要加強政府手段的有效介入。重視對全省特色小鎮的現狀進行完整的評估，對全省特色小鎮重點發展、引導發展、控制發展地區進行劃分，并爭取納入各市市級空間規劃體系中去，切實解決地區發展不均衡與低效無序問題。另一方面，應注重研究產業競合、歷史保護、人口發展以及資源整合等重大問題空間發展研究。

第三，充分利用交通便利。游客和貨物進出特色小鎮的便利程度與特色小鎮能否順利地進入一個更大的市場息息相關，也與特色小鎮的進一步發展密不可分。因此必須對特色小鎮的交通能力與基礎設施的完善程度著重關注，并將其當作首當其沖的工作進行部署，應充分利用周邊現有鐵路干線、省道、國道、鄉道，使得資本要素能夠充分流動。但是在完善“大交通”的同時，也不能忽略推進小鎮內部“小交通”。山東省特色小鎮內部要大力推進基本服務均等化建設，尤其是山東省內偏遠地區，特色小鎮基礎設施一定要全面推進，使其基礎建設標準化和完善化。在標準化的同時，也要做好特色化，使山東省特色小鎮交通內外結合促進小鎮的進一步發展。

第四，尊重發展規律。特色小鎮作為一種客觀存在的社會現象，尊重如今社會經濟發展的基本規律是必要的，特色小鎮的存在作為一種全新的模式。尊重規律與其創設和發展密不可分。在尊重規律上：一是空間布局的規律。小鎮的經濟發展本質上是非均衡的，在未來特色小鎮的創建和發展還是要遵從“沿線、圍城、靠景”等規律。二是經濟發展規律。任何經濟實體要想長久發展，必須要采取市場化經營方式，引入現代企業經營制度。但特色小鎮產業發展不能采取粗放的發展方式，特色小鎮不是為了建設另一個城市，而是發揮著城市所不具有的功能。三是社會發展規律。特色小鎮發展除了要尊重經濟發展客觀規律外，還需要遵從社會發展規律。我國經濟社會發展需要更加注重轉型升級與提質增效，特色小鎮創建要更加注重與鄉村振興戰略、改善人民生活水平、提升生態環境質量、促進小康社會創建等協同發展。

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