淺談?shì)斪冸娊ㄔO(shè)項(xiàng)目施工安全評(píng)價(jià)及預(yù)警

摘要：以輸變電建設(shè)項(xiàng)目為研究主題，在項(xiàng)目施工特征分析的基礎(chǔ)上，探討了影響項(xiàng)目施工安全的因素，構(gòu)建對(duì)應(yīng)的安全評(píng)價(jià)、預(yù)警機(jī)制，以提高輸變電建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)合理性，為我國(guó)電力供給提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

關(guān)鍵詞：輸變電建設(shè)項(xiàng)目;施工安全;評(píng)價(jià)指標(biāo);預(yù)警機(jī)制;安全保障

0 引言

在電力行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)尤為重要，其不僅決定著行業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展水平，而且關(guān)系到基層員工的生命及財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)輸變電建設(shè)項(xiàng)目取得了重大成效，為國(guó)家電力供應(yīng)提供了堅(jiān)實(shí)保障，并初步形成了安全保障機(jī)制和監(jiān)督管理體系。不過(guò)施工事故依然存在，因此必須要加大輸變電建設(shè)項(xiàng)目安全管理力度，提升管理水平，完善安全評(píng)價(jià)、預(yù)警機(jī)制。

1 輸變電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)

在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，輸變電建設(shè)項(xiàng)目是重要內(nèi)容之一，項(xiàng)目特點(diǎn)主要表現(xiàn)為投資規(guī)模大、作業(yè)流程相對(duì)復(fù)雜、周期長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、安全管理難、干擾因素多。在項(xiàng)目建設(shè)中涉及安裝、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等諸多單位，任何一個(gè)環(huán)節(jié)管理不當(dāng)均會(huì)影響到施工安全，這無(wú)疑加大了項(xiàng)目建設(shè)安全管理的難度，所以，構(gòu)建科學(xué)合理的施工安全評(píng)估預(yù)警機(jī)制尤為重要。

安全評(píng)價(jià)主要是指對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)因素予以評(píng)估，采用定性、定量相結(jié)合的方式，通過(guò)量化處理確定單一因素對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)危害程度，再針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危害性制定應(yīng)對(duì)措施，提高風(fēng)險(xiǎn)安全防范水平，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)高效落實(shí)。安全評(píng)價(jià)應(yīng)遵循安全管理理念，注重把控項(xiàng)目建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別對(duì)其危害性予以剖析，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危害程度制定預(yù)防措施。具體而言，安全評(píng)價(jià)流程如下：

（1）收集資料。以項(xiàng)目為核心，對(duì)其安全范圍作出判定，并通過(guò)搜集國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料掌握類(lèi)似事故的影響因素以及處理情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周?chē)h(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)估，包括自然條件、氣候因素、地理位置等。

（2）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素。在施工項(xiàng)目特征分析的基礎(chǔ)上，對(duì)其存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素予以識(shí)別、評(píng)估，在識(shí)別過(guò)程中要對(duì)危險(xiǎn)源所處地、有害因素所處階段及事故發(fā)生方式、規(guī)律進(jìn)行綜合分析。

（3）評(píng)價(jià)過(guò)程。在風(fēng)險(xiǎn)因素確定的前提下，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素分析結(jié)果制定科學(xué)的評(píng)估方法，采取定性、定量相結(jié)合的方式確定安全事故危害度，同時(shí)依照安全管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素實(shí)施等級(jí)劃分，明確安全管理核心任務(wù)，做到主次分明。

在安全評(píng)估體系構(gòu)建過(guò)程中，必須要保證體系的科學(xué)合理性，這是確保安全預(yù)警機(jī)制作用有效發(fā)揮的基礎(chǔ)保障，所以，需要全面分析評(píng)價(jià)目標(biāo)，確定影響因素權(quán)重值，并依據(jù)權(quán)重確定項(xiàng)目安全評(píng)估的主要指標(biāo)體系。對(duì)于輸變電建設(shè)項(xiàng)目而言，影響因素既有內(nèi)部因素，也有外部因素，不安全因素諸多，比如環(huán)境、人員、設(shè)備等。本文主要從輸變電建設(shè)項(xiàng)目入手，結(jié)合其特征，在指標(biāo)構(gòu)建原則基礎(chǔ)上將其施工安全評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為4類(lèi)，如表1所示。

在輸變電建設(shè)項(xiàng)目施工安全評(píng)估過(guò)程中，對(duì)應(yīng)的方法相對(duì)多元化，包括概率評(píng)估法、安全檢查表法等，對(duì)其方法本文不再做詳細(xì)介紹。

（4）預(yù)控措施制定。在風(fēng)險(xiǎn)因素確定的基礎(chǔ)上，根據(jù)其危害程度制定有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，避免因施工條件發(fā)生改變加重事故后果。

（5）結(jié)論及建議。在風(fēng)險(xiǎn)因素確定后，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，確定危害性較大的因素，并將其作為風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)，作出合理施工安排，同時(shí)制定安全防護(hù)措施，將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)。

（6）安全評(píng)估報(bào)告的編制。在安全評(píng)估因素確定之后，要依據(jù)結(jié)果編制評(píng)估報(bào)告，為安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供參考依據(jù)。

2 輸變電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)警

針對(duì)輸變電建設(shè)項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，可以通過(guò)構(gòu)建安全預(yù)警管理體系實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的有效預(yù)測(cè)，并將其運(yùn)用到項(xiàng)目安全管理構(gòu)建體系中，同時(shí)安全預(yù)警管理體系可對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，預(yù)測(cè)項(xiàng)目屬于正常狀態(tài)或事故狀態(tài)，若正常則無(wú)需采取措施，若屬于事故狀態(tài)則需要制定安全對(duì)策。安全預(yù)警管理體系不僅可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，還可以在事故隱患確定的基礎(chǔ)上預(yù)先示警，以提醒管理人員采取事故應(yīng)對(duì)措施，不斷完善事故處理機(jī)制，確保項(xiàng)目運(yùn)行的安全性。

安全預(yù)警的意義重大，其主要是通過(guò)預(yù)警機(jī)制有效預(yù)測(cè)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)因素，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)、特征和程度，及時(shí)發(fā)出警報(bào)，為項(xiàng)目管理者做出正確決策提供重要參考。安全事故具有不確定性和潛在危害性等特點(diǎn)，一般將其稱(chēng)為警情，其危害性與安全事故程度密切相關(guān)，通常預(yù)警警度越高意味著項(xiàng)目事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生危害性就越大。對(duì)于預(yù)警機(jī)制而言，既要實(shí)現(xiàn)警情的預(yù)報(bào)，又要標(biāo)明警度，如此方可提供完善的預(yù)警信息，幫助風(fēng)險(xiǎn)控制人員作出科學(xué)判定。

對(duì)于施工安全預(yù)警體系構(gòu)建而言，必須保證預(yù)警體系的敏感性和高效性，能夠及時(shí)、快速地識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要從預(yù)警體系構(gòu)建的原則、程序、方式等方面入手，構(gòu)筑起科學(xué)、完善、高效的預(yù)警體系。輸變電建設(shè)項(xiàng)目施工安全預(yù)警程序規(guī)范如圖1所示。

對(duì)于輸變電建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其施工安全預(yù)警系統(tǒng)主要是用來(lái)及時(shí)預(yù)警可能出現(xiàn)的各類(lèi)安全事故，一旦出現(xiàn)系統(tǒng)預(yù)警，應(yīng)及時(shí)針對(duì)可能引發(fā)事故的征兆與誘因，采取有針對(duì)性的控制措施，確保項(xiàng)目施工安全。根據(jù)輸變電建設(shè)項(xiàng)目的要求，必須結(jié)合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目施工安全預(yù)警系統(tǒng)。輸變電建設(shè)項(xiàng)目施工安全預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成如圖2所示。

輸變電建設(shè)項(xiàng)目施工安全預(yù)警系統(tǒng)主要由實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)分析、預(yù)警分析、評(píng)價(jià)反饋4大部分組成。其中，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)主要包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化、狀態(tài)分析5個(gè)部分;預(yù)測(cè)分析包括事故統(tǒng)計(jì)、事故分析、事故趨勢(shì)3個(gè)部分;預(yù)警分析包括警情分析、警兆分析、警級(jí)劃分、警度預(yù)報(bào)、制定決策5個(gè)部分;評(píng)價(jià)反饋包括事故評(píng)價(jià)、影響范圍、信息反饋3個(gè)部分。上述部分構(gòu)成了輸變電建設(shè)項(xiàng)目施工安全預(yù)警系統(tǒng)的具體內(nèi)容。輸變電建設(shè)項(xiàng)目施工安全預(yù)警系統(tǒng)屬于相對(duì)科學(xué)完善的預(yù)警體系，不僅具有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的功能，而且能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)估，提高項(xiàng)目建設(shè)的安全性。

輸變電建設(shè)項(xiàng)目施工安全預(yù)警系統(tǒng)的具體功能如下：

（1）警報(bào)功能。安全預(yù)警系統(tǒng)的最主要功能為警報(bào)，簡(jiǎn)單來(lái)講就是對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行警示。在輸變電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，一旦存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素予以識(shí)別、監(jiān)控、判定，若達(dá)到最低預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)進(jìn)行預(yù)警。其預(yù)警依據(jù)主要為數(shù)據(jù)信息，有對(duì)應(yīng)的警限區(qū)域，該區(qū)域其實(shí)就是項(xiàng)目施工的安全范圍，在此范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)不存在風(fēng)險(xiǎn)，超出范圍則存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（2）矯正功能。在輸變電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，會(huì)存在事故誘因及征兆，預(yù)警系統(tǒng)可以通過(guò)對(duì)這些因素的分析、評(píng)估，運(yùn)用矯正功能加以糾正。通過(guò)有效地辨別風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)作出指導(dǎo)，避免施工安全事故的發(fā)生。

（3）免疫功能。在輸變電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，預(yù)警系統(tǒng)可以通過(guò)免疫功能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素予以識(shí)別，同時(shí)發(fā)出應(yīng)對(duì)指令。該功能可以及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并通過(guò)制定科學(xué)合理的防控措施規(guī)避安全事故的發(fā)生。此外，其還可以對(duì)誘因、事故進(jìn)行分析轉(zhuǎn)換，使其成為安全預(yù)警的內(nèi)容，更好地提升項(xiàng)目安全管理的水平。

3 結(jié)語(yǔ)

受施工特點(diǎn)影響，輸變電建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重的安全管理問(wèn)題，這些問(wèn)題加大了項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，制約了項(xiàng)目的順利實(shí)施，對(duì)此，必須通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)警管理體系實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防和控制。在項(xiàng)目施工安全預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中，本文主要以輸變電建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，在項(xiàng)目施工特征分析的基礎(chǔ)上，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)影響因素進(jìn)行了探討，并確定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，強(qiáng)調(diào)了安全預(yù)警系統(tǒng)的警報(bào)、矯正、免疫功能。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 陸福春，張洪堯，張興才.故障樹(shù)分析技術(shù)在建筑施工安全管理中的應(yīng)用[J].沙洲職業(yè)工學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（2）：4-6.

[2] 張宏，劉敦義.電力企業(yè)安全管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2018，34（6）：45-46.

[3] 劉霽，李云，劉浪.基于SEM的建筑施工企業(yè)KPI安全績(jī)效評(píng)價(jià)[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2011，21（6）：123-128.

收稿日期：2020-08-05

作者簡(jiǎn)介：湯忠敏（1970—），男，福建福州人，工程師，研究方向：輸變電工程施工管理。