清華大學“雙肩挑”政治輔導員制度的建設歷程、成效與經驗

江宇輝 冉銳 白本鋒

摘 要：1953年，清華大學在全國率先建立政治輔導員制度。經過近七十年的探索，輔導員制度不斷完善，在高校人才培養、思想政治教育等方面取得一系列建設成效，是一項重要的高等教育制度創新。其基本經驗包括：堅持又紅又專、全面發展的培養特色，堅持因材施教、育人育己的教育理念，堅持與時俱進、因勢而新的時代要求。

關鍵詞：政治輔導員制度;因材施教;育人育己;清華大學

2016年，習近平總書記在致清華大學建校105周年賀信中將清華大學的培養特色總結為“又紅又專、全面發展”。而清華大學學生政治輔導員制度（又稱“雙肩挑”政治輔導員制度）就是這一培養特色的生動體現。從1953年由時任校長蔣南翔創立至今，“雙肩挑”政治輔導員制度（以下簡稱“雙肩挑”制度）已施行近七十年，這一制度是清華大學人才培養中極具特色、極其重要的制度，是具有清華特征教育思想的重要組成部分。本文對清華大學（以下簡稱學校）政治輔導員隊伍建設歷程、成效與經驗進行回顧總結，以期為新時代加強高校輔導員隊伍建設提供有益借鑒。

“雙肩挑”制度的發展歷程

1.建立與探索（1953年—1966年）

新中國成立之初，高校學生數量迅速增加，但從事思想政治教育的干部數量嚴重不足。1953年，時任清華大學校長蔣南翔提議要建立半脫產政治輔導員制度[1]，第一批挑選25名本科三年級學生擔任政治輔導員。這些輔導員政治覺悟高、工作能力強、學習成績優秀，在進行自身業務學習的同時面向學生開展思想政治工作。

這一制度后來被稱為“雙肩挑”政治輔導員制度。“雙肩挑”，即一肩挑思想政治工作，一肩挑業務學習。蔣南翔總結這一制度有三方面好處：一是這些輔導員本身也是學生，容易與同學打成一片，有利于深入了解學生的思想狀況，有針對性地開展工作;二是輔導員與學生吃住在一起，有利于結合學生學習生活的實際，見縫插針地開展思想政治工作;三是可以防止學生黨員骨干一頭扎進業務，政治意識和先鋒模范作用減弱。

隨后，學校每年都從高年級學生黨員中選拔學生輔導員，同時也有一部分輔導員由青年黨員教師擔任。1953年至1966年期間，學校不斷健全“雙肩挑”制度，共選拔培養了682名輔導員[2]。

2.批判與中斷（1966年—1976年）

這一時期，“雙肩挑”制度因故中斷。20世紀70年代初期，學校招收工農兵學員入校，也抽調了部分青年教師負責學生黨團工作。

3.恢復與發展（1977年—2012年）

高考制度恢復后，學校開始逐步恢復輔導員制度，選拔了一批優秀青年教師擔任輔導員，并于1981年全面恢復學生政治輔導員制度。1984年、1991年、1996年進一步建章立制，形成了制度化的輔導員選拔管理體系。

在這一階段，學校結合工作需要不斷健全輔導員隊伍，開始選拔政治和業務上都優秀的研究生擔任輔導員。1995年，學校設立研究生德育工作助理隊伍（即研究生“輔導員”），專門負責研究生的思想政治工作;2000年開始，學校先后增設黨建輔導員、網絡輔導員、心理輔導員等負責專項工作的輔導員崗位，形成更加全面的輔導員崗位格局。

4.新形勢與新征程（2013年至今）

2013年是蔣南翔誕辰100周年，也是“雙肩挑”制度建立60周年。學校隆重舉行紀念大會，回顧“雙肩挑”制度創立發展過程，總結“雙肩挑”制度所蘊含的深刻而先進的教育理念，進一步明確要長期堅持、不斷發展“雙肩挑”制度[3]。

此后，“雙肩挑”制度不斷發展完善。2017年，學校發布《關于進一步加強“雙肩挑”政治輔導員隊伍建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），對加強輔導員隊伍建設提出了總體要求，并就輔導員崗位職責要求、選拔培訓、管理考核與發展支持等方面給出具體規定。例如：將學生思想政治教育作為輔導員主要職責，設立專職學生事務工作助理隊伍減輕輔導員事務性工作負擔，明確要為輔導員提供發展性支持資源等。《意見》的發布為進一步加強“雙肩挑”制度提供強有力的政策支撐。

2018年，學校設立面向國際學生的輔導員崗位，實現輔導員對學生群體的全覆蓋。構建協同工作體系，加強對國際學生的教育和引導[4]。在入學教育階段加強對國際學生適應性指導的同時，重在幫助和引導國際學生融入集體、適應氛圍，推進趨同化管理。

2019年，學校著手建設輔導員全周期培養與管理系統，為輔導員隊伍建設提供信息化支持，保證工作流程的高效有序，進一步提升工作科學性和規范性。

“雙肩挑”制度的建設成效

1.“雙肩挑”制度在學生思想政治教育中發揮關鍵作用

輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者，承擔重要的“育人”職責，在學生思想政治教育中發揮關鍵作用。根據學校學生處面向本科生的抽樣調查結果，從2012年—2018年，本科生對輔導員工作表示滿意的學生比例從86.3%提升至92.5%;認為“輔導員工作對學生成長很重要”的比例基本保持在85%左右;認為“輔導員工作認真負責、思想政治素質高、綜合能力強、處事公平公正”的學生比例均在90%以上。此外，本科生愿意擔任輔導員的原因中，“受自己輔導員感召”的比例逐年增加，從側面說明輔導員在學生心目中的形象和地位。因此，輔導員對本科生的影響力體現在諸如黨員發展、思想引領、主題教育、集體建設的方方面面，輔導員隊伍在實現培養社會主義建設者和接班人的教育目標中發揮了關鍵作用。

2.“雙肩挑”制度為輔導員個人發展提供全面鍛煉平臺

在校期間擔任輔導員的經歷，對輔導員本身也是一種特殊的因材施教，具有“育己”的特征。輔導員工作讓原本優秀的學生在得到綜合素質的鍛煉后，成為更加全面的優秀人才。1953年至2012年期間入學并擔任輔導員的校友中，有六成左右認為輔導員經歷扎實地培養了自己的政治鑒別能力、組織協調能力、貫徹執行能力、宣傳動員能力、調查研究能力和自我管理能力[5]。根據學校學生處2018年面向全體輔導員的調查結果，96.81%的輔導員認為“輔導員工作對自身思想政治素質有正面影響”，其中，75.07%的輔導員認為這種影響“很顯著”;97.39%的輔導員認為“輔導員工作對個人綜合能力有正面影響”;超過62%的輔導員認為“輔導員工作對自己實習與就業、對外交流有幫助”。從畢業后的發展來看，“雙肩挑”輔導員滿足了國家發展趨勢對專業技術人員和管理人才的雙重需求，他們受過社會工作鍛煉，能夠更快、更好地適應工作崗位，得到用人單位的青睞。

3.“雙肩挑”制度是具有戰略意義的高等教育制度創新

從實施之初，“雙肩挑”制度的育人目標是雙重的，是具有戰略意義的高等教育制度創新。一方面，“挑選學習成績優良、覺悟較高的黨團員”擔任輔導員，組成一支優秀的政治工作隊伍，發揮他們在學生中的影響力，在學習和思想兩個層面成為學生表率，以便開展對學生的思想政治教育工作，引導學生又紅又專、全面發展;另一方面，通過“兩個肩膀挑擔子”，使這些擔任輔導員的青年學生能夠在“做些思想政治工作、學些馬克思主義理論”的過程中得到成長，從而培養出既具備較高業務水平，又具有一定政治思想高度和組織工作經驗，同時對工作崗位具有較強適應能力的干部，為國家輸送一批兼具專業性和綜合性、質量更高的人才。1978年，鄧小平在聽取清華大學的工作匯報時指出：“清華過去從高年級學生和青年教師中選出人兼職做政治工作，經過若干年的培養形成了一支又紅又專的政治工作隊伍，這個經驗好。”1993年，宋平在致清華大學政治輔導員制度建立40周年紀念會的賀信中指出：“高等學校的思想政治工作，是一項打基礎的工作。做好這項工作，建立學生輔導員制度是一種有效的方式。清華大學經過40年的實踐證明，這一制度是成功的。”2011年，吳邦國視察清華大學，在與學生交流時談到：“從我自己的經歷，無論是做技術員、工程師，還是擔任科長、廠長、經理、書記，工作中都深感到在學校時社會工作鍛煉對我的幫助。做輔導員不吃虧，是一種很好的鍛煉。”

“雙肩挑”制度的基本經驗

1.堅持又紅又專、全面發展的培養特色

習近平總書記指出，古今中外，每個國家都是按照自己的政治要求來培養人的，世界一流大學都是在服務自己國家發展中成長起來的。“雙肩挑”政治輔導員制度是深入貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向的重要保障[6]，如何讓學生在校期間堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定理想信念和正確的政治方向，站穩人民立場，是高等教育必須解決的“方向”問題。

一是要明確輔導員工作定位，著力發揮思想引領作用。要求輔導員與所帶班級學生每學期進行不少于一次的深度交流，了解學生思想困惑，解決學生思想問題，著力發揮輔導員思想引領作用。著力引導學生培育和踐行社會主義核心價值觀，確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念。要求輔導員以黨支部和班團集體建設為載體，傳播集體主義價值觀，為學生在集體中成長創造良好環境。

二是要嚴格輔導員上崗選拔，選優配強輔導員隊伍。要求輔導員必須是黨員，有意識地提前1年～2年進行后備輔導員培養，在選拔時重點考量政治素質與業務水平。根據學校學生處的一項統計，全校75%的輔導員在本科期間總體成績排名在年級前1/3，近五年超過30名學生在本科期間獲得清華大學最高獎學金。政治和業務的雙重優秀，保證了輔導員隊伍的工作水平和示范引領效果。

2.堅持因材施教、育人育己的教育理念

“雙肩挑”制度是深刻把握教育規律、持續強化學生思想政治工作的有力舉措。實踐表明：“雙肩挑”政治輔導員制度的實施，不僅建立了一支開展學生思想政治工作的有生力量，而且由本專業的研究生擔任輔導員可以充分發揮“朋輩教育”的積極作用，顯著增強了學生思想政治教育的針對性和有效性。學校從低年級開始就注重選拔“又紅又專、全面發展”的學生骨干作為輔導員后備人選，有計劃地加強培養和考察，待他們成為研究生后擇優上崗，充分發揮與所帶學生年齡貼近、經歷相近、生活接近的優勢，為學生提供思想、學習、生活、科研上的全方位幫助和指引，成為新生進入清華大學后最親近的人之一。這批政治強、思想好、業務精的輔導員體現了學校培養目標的內涵、展示了優秀學生的風貌，是學生樂意追隨的學習榜樣和楷模。

一是要科學把握使用和培養的辯證關系。充分發揮輔導員隊伍的龍頭作用，始終堅持使用和培養有機結合，幫助輔導員在鍛煉中成長。“雙肩挑”的經歷讓廣大輔導員不僅具有堅定的理想信念、堅強的意志品質，而且還能夠適應繁重工作、錘煉抗壓能力;不僅善于深入群眾、團結同志，而且還具備較強的理論功底、辯證的思想方法;不僅豐富了自身閱歷、工作經驗，而且還養成了健全人格、寬闊視野。

二是要切實關心輔導員隊伍成長成才。要充分認識到“雙肩挑”制度也是一項因材施教計劃，通過針對性培養和鍛煉，讓輔導員有機會成長為學術大師、興業英才、治國人才以及各領域優秀人才。只有這樣，才能讓輔導員在年輕時得到的科學的思想方法和工作方法的訓練、積累的開展群眾工作的經驗轉化為今后從事各行各業工作的優勢，讓“雙肩挑”經歷成為一項“大有出息的負擔”。

3.堅持與時俱進、因勢而新的時代要求

隨著國際國內形勢以及學生群體特點的深刻變化，輔導員工作面臨學生視野開闊、思想多元、理念碰撞的新挑戰，學校全面深化綜合改革，也對輔導員的科研工作和育人工作提出更高的要求。同時，應該清醒地認識到，國家對“又紅又專、全面發展”高層次人才的需求沒有變，政治輔導員隊伍是高校學生思想政治工作的重要力量的現狀沒有變，“雙肩挑”在思想政治工作中的優勢沒有變。與此同時，發展和完善“雙肩挑”制度，必須更加深刻地把握“雙肩挑”的本質，堅持與時俱進、因勢而新的時代要求，結合新形勢新特點，完善輔導員管理和培養體系，繼續發揮學生輔導員的榜樣和示范作用，不斷探索完善輔導員工作新模式。

一是要進一步加大發展支持資源匹配力度。“雙肩挑”占用了輔導員的一部分時間，雖然對輔導員“十個手指彈鋼琴”的時間管理能力是一種很好的鍛煉，但還須有針對性地投入發展性資源，特別是學術和職業發展方面。因此，學校近年來設立輔導員發展專項基金，開展輔導員海外研修項目，為學生輔導員短期訪學提供資助，利用寒暑假時間赴國際一流學術機構研修，擴展國際視野，集中精力產出學術成果;實施輔導員博士后支持計劃，選拔和支持學術水平突出的優秀學生輔導員赴國際一流學術機構從事博士后研究，目前已有多人回國擔任助理教授，成為“雙肩挑”教師。引導輔導員的職業發展，為畢業生輔導員提供精細化的指導和支持，提供專業化的職業能力訓練和職業生涯咨詢。

二是要進一步提升輔導員專業化、職業化水平。傳統的觀點認為，學生輔導員雖然更具“親和力”與“示范性”，但較專職輔導員而言，專業化、職業化水平相對欠缺。因此，構建“崗前—崗中—崗后”全流程精細化培訓培養體系，提升輔導員專業化職業化水平就顯得尤為重要。學校為輔導員開設“社會工作案例研討”“時政熱點研討”“心理危機預防與干預”“職業輔導理論與方法”以及“網絡思想政治教育研究”等必修和選修課程;舉辦每年一期的新上崗輔導員和班主任聯合培訓，設置校內集中培訓和校外拓展培訓兩個環節，提高上崗培訓的實效;組織黨員骨干讀書班，加強骨干輔導員隊伍的思想政治素質和意識形態工作能力;舉辦“早午餐督導”“讀書會”等多種形式靈活、交流深入的活動，為輔導員剖析當前宏觀形勢，回答輔導員關心的時事熱點問題，切實提升輔導員開展思想政治教育的能力和水平。

本文系清華大學高校思想政治工作創新發展中心2019年重點研究項目“輔導員理論素養提升培訓常態化機制研究”階段成果

參考文獻：

[1]彭慶紅，耿品.新中國成立70年來高校輔導員隊伍建設的歷史進程、總體趨勢與經驗啟示[J].思想理論教育導刊，2019（8）：132-137.

[2] 方惠堅.雙肩挑—清華大學學生輔導員工作四十年的回顧與探索[M]. 北京：清華大學出版社， 1993：31.

[3]清華大學隆重紀念“雙肩挑”政治輔導員制度建立六十周年[J].高校輔導員，2013（6）：2，81.

[4]江宇輝，袁浩歌，鄒楠.創新工作載體 探索國際本科新生入學教育新模式—以清華大學為例[J].北京教育（高教），2020（2）：62-65.

[5]歐陽沁，李建忠，韓見，等.清華大學“雙肩挑”政治輔導員校友在校期間表現與職業發展狀況實證研究[J].思想教育研究，2015（6）：103-107.

[6]陳希.堅持政治輔導員制度創新 培養“又紅又專”的骨干人才[J].學校黨建與思想教育，2004（4）：4-5.

（作者單位：清華大學黨委學生部）

[責任編輯：苑聰雯]