中印高等教育評估比較研究

張海燕

摘 要 印度獨立后高等教育得到迅猛發展，建立了層級完備的高等教育體系，極大推動了印度科技的發展。本文以印度高等教育評估為切入點，將其高等教育管理與我國高等教育管理進行比較研究，聯系我國實際，為我國高等教育評估提出幾點借鑒和啟示。

關鍵詞 高等教育管理 中印高等教育 教育評估 比較研究

中圖分類號：G649.21文獻標識碼：A

中印兩國均為發展中國家，且都有高達十幾億的人口數量。古代文化燦爛，近現代卻受到國外列強的壓迫，有強烈的富國強民的決心。為有效的培養出建設國家的人才，在全球重視高等教育的背景下，兩國都迅速擴大高等教育的規模。目前中國高等教育規模排世界第一，印度排世界第三。隨著受教育人數數目的增加，教育質量上卻都因此出現了很大程度的下降。中印兩國為了解決這一問題，都采取了很多措施和方法手段。印度自20世紀80年代起，通過實施專門機構定期評估等方式，高等教育質量得到了一步步的提高。在目前發展中國家中，印度的高等教育質量評估體系是做的比較有成效的。

1印度高等教育評估的管理

1.1印度高等教育評估制度的發展

歷史原因，印度社會諸多方面深受英國影響，高等教育亦不例外。評估工作由政府組織與社會力量參與的方式。政府主要是制定政策和監督，社會的專門機構采取各方認可的較客觀的方式進行教育質量評估。政府層面上的三方力量，即各邦、政府、“國家評估與認證委員會”共同協調建立起“邦級質量保障協調委員會”和“邦級質量保障部門”。

學校層面，多數高校內部成立了質量保障部門，自主開展評估活動。經過多年發展，1994 印度設立了“全國評估與認證委員會”專門進行高等教育評估工作。該組織的運行經費來自于大學撥款委員會的專項撥款。

1.2印度的評估機構

國家層面，影響力最大的是 1994年成立的NAAC，對印度國內的高等教育機構進行評估和認證的自治機構。主要負責辦理印度的高等教育質量評估與認證工作，它對印度高等教育教學質量進行評估。此外還陸續建立和完善了很多全國性的機構，如“全印技術教育專業委員會”等等。在地方層面，印度各邦也在國家的支持與幫助下，建立了邦級質量保障協調委。通過外部評估與自我評估相結合，達到提升和促進印度高等教育的目的。

2我國高等教育評估的發展與管理

2.1我國高等教育評估管理體制

“依照《教育法》和《高等教育法》，我國管理高等教育的國家機關是國務院。國務院將權利移交給了教育部，由教育部負責和領導高等教育的發展和建設，國務院下屬的其他部門也起到了相應的輔助作用?！薄?/p>

在我國的國情下，高校與政府的關系是指導與被指導、管理與被管理的關系，高校管理方面一直有比較濃厚的行政色彩。高校在專業設置、招業規模、職稱評定等方面有比較大的控制力度。目前，全國已經形成了由教育部下發文件，高校迎評，在規定期限內，在專門工作人員的評估下，嚴格達到評估指標的活動。除了中央級的評估，即教育部負責的評估中心外，近幾年國內也開始有社會機構進行高等教育評估，一般是以大學排行榜的形式，比如一些大學的社科部門，中國科教評價網、還有一些比較有名同時也很有爭議的獨立人進行的大學排行榜，如武書連大連排行榜等等。

2.2我國高等教育評估體制的發展

國家教委在1985年頒布《關于開展高等工程教育評估研究和試點工作的通知》，部份省市開始啟動評估試點工作; 中國第一部關于高等教育評估的法規——《普通高等學校教育評估暫行規定》在這1990年誕生。及至1994 年，國家教委開始對普通高等學校的本科教學水平進行評估。經過多年探索，2002 年，教育部頒布《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》，評估的結論分為優秀、良好、合格和不合格四種。一年后在《2003—2007 年教育振興行動計劃》中提出實行“五年一輪”的普通高等學校教學工作水平評估制度。2004 年，教育部高等教育教學評估中心正式成立。至此，全國專職評估機構建立了。

3對完善我國教育評估體系的建議

印度高等教育評估制度的規則體系在設計和形成過程中，充分考慮了政治、經濟、文化、科技等社會因素的歷史存量的影響。國家層面與社會層面及學校層面，層層互動，互相滲透，制定的規則更有針對性。近些年來，印度計算機業人才和醫學人才的層出不窮，印度高等教育的優秀質量在國際上有目共睹，基于此，筆者提出以下建議：

3.1進一步完善高校評估管理體制

建立國家與地方及高校相結合，因地置宜進行專業設置，評估教育水平。政府由微觀管理轉為以宏觀管理為主，在高校與政府之間實現辦學主體多元化和投資主體多樣化的結構。在學校，擴大辦學自主權，促進學院自我監督和評價機制。

3.2發展高等教育社會評價機構

高等教育的發展，即需要政府和學校作為教育的實體，也需要建立和發展有公信力的高等教育社會評價機構，使其成為政府和學校之間的橋梁。社會機構既可以協助政府實施教育方針政策，也可以將教育過程中的各種信息反饋給政府，幫助政府決策;既為學校的專業、課程評價服務，也為其效果進行考察與監督，評價。我國政府、教育部可制定和頒布相關政策，支持和鼓勵高等教育社會評價機構的建立，以及學校與產業的聯絡協調機構。

完善的評估體系促進學校的教育教學發展，提升排名客觀性，使學校更珍惜聲譽，尤其是國家或者地方的的撥款也會受到評估的影響。多方位多角度參考世界各國的評估方式，包括從高等教育發達地區到發展中國家都具有一定意義。

參考文獻

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