充分發揮農村黨支部在甘肅鄉村振興中的“四力”作用研究

摘?要：充分發揮農村黨支部在鄉村振興中的作用，要著力提高農村黨支部在鄉村振興中的政治領導力，始終做到堅持“兩個維護”，深入把握村情民意，找準問題、精準施策;要著力提升農村黨支部在鄉村振興中的思想引領力，做到不斷增強黨員干部的思想素質和群眾對政策的支持度，積極營造鄉村振興的濃厚思想氛圍;要著力強化農村黨支部在鄉村振興中的群眾組織力，充分發揮農村黨支部在農村土地規模化經營中的先鋒引領作用、農村宅基地建設中的積極推動作用和農村公共基礎設施建設方面的狠抓落實作用;要凝聚農村黨支部在鄉村振興中的社會號召力，善于從比較的視野看問題、積極地“走出去”和搭建教育農民群眾的載體下功夫。

關鍵詞：農村黨支部;鄉村振興;作用

中圖分類號：F24?文獻標識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.31.046

黨的十九大報告指出，要“不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力”。作為農村黨支部，要把“四力”作為提升農村黨支部執政本領和領導水平的重要內容，緊緊圍繞本村實際，采取各項切實有力的舉措辦法，積極、扎實、有效推進甘肅鄉村振興的順利實現。

1?提高農村黨支部在鄉村振興中的政治領導力

增強黨的政治領導力，就是要確保黨總攬全局、協調各方;就是要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。“黨政軍民學、東西南北中”，黨是領導一切的。《中國共產黨章程》關于黨的性質指出“中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心”，指出農村黨支部的作用是領導本村的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。農村黨支部切實提高在鄉村振興中的政治領導力，要著力從以下三個方面努力。

1.1?始終堅持“兩個維護”

“兩個維護”即“堅決維護黨中央權威和集中統一領導”“堅決維護習近平總書記在黨中央的核心和全黨的核心”，這是農村黨支部始終堅持的根本政治原則。從中央提出鄉村振興戰略到省市縣鄉村對于鄉村振興規劃的實施，都反映了地方和基層黨員干部和群眾對于中央鄉村振興戰略的認可。作為農村黨支部，一是要深刻把握鄉村振興戰略的目標、要求，帶頭學習文件精神，做到學懂、弄通、做實，進而達到武裝頭腦、指導實踐和推動工作的目的;二是農村黨支部對于在鄉村振興推進過程中出現的各種問題，要積極向上級部門和中央提出意見、建議，善于堅持運用政治的方式方法提出問題、分析問題和解決問題。

1.2?深入把握村情民意

村黨支部書記作為推進鄉村振興的重要責任人，對本村的情況必須心里有一本清楚的“賬”。要認真思考“哪些因素是實現鄉村振興的優勢條件”，比如區位優勢、交通優勢等;“哪些因素制約鄉村振興的實現”，比如群眾思想觀念、土地碎片化、資金短缺等問題。掌握這些因素，對于突出農村發展特色，補齊農村發展短板，從而加快實現鄉村振興具有重要的現實意義。

1.3?找準問題，精準施策

鄉村振興的實現需要上級和下級的通力配合才能實現。即既需要上級的政策支持，又需要農村黨支部對本村發展問題的深刻洞察和及時有效解決。甘肅鄉村振興面對著兩種問題：第一，甘肅農村發展面臨雙重壓力。黨的十九大報告中提出新時代我國面臨的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要同不平衡、不充分發展之間的矛盾。這一點在甘肅農村表現得極為突出，甘肅大多數農村面臨著兩重壓力，一是同東部農村相比，發展差距日益拉大;二是同城市相比，城市和鄉村二元化程度進一步加深。這種現狀使得甘肅農村發展面臨被邊緣化的困境，使得甘肅鄉村振興目標的實現遇到種種困境和障礙。第二，形式主義、官僚主義的長期。例如有的農村，“形式主義”表現為被動地執行上級決策，不考慮老百姓的實際需求和愿望，名義上搞些“零星工程”是為老百姓造福，實際上因基礎設施不配套造成了“爛尾工程”“形象工程”“政績工程”，嚴重損害了黨和政府的形象。因而作為農村黨支部，始終要和群眾想在一起、干在一起，加強同上級部門的協調和配合、精準施策，不斷提高鄉村振興的質量和水平。

2?提升農村黨支部在鄉村振興中的思想引領力

思想引領力是保證全黨思想統一、步調一致的堅實基礎，其目標是使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。作為農村黨支部，提高在鄉村振興中的思想引領力，要著力從以下三個方面努力。

2.1?創新黨員教育方式，增強黨員干部的思想素質

農村工作做得好不好，關鍵看支部。農村黨支部提高黨員的思想引領力，要著力從以下幾點努力：

第一，農村黨支部要充分運用“三會一課”、民主生活會、專題組織生活會、主題黨日等方式方法，不斷提高農村黨員的黨性修養，確保農村黨員始終在思想上、行動上同群眾心貼心、心連心，確保每一位農村黨員始終成為“忠誠、干凈、擔當”的好干部。

第二，村黨支部要圍繞鄉村振興的總要求、總目標，以及中央和省委省政府關于鄉村振興的具體規劃，帶領黨員及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，不斷提高村黨支部成員落實鄉村振興戰略的執行力。

第三，村黨支部根據黨員自身特點，采取有針對性的宣傳教育。要隨時根據黨員隊伍結構年齡、民族、性別、職業等方面的差異性，采取有特殊化、專業化、人性化的宣傳教育方式。

2.2?改善群眾宣傳教育方式，增強群眾對政策的支持度

農村黨支部提高群眾的思想引領力，要著力從以下幾點努力：

第一，增強宣傳教育的親和力。只有把群眾當親人，群眾才會把自己當親人。農村黨員要經常到田間地頭、街頭巷尾等地方對群眾宣傳黨的路線、方針、政策，不斷地深入群眾、融入群眾。

第二，增強宣傳教育的滲透力。利用農村家族關系、親情關系對群眾進行思想政治教育，擴大黨的政策宣傳力和影響力，不斷提高群眾對村黨支部的認可度、可信度和支持度。

第三，增強宣傳教育的時效性。隨著社會信息化的深入推進，越來越多的人開始使用手機媒體，農村黨支部成員要充分利用微信、快手等APP及時向群眾傳達上級政策精神，提高宣傳的吸引力。

2.3?多措并舉，營造鄉村振興的濃厚思想氛圍

第一，順應民心，穩扎穩打。“人心齊、泰山移”，鄉村振興目標的實現離不開群眾的大力支持，離不開群眾的共同團結奮斗。然而群眾致富的夢想總會受到各種體制機制的束縛，黨支部要敢于啃“硬骨頭”，敢于打破改革阻力，增強農村改革的系統性、整體性和協同性。只要是老百姓歡迎的，黨支部班子就要“擼起袖子加油干”，發揚“釘釘子”精神，讓農村黨員干部所做的政績經受住歷史和群眾的檢驗。

第二，掌握思想方法，提高思想水平。鄉村振興目標的實現需要農村黨支部成員掌握馬克思主義的方法論，需要運用戰略思維、歷史思維、辯證思維、底線思維和創新思維來解決農村發展過程當中面臨的各種問題。農村黨員干部要克服“因循守舊”“碌碌無為”的思想，通過不斷的學習提高自身的思想境界和水平。只有農村黨員干部思想先進了，才能獲得群眾思想上的認可，才能為鄉村振興提供持續不斷的思想動力和智慧源泉。

第三，注重農戶，因人制宜。在農村，每一戶和每一戶的情況不太一樣，因而在制定政策時，要時時處處尊重群眾的意愿，不能因大多數農戶的要求而犧牲少數個體農戶的要求，要全面把握農戶的多元訴求。只有這樣，才能做到實事求是，才能解開群眾的思想“疙瘩”，才能讓群眾心情舒暢、各得其所，進而有序、有步驟地實現鄉村振興。

3?強化農村黨支部在鄉村振興中的群眾組織力

增強黨的群眾組織力，必須堅持人民主體地位，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，在生動具體的實踐中帶領人民創造更加幸福的美好生活;必須增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法，發揮群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用。隨著城鎮化的深入推進，很多農民外出打工，農村出現了“空心化”的現象。針對這種形勢，農村黨支部要切實尊重群眾的意愿，在不改變農村戶籍的前提下，根據群眾需要就農村土地規模化經營、農村宅基地建設、農村公共基礎設施建設等方面進行深化改革，不斷促進“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村振興總要求的實現。新時代要著力從以下三點努力。

3.1?充分發揮農村黨支部在農村土地規模化經營中的先鋒引領作用

通過調研發現，大多數農村面臨土地碎片化、群眾發展規模經營的意愿不足等方面的問題。針對這種問題，黨支部成員要扎實做好群眾工作，向群眾講清楚土地規模化經營的好處，即向群眾講清楚他們不僅通過承包土地獲得土地租金，黨支部還可以通過大力發展集體經濟使農民獲得集體分紅，同時積極鼓勵農民就近或外地打工獲得收入。通過扎實細致的群眾工作，逐步地把群眾的意愿引導到“產業興旺”“生活富裕”的道路上，不斷增強群眾對黨的政策的認同感和向心力。

3.2?充分發揮農村黨支部在農村宅基地建設中的積極推動作用

針對農村“空心化”，以及留守婦女、兒童和老人為主的“386199”等弱勢群體，農村黨支部要積極推動“合村并居”行動，將“空心村”里的群眾和有意愿搬遷的群眾，統一安排到鄉鎮或新型社區居住，要切實提高異地搬遷群眾的住房質量和水平;將留下來的廢舊宅基地或碎片化耕地統一用于土地規模化經營。對于不愿意搬遷的群眾，要尊重群眾的意愿，不能“一刀切”。

3.3?充分發揮農村黨支部在農村公共基礎設施建設方面的狠抓落實作用

在土地規模化和宅基地社區化的條件下，推進農村公共基礎設施建設現代化則顯得非常重要。黨支部成員要以解放思想為動力，以群眾利益為核心，大力推進土地規模化經營和宅基地社區化方面的配套設施建設，在推進水、電、路、氣更新換代的基礎上，著力做好鄉村綠化工作，真正做到農業強、農村美、農民富。

4?凝聚農村黨支部在鄉村振興中的社會號召力

社會號召力是指社會公眾對政黨的政治認同、思想認同、形象認同、價值認同，由此而形成的政黨對社會公眾產生的號召力、影響力、動員力。作為農村黨支部，要善于從比較的視野看問題、積極地“走出去”以及提升群眾思想文化水平三個方面上下功夫。

4.1?善于從比較的視野看問題

有比較才有鑒別，才有進步的動力。農村黨支部成員要善于站在發達國家鄉村發展的實踐和國內發達地區鄉村振興實踐的角度，通過比較本村在經濟、政治、文化、社會、生態等方面與國內外鄉村發展之間的差距，深刻認識到自身的不足，不斷增強危機意識和憂患意識，取長補短，化危機為轉機，化挑戰為機遇，不斷推進本村鄉村振興沿著高起點、高質量的目標奮勇前進，不斷提升本村農民的獲得感、幸福感和安全感，不斷提高農村黨支部在農民群眾心目中的政治認同。

4.2?積極地“走出去”

鄉村振興目標的實現，不僅需要農村黨支部成員積極地“走出去”，到外地去取得發展的“真經”，增長才干，更需要農村群眾積極地“走出去”，到外地去開闊眼界、增長知識。黨的十九大報告中提到的“開放發展”不僅僅是城市的開放發展，也是農村的開放發展。對于農村黨支部來說，就是要認真學習外地鄉村振興的發展經驗，制定科學合理的農業農村發展規劃，扎扎實實推進農業農村現代化目標的實現，不斷提升農村黨支部在農民群眾心目中的形象認同和價值認同。

4.3?搭建教育農民群眾的載體

農業農村現代化目標的實現，不僅需要物質文明層面上的準備和支持，更需要黨員干部和群眾精神文明水平層面的不斷提高。特別是針對農民文化水平偏低的狀況，要創辦“農民夜校”“道德講堂”和“新時代文明實踐教育中心”等載體，利用農民的業余時間，給他們“充電”“補鈣”，提高他們的思想認識和文化水平，進而不斷提升農村黨支部在農民群眾心目中的思想認同。

參考文獻

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