閩西南協作區職業教育發展的瓶頸及對策建議

【摘要】隨著閩西南、閩東北兩個協同發展區的建設提速，閩西南五地市間的職業教育發展面臨重大的機遇，同時也仍然存在合作思維、頂層設計、合作機制、區域實力不均衡等諸多挑戰，建議從搭建閩西南職業教育教科研政合作平臺、找準五市職業教育分工和定位、加強政校行企合作等領域入手推動閩西南教育協同的健康持續發展。

【關鍵詞】職業教育 ?閩西南協作區 ?瓶頸 ?對策建議

【基金項目】廈門城市職業學院課程思政課教改項目（編號：KYSZ201802）。

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2020）27-0018-02

所謂的閩西南五市，指的是廈門、漳州、泉州、三明和龍巖，閩西南交流交往歷史淵源很深。隨著閩西南、閩東北兩個協作發展區建設在2018年以后被提升為福建省經濟社會發展創新的重點戰略區域，該區域內的職業教育發展方向和戰略部署也逐漸被提上日程，越發成為推動閩西南五市發展經濟和創新城市管理的關鍵動力，探究突破閩西南協作區職業教育發展的瓶頸的對策與建議已然成為促進區域內職業教育發展的核心課題。

近年，閩西南五市間的教育協同逐漸開展，尤其是在職業教育領域，各職業院校間也有很多的專業建設交流與合作。2018年11月初，閩西南五市在廈門召開了關于協同發展區域教育、教育部門開展對接工作的重要會議，會議上廈門、漳州、泉州、三明、龍巖五市教育局主要領導參加了會議并確定了閩西南協同發展區教育部門首屆協作主題為職業教育，討論通過了實施方案及工作要點。這也標志著閩西南教育協同發展互利、互惠、互補關系正式形成，閩西南教育協同發展工作正式展開。然而，閩西南五市的職業教育發展現狀面臨的各類問題不容忽視，協同發展教育對接工作也面臨著許許多多的挑戰。在機遇與挑戰并存的時代背景下，如何借力而為打造新的職業教育格局，如何充分發揮閩西南五市的聯結與協同的積極作用，如何將區域聯動的效應發揮至最大，這些問題無一不在拷問著我們。對此，我們應充分認識閩西南協作區職業教育共同發展的重要性，全方面分析職業教育發展的需求，借力區域經濟一體化的社會背景，建立健全閩西南協作區職業教育發展的一體化機制，不斷向外擴大協作區的協同區域擴大協作區影響力，以尋求職業教育的新發展和新突破，幫助閩西南協作區職業發展擺脫現有的瓶頸，實現區域教育資源的平等化。

一、閩西南協作區教育協同發展遭受的瓶頸問題分析

（一）缺乏“一盤棋”的全局觀，區域內協同聯動效應不強

閩西南五市相鄰，具有部分職業教育合作項目的經驗，為發展閩西南協作區的職業教育奠定了一定的基礎。然而，隨著閩西南協作區的建立，閩西南協作區內的教育資源需要被重新整理和分配，在相關法律制度不健全的情況下，教育資源的分配、教育合作項目的建立、教學經驗的分享與交流目前表現得不夠深入，導致區域內協同聯動的效應不強，難以形成良好的利益互惠驅動體系。同時，由于缺乏共同的發展目標以及明確的合作對象，閩西南協作區五市的職業教育發展暫時仍停留在“互動階段”，達不到深入協作的程度，區域內教育合作浮于形式，參與者態度敷衍盲從，閩西南協作區職業教育出現發展合作中的一般性交流多，有影響的合作項目少的情況，教育合作成效也難以顯現。

（二）閩西南五市實力不均衡，缺乏優質教育資源的分享機制

閩西南職業教育發展受地理原因和歷史發展影響呈現出明顯的差異化傾向，閩西南協同發展區的核心城市廈門，是我國最早的五個經濟特區之一，屬于國家開放的前沿陣地，處于“高地”，而閩西的龍巖、三明則處于“洼地”，經濟發展水平、教育均衡水平相對偏低。綜合評定五市的教育現狀，我們不難發現各城市的職業教育中心和發展規模、師資力量、硬件設施存在較大的差異，五市之間的教育資源分配是不均等的，由此導致閩西南五地市的職業教育在制定人才培養目標、教育方向定位、教育資源管理政策等方面各有側重點，在改革過程中隨著城市與城市之間存在的差異性而改變和完善自身的發展方案。而這些城市之間的差異性，則是閩西南協作區職業教育發展需要突破的瓶頸之一。想要合理解決這一問題，需要教育部門強制性的管理手段配合達成，通過建立統一的教育資源分配體系，鼓勵先進教育單位發揮模范帶頭作用，引領發展落后的學校跨步向前，實現閩西南協作區職業教育的協同發展。

（三）缺乏產學研政的深入合作

閩西南職業教育發展需要各方協同發展，以及政府、企業、高等院校和社會各界人士的共同參與。2019年6月在廈門城市職業學院召開了首屆“閩西南協同發展區職業教育改革創新研討會”，2019年9月廈門民盟召開了“民盟閩西南協同發展區教育研討會”，這些五市教育各界代表共同參與的研討會的召開對于五市間職業教育合作交流機制的建立具有非常重要的意義。但目前，閩西南職業教育的發展仍需要科學有效的制度規范和激勵機制作保障，解決閩西南協作區職業教育共同發展的合作理念模糊的難題，明確合作規劃和合作方式，深入發展閩西南協作區各地區的戰略合作。此外，由于現階段協作區缺少具有共同利益的合作關系點和有效的合作實施方案，五市之間在管理上仍舊是“分邦而治”，各地市的管理體制也是分開施行的，運行機制不同，也沒有統一的管理部門，產學研政缺乏深入交流和合作，閩西南協作區職業教育共同發展的“聚合效應”沒有得到充分的發揮。

二、閩西南職業教育協同發展的對策建議

（一）樹立閩西南五市“一盤棋”意識，頂層設計職業教育協同發展機構

應在閩西南協同發展區教育部門對接工作會議機制的基礎上加強閩西南職業教育協同發展促進機構的頂層設計，加強在閩西南五市職業教育在布局、招生、人才培養和社會就業等各個環節的緊密配合，制定科學合理的閩西南協作區職業教育一體化發展方案，促進五市間智力資源和教育成果的協同共享和交流，實現教育資源的合理配置和教育成果的最大化，從而使閩西南職業教育受益，并最終為閩西南五市的共同發展和經濟繁榮助力。

（二）搭建閩西南職業教育教科研政合作平臺，形成優質教育資源的共享

加快閩西南職業教育的協同發展，首先應從打破原有的行政區域間的地理阻隔著手，突破地域、人才和科研成果等方面存在的資源壁壘，建立科學聯動的資源管理機制，推動閩西南協作區職業教育間的聯動發展。應以具體項目為著力點，推動閩西南五市間職業教育領域開展多方面合作。比如，開展職業院校結對，通過優質職業院校結對交流，推動職業院校辦學理念和管理水平的提升;舉辦職業教育研討會，加強協同發展區校企合作經驗交流，推動職業教育資源開放，校企實習實訓資源開放;加強師生交流，同時在招生方面合作，鼓勵閩西南五市高職院校與中職學校合作舉辦五年制高職，以招收閩西南協同發展區生源為主。此外，通過建立精品在線課程資源庫，利用慕課、魔燈、云平臺等新理念、新技術進一步加大閩西南五市職業教育的地域壁壘，實現教育資源共享和共同建設。如在教材編寫、教學資源庫、多媒體教學課件等教學資源合作共享等。

（三）發揮閩西南五市各自的特色和優勢，實現教育資源的合理分配和定位

閩西南職業教育協同發展只有從結構上進行調整才能實現新的系統的動態平衡。必須從整個教育系統的管理、層次、科類、教師、專業、布局結構等角度做出調整，實現區域內教育資源的高效率利用，保持五地市職業教育系統長久的生命力與競爭力。閩西南五市有各自的特色和優勢，廈、漳、泉三市地處沿海，經濟相對發達，職業教育資源豐富。龍巖和三明擁有大量的紅色教育資源，在優秀革命傳統教育和職業教育立德樹人功能實現等方面具有不可替代的優勢。但是龍巖和三明的職業教育資源、發展水平和近鄰的廈、漳、泉三市相比仍存在很大落差，如何將沿海的優質教育資源吸引過來，要因勢利導，勇于“開渠引流”，盡快補齊職業教育的短板，改變在職業教育資源方面的劣勢地位，而閩西南協同發展區的核心城市——廈門也要打破原有的格局，以開放的心態、開創性的思維、全局化的眼光來分析問題，積極“開閘放水”，為閩西南職業教育協同發展提供更多的幫助。五地市的職業院校也要把握好自身特色，確定自身特色化專業生態定位，打造職業教育合作的基礎，著力提升區域職業教育吸引力。

三、結論

總之，閩西南五市職業教育協同發展是教育協同發展的重要組成，閩西南五市職業教育協同發展將有利于突破地區局限，實現區域內人才雙向選擇;有利于縮小區域差距，促進區域協調均衡發展;有利于職業教育質量提升，發揮閩西南五市各自的特色和優勢。推進閩西南職業教育高質量協同發展，必須關注五地市的職業教育資源稟賦的差異，探索閩西南職業教育協同發展的路徑，統籌區域教育協調發展，實現閩西南區域職業教育互利共贏發展。

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作者簡介：

王潤清，女，1971年11月出生，河北省陽原縣人，碩士研究生學歷，現為廈門城市職業學院商貿系研究實習員。