國有企業基層黨務干部隊伍建設突出問題及對策研究

劉學 高海賓 林英睿

[摘 要] 文章以國有企業基層黨務干部隊伍建設為研究對象，在深入分析存在問題的基礎上，提出基層黨務干部隊伍建設的可行性對策與建議，以推動企業發展。

[關鍵詞] 國有企業；基層黨務干部；隊伍建設

中圖分類號：D267.1 文獻標識碼：A

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。這對黨的基層組織建設的普遍要求，明確了新時期黨建工作的基本方向和工作重點。當前存在著一個誤區，部分領導干部認為企業的核心工作就是生產銷售，重生產輕黨建。根本原因是他們對國有企業基層黨建工作重要性認識不足，對基層黨務干部培養和考核工作不到位，工作思路不清等原因造成的。為此，文章深入探討國有企業基層黨務干部隊伍建設存在的問題，并提出我國國有企業基層黨務干部隊伍建設對策，為國有企業基層黨務人才培養提供借鑒和參考[1]。

一、國有企業基層黨務干部建設存在的問題

文章就我國國有企業A公司基層黨務干部建設存在的問題進行梳理，并深入挖掘其產生的原因。

（一）國有企業基層黨務干部隊伍配置欠合理

當前，部分基層干部的力量配置、工作作風、能力和素質等，與嚴格規范黨的全面執政的高標準和嚴格要求之間還存在很大差距。

其一，基層黨的干部力量失衡。由于業務繁重，以及長期以來“重業務，輕黨建”的現象，很多單位不重視黨員干部隊伍建設，基層黨務工作人員多是快退休的老同志和剛參加工作的年輕同志組成，基層黨的干部出現嚴重的人才斷層現象，年富力強、黨務工作經驗豐富的中堅力量不足（如圖1所示）；其二，黨的干部隊伍的工作能力和基本素質不均衡。黨務工作人員主要負責組織、宣傳和紀檢工作，需要較強的個人素質和綜合能力，尤其是在第一線工作的黨務人員，要善于做他人的思想工作，而綜合素質高的基礎黨務人才相對較少；其三，基層青年黨員的流動性比較大，選拔和用人標準欠統一。自黨的十九大以來，國有企業對基層黨務工作的要求越來越嚴厲，標準也越來越高。國有企業基層黨務工作者高流動性，不利于基層黨務干部的梯隊培養，也不利于國有企業基層黨組織建設[2]。

（二）國有企業黨務干部工作能力還有待提升

就國有企業A公司而言，在具體的工作實踐中，部分黨員干部并不是長期從事黨務工作，而是半路出家，再經過短暫培訓或者傳幫帶形式，然后快速上崗。很多工作人員都是邊工作邊摸索，缺乏對黨建業務的深入了解、黨建工作理論政策熟悉程度不夠、理論知識掌握不足、黨務工作也欠缺經驗，進而導致國有企業黨建工作不能落到實處[3]。極少數國有企業黨建工作重視工作布置，輕視結果考核，使得企業黨建工作難以發揮實際作用，各項工作無法全面落實；嚴重忽視了黨建工作與實際生產的關系，片面地就黨建工作抓黨建，沒有認識到黨建工作對企業生產的重要意義，進而使得黨建工作針對性較弱，黨建工作缺乏現實基礎，未與企業生產和未來發展相結合，反而成為企業員工“工作負擔”，疲于應付。另外，部分黨務工作還存在工作方式過于簡單、工作方法嚴重落后等，國有企業黨建不能與新時代黨建要求相適應，使得國有企業黨員、群眾對黨建工作滿意度較低。上述問題的出現，在很大程度上是由于黨務干部工作方法和工作能力有待提高所致。

（三）國有企業黨務干部考評激勵機制尚需完善

部分國有企業對基層黨建工作的考核，主要是從黨務工作開展情況和相關工作落實情況兩個方面開展，而對國有企業基層黨務工作者綜合素質、工作能力、思想品德等方面的考核，較為缺乏。黨務工作者不僅是黨建的組織者、策劃者，也是活動的落實者，其在黨建工作中起著先鋒模范作用，假若缺乏對其工作績效和為人民服務的奉獻精神等方面的量化和考核，這就容易使得少數黨務干部，對黨建工作不夠重視，敷衍塞責，不求有功但求無過，導致在具體工作中缺乏創新和拓取精神。此外，國有企業黨建工作中，部分黨務工作人員承擔繁雜工作，工作量很大，且要求和標準較高，雖然黨務干部通過努力也能夠克服困難，完成了企業和上級要求，然而與同級別其他部門干部相比而言，黨務干部在業務培訓和外出學習等方面的機會略少，也使得國企黨務干部工作積極性不高。由此可見，完善國有企業基層黨務人員考核和獎勵機制，必將進一步促進國企黨建工作邁上新臺階。

二、國有企業基層黨務干部隊伍建設對策

（一）國有企業基層黨務干部要加強思想理論建設

鑒于思想理論建設的重要性和黨員在黨務工作中的重要性，筆者認為國有企業基層黨務干部思想理論建設應注意以下兩點。其一，求真務實。國企黨建工作應該順應新時期黨建工作要求，不斷創新黨建工作新方法，積極開展多種途徑的理論和實踐學習，以面授與遠程教育培訓相結合的形式，努力提高基層黨務干部素質。其二，創新活動載體。通過有效的載體，例如演講、知識競賽、論文撰寫等方式，加強黨員素質教育。例如：國有企業A公司組織班子成員和13名黨務工作者參加上級公司學習黨的十九大精神井岡山輪訓、黨務工作者培訓和第三屆國有企業黨組織書記網絡培訓，輪訓率達到100%，聘請省委黨校教授開展學習黨的十九大精神專題培訓，讓國有企業黨員干部充分意識到，立足本職工作，甘于奉獻，愛崗敬業是對合格黨員的基本要求[4]。

（二）國有企業基層黨務干部工作要建立健全考核激勵機制

按照基層黨員干部的崗位職責，建立健全崗位職責體系，完善和量化黨務工作，確保目標明確、程序規范、職責清晰、獎懲分明，做到工作中要有規則可循。通過這種方式，增強了基層干部的責任心，也保證了基層黨建工作目標的順利完成。對工作質量高，績效突出的黨員干部，應當給予適當的獎勵。例如：通過給予榮譽獎勵和物質鼓勵等，也可給予職位晉升，營造大家奮發向上的工作氛圍。值得注意的是，對國有企業基層黨務干部的評價不僅僅依靠對工作績效的評價，還要注意對黨務干部的政治理論水平和思想道德素質進行綜合評價。

（三）國有企業基層黨務干部要堅持不懈學習，提高工作能力

黨務干部僅僅是基礎黨務工作的組織者和策劃者，同時也是黨的方針政策的宣傳和執行人。這就要求國有企業黨員干部，不僅僅擁有豐富的工作實踐經驗，同時也要求其具有扎實的理論功底。不僅要懂國家方針政策，也要會經驗管理，要具有處理各種突發事件的能力，也要具有敏銳的洞察力[5]。國有企業黨務干部要在平常的工作中，發現工作熱點、難點、關鍵點，切實解決國有企業黨建和生產經營的現實問題。對于國有企業A公司而言，更應抓好基層黨務干部自身建設，不斷增強黨務工作者的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮各專業領域“頭雁效應”。

參考文獻：

[1]張錦輝.破解基層黨建難題的“金鑰匙”——中共贛州市委加強基層黨建工作的實踐思考[J].紅旗文稿，2019（7）：30-31.

[2][3]趙瑋玉.基層黨務干部領導力的困境與化解策略[J].領導科學，2017（18）：39-41.

[4][5]吳奕.新形勢下國有企業黨建工作創新路徑探析[J].現代企業，2020（5）：52-53.