近海捕撈漁業發展現狀問題與對策

王炳旭

摘 要 通過對我國的近海捕撈漁業發展現狀進行分析，闡述其中存在的部分不足之處。為解決近海捕撈漁業發展中存在的問題，主要從漁業發展的優化、相關法律的完善以及漁具漁船的治理等方面進行了詳細論述，以實現生態系統中能量的多級利用以及海洋資源的循環利用。

關鍵詞 近海捕撈漁業;發展現狀;存在問題;解決方法

中圖分類號：S975 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.057

隨著我國經濟實力不斷提高，人們的生活質量得到了改善，魚類因含有較多的蛋白質在市場中銷售量巨大，為近海捕撈漁業發展帶來了機遇。但同時，多數漁業企業以及漁業個體養殖戶等在捕撈中往往只注重捕撈的數量，忽略了捕撈過程中對環境以及資源的保護，導致我國海洋環境、海洋資源以及海洋物種等受到影響，阻礙了近海捕撈漁業的發展。

1 我國近海捕撈漁業發展現狀

近海捕撈漁業作為海洋捕撈業的主體，對我國海洋經濟的發展具有重要作用。根據調查顯示，近年來近海捕撈漁業呈穩中有進的發展態勢，漁船以及專業捕撈人員較以往相比均有所增加，傳統日常食用魚類年捕撈量均在100萬噸以上，帶魚的捕撈量在其中占比較大。隨著漁業的發展，越來越多的臨海地區開始打造漁業鄉，增加了漁業捕撈戶。

海洋捕撈業的發展，為臨海地區的無業人員帶來了經濟收入，推動了近海地區經濟的發展，解決了臨海地區就業問題。近海捕撈漁業的發展帶動了海洋經濟的發展，同時對漁業捕撈相關的設備以及相關企業的發展具有一定的推動作用，如漁網、漁船、魚鉤等漁具在漁業捕撈的影響下銷量均有所提高，同時對相關餐飲行業以及漁業貿易的發展都具有推動作用。但隨著捕撈漁業的快速發展，我國的海洋漁業資源受到了一定影響，越來越多的捕撈人員以及相關企業部門為獲得更多的捕撈量，在捕撈過程中使用化學藥物以及高赫茲的物理捕撈設備，污染海洋環境[1-2]。

2 近海捕撈漁業發展中存在的問題

2.1 漁業捕撈管理體系未踐行可持續發展理念

隨著市場對漁產品需求的增加，越來越多漁業捕撈企業以及個體捕撈戶在對漁產品進行捕撈時，使用了污染性較大的化學藥物，導致海洋環境的惡化程度增加;還有部分漁業捕撈人員在捕撈中使用超聲波以及高赫茲物理設備，對海洋中的物種種類造成了巨大影響，導致海洋食物鏈以及食物網紊亂，不利于漁業資源的恢復和發展。基于上述問題，近年來我國陸續出臺了一系列關于近海捕撈漁業的法規制度，但是出臺的相關制度中仍然存在不足之處。地方以及國家出臺的相關政策中有些部分雖然有明確給出解決方案以及預防措施，但是相關部門并沒有就相關政策采取對應的行動;國家出臺的相關政策中有明確提出在捕撈過程中要踐行可持續發展的理念，并且部分法規中有說明在進行漁業捕撈中禁止使用殺傷力較大以及具有污染性的化學藥物，但是就我國近海捕撈漁業現狀來看，相關人員在漁業捕撈過程中并沒有完全踐行相關法規，導致海洋環境惡化、資源匱乏、物種減少。

2.2 海洋資源缺乏

海洋生態系統屬于生物圈的重要組成部分，包括食物鏈、食物網等復雜的生態關系，其中生產者、消費者以及分解者共同構成了食物鏈，三者任意一個出現問題都會導致海洋生態系統紊亂。隨著人們在捕撈過程中過度開采海洋資源以及部分捕撈人員在捕撈過程中使用殺傷力較大的物理設備，海洋環境逐漸惡化，海洋生態系統中物種種類減少，最終引起海洋資源缺乏。據相關數據顯示，帶魚、鯽魚以及小黃魚等魚類是我國近海捕撈漁業的主要捕撈對象，在捕撈過程中應當意識到資源循環利用的重要性，做到合理開采。此外，捕撈強度較高也為海洋捕撈漁業的可持續發展帶來了一定的影響，如魚群探測設備、捕撈設備等高新科技的應用都增加了捕撈的強度，影響了近海捕撈漁業的持續健康發展[3-4]。

3 解決近海捕撈漁業發展中存在問題的策略

3.1 優化管理體系

管理體系在漁業的捕撈過程中具有重要作用。鑒于我國近海捕撈漁業中面臨的問題，在對管理體系進行優化時可以采取分級分層的管理模式，使得每個管理層工作人員都有相對應的管理領域，并制定獎懲制度，加強工作人員對捕撈過程的監督，對于及時發現存在使用不合法律法規的化學藥物以及殺傷力較大的物理設備捕撈并上報的管理人員，相關部門可以給予獎金獎勵;對于在監督過程中出現偷懶、未依照相關法律法規對捕撈進行監督的管理人員，相關部門應當給予扣除獎金或者降職等處罰，以此來完善管理體系，加強對捕撈過程的監督，確保海洋環境不被破壞。此外，目前我國近海捕撈漁業面臨的較大問題就是資源匱乏以及海洋環境惡化，因此可聘用相關科學專家，對海洋生態系統中食物鏈以及食物網關系進行調整，確保海洋物種的多樣性，維護海洋生態系統的穩定性。

3.2 完善漁業發展政策

基于漁業的快速發展，相關企業可以在發展捕撈漁業的同時，將休閑漁業引入漁業的發展中。休閑漁業的開展能夠有效維護海洋資源，避免海洋資源被過度開發。此外，隨著人們生活水平的不斷提高，越來越多的人選擇休閑的生活方式，因此開展休閑漁業不僅能夠滿足人們的生活需求，而且能夠帶動漁業經濟的快速發展。制定漁業生態補償制度是完善漁業發展政策中較為重要的方面，隨著高新科技設備在捕撈漁業中的應用，依靠漁網進行捕撈的傳統捕魚行業受到了一定打擊，相關臨海地區的部分漁業未能適應新型捕魚技術也面臨失業危機。新型漁業捕撈主要依靠應用高新科技設備，但是部分設備對海洋環境以及海洋物種具有較大的負面影響，因此建立漁業生態賠償制度，不僅能夠對海洋保護區等領域的生態環境進行修復，而且解決了臨海失業漁民的安置問題，在海洋捕撈漁業的發展中具有一定的保障作用。

3.3 規范漁具漁船的使用

隨著捕撈漁業的大規模發展以及相關管理部門對漁業捕撈工具的監督不當，個體漁業捕撈戶以及部分專業捕撈團隊對漁船、漁具的使用并沒有按照相關規定，使得漁船等工具受損較為嚴重。因此，在發展捕撈漁業的同時，相關管理部門應當對漁具漁船等捕撈工具的使用加強監督并制定合理使用制度。比如可以將高新技術引入漁具漁船的使用管理方面，把每艘漁船、漁具等捕撈工具制定專屬的二維碼，每個捕撈人員對應一個二維碼，在掃描開啟漁船等工具后將一直被同一個捕撈人員使用，在這個過程中，不論是漁船損壞還是漁船丟失，最終系統都將根據捕撈人員信息以及GPS技術對漁船以及相關使用人員信息進行獲取。此種技術的使用能夠規范捕撈人員對漁船等捕撈工具的使用。此外，海洋資源的可持續發展是捕撈漁業在運作中需要注意的方面，因此相關部門應當對漁具的種類進行分類，明令禁止殺傷力較強、污染性較強的捕撈用具類型，從根本上杜絕破壞海洋環境以及不符合法律規定的捕撈漁具進入近海捕撈漁業領域，維持海洋資源的可持續發展[5-6]。

4 結語

近海捕撈漁業的快速發展在推動海洋經濟快速發展的同時也引發了較多的海洋環境問題，如專業捕撈人員使用殺傷力較大的物理設備以及具有污染的化學藥物，對我國海洋壞境造成了破壞并導致海洋生態系統中物種減少。基于上述問題，我國相關漁業捕撈行業在進行漁業捕撈時，應當依照相關法律法規對海洋資源進行開采，并合理使用捕撈設備，維持海洋系統食物鏈的完整性，確保近海捕撈漁業持續發展。

參考文獻：

[1] 岳冬冬，王魯民，方輝，等.我國近海捕撈漁業發展現狀、問題與對策研究[J].漁業信息與戰略，2015，

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[2] 季順華，雷忠良.我國近海捕撈持續發展存在的問題與對策[J].中國水產，1999（12）：3-5.

[3] 梅潔.我國黃東海區海洋捕撈現狀·問題與對策研究[J].安徽農業科學，2019，47（8）：241-243.

[4] 馬英杰.談新的海洋制度下我國海洋捕撈漁業的發展對策[J].現代漁業信息，2003（1）：5-8.

[5] 王法慶.海洋捕撈業存在的主要問題及對策探討[J].漁政，2006（4）：26.

[6] 郭文路，黃碩琳.控制我國海洋捕撈強度所面臨的問題與對策探討[J].上海水產大學學報，2001（2）：132-139.

（責任編輯：趙中正）