發達國家垃圾分類對中國的啟示

薛奮勇　李玉蓮

摘要：發展循環經濟的重要環節就是垃圾分類，垃圾分類既可以減少土地占用，還可以減少環境污染，同時也能夠節約資源。從國際上看，發達國家在垃圾分類方面具有較為成熟的經驗和做法。對我國也會有很多的啟示作用。

關鍵詞：循環經濟;垃圾分類;環境保護;節約資源;垃圾回收

一、垃圾分類好處

1.減少占地：生活垃圾中有些物質不易降解，使土地受到嚴重侵蝕。垃圾分類，去掉能回收的、不易降解的物質，減少垃圾數量達50%以上。

2.減少環境污染：廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質，會對人類產牛嚴重的危害。

3.變廢為寶：中國每年使用塑料快餐盒達40億個，方便面碗5-7億個，廢塑料占生活垃圾的4-7%。 1噸廢塑料可回煉600公斤的柴油。回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產 1200噸紙的林木。

二、發達國家垃圾分類

美國通過經濟利益驅動促進全民進行垃圾分類，一是按垃圾丟棄量的多少收取，每戶居民每月扔的垃圾多，垃圾費就高;二是按丟棄的垃圾是否進行分類區別收費，如果居民對丟棄的垃圾主動進行了分類，則收取垃圾費是可以按比例打折。舊金山是很早以前制定法規，房產商在拆除和開建一座建筑時，除了要拿到城建部門的文外，還必須到環保部門簽訂一份垃圾處理責任書，同時繳納一筆押金，房產商不僅要負責把建筑垃圾進行分離，還要負責將垃圾運送到建筑垃圾處理廠，并由房產商自行支付建筑垃圾處理費。

德國在垃圾分類回收利用方面，走在了世界的前列，他們的很多方法值得借鑒。德國有比較完善的法律法規來保障垃圾分類工作，并強化配套相關實施條例。德國從垃圾回收到循環應用主要還是通過私營回收公司完成的。由于法規嚴密，執行到位。德國政府通過垃圾分類有效地達到大量有用垃圾資源的回收和利用，加之財政政策的支持，使得參與其中的私營公司盈利頗豐，從而實現環境保護、資源利用，參與公司盈利幾方共贏的結局。居民還可以按時間表的規定時間將舊紙捆扎好擺放在自己家附近的街道邊，回收公司會及時收取，一般每月一至兩次。對金屬易拉罐和一次性飲料瓶等回收率較低的容器，實行押金制度。

比利時是較早實行垃圾分類的國家，其垃圾回收率居世界前列。比利時的垃圾垃圾分類具有以下特點：

1.強調公眾的參與意識。比利時的垃圾分類比較細，被分為紙張、紙箱、塑料、金屬包裝、玻璃以及無回收價值的廢棄物等幾大類，不同的垃圾必須用不同顏色的垃圾袋分裝。

2.專業化運作。為了循環利用，比利時政府成立了兩家專門處理垃圾的專業公司，用以處理工業包裝垃圾和牛活包裝垃圾。處理這些垃圾的費用，則來自兩家垃圾處理公司下屬的會員。只有成為會員后，其產品的包裝上才可印上一個象征統一回收的“綠點”標志。否則這些垃圾將由生產企業自行負責回收。

三、對我國的啟示

1.完善法律法規

從發達國家的經驗來看，要做好垃圾分類首先必須有完善的法律法規體系，從制度上明確各參與主體的責任和目標。如前所述，德國最早制訂了循環經濟方面的法律，日本具有世界上最完善的循環經濟法律。美國對城市規劃中的建筑垃圾處理都有法律規定。而從我國的現狀來看，目前在垃圾分類方面的法律法規總體上還處于初級階段。

2.加強宣傳教育，提高全民環保意識，自覺促進垃圾分類的實施國外發達國家垃圾分類開展得較為順利的重要原因就是公眾的積極配合。要使公眾積極參與到垃圾分類工作中，做好垃圾分類，首先要提高公眾的環保意識，因為垃圾分類最終是由人來實施的，只有將垃圾分類變成公眾的自覺意識，這樣才能有利于垃圾分類的實施。要提高公眾垃圾分類的意識必須加強宣傳和教育。環保意識、垃圾分類意識的宣傳和教育需要從孩子抓起，在中小學大力宣傳垃圾分類的好處、垃圾分類的方法，使大家從小就有垃圾分類的意識。

3.利用市場的力量，采用利益驅動的方式可以借鑒美國一些城市的做法，在收取垃圾費時，按照垃圾量的多少和是否主動進行垃圾分類有區別對待。對垃圾量較少、主動進行垃圾分類的居民收取較低的垃圾費用，相反，則收取較高的垃圾費用。通過經濟利益直接調節公眾的垃圾丟放行為，促進大家自覺進行垃圾分類。對于建筑垃圾的處理方式也可借鑒美國舊金山的做法，房產商開建項目前，需要與環保部門簽訂環保責任書，并預先在環保部門繳納一筆押金，房產商須按規定的方式處理完建筑垃圾后才退還押金。

4.改善垃圾收集方式借鑒比利時的方法，對于不同性質的垃圾按照不同的時間到小區收集，過時則拒收;可以在一些小區試點要求居民自行對垃圾先行進行分類，將不同的垃圾分裝進不同顏色的垃圾袋中，否則垃圾清運工也有權拒收。

5.國家、政府、企業、公眾多方參與從目前來看，要一步到位使居民自行分類還不現實。政府應該投入更多的人力和物力，做大量耐心細致的工作。加大對垃圾分類有關設施的投入，全面更新垃圾箱的設置，按不同性質垃圾進行分類設置醒目標識。

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作者簡介：薛奮勇（1969-），女，漢族，陜西榆林人，主管護師，本科，政治面貌：中共黨員，研究方向：衛生管理。