提升中小學德育建設契合度：現狀和對策

徐永茂/浙江省杭州市桐廬縣教育局副局長

學生社團課程

現狀描述

通過調研，從總體上看，我縣的中小學德育工作呈現出以下幾個鮮明的特點。

（一）體制機制不斷優化

首先，在助力機制上，主動作為，依靠常委部門——縣委宣傳部（文明辦），建立完善部門助力學校德育聯席會議機制，常設辦事機構設在縣教育局。除每年召開全體成員會議外，還不定期召開部分聯席會議成員單位參加的專題工作會議，研究部門助力學校德育工作中急需解決的實際問題。其次，在運行機制上，成立全縣德育工作領導小組和專家指導組，一方面對全縣性的德育規劃、德育項目安排等進行集體決策研討；另一方面對具有發展潛力、地域特色鮮明的德育載體、德育品牌打造進行針對性的指導，給予適當的資源傾斜。設立教育團工委，負責履行中小學德育工作的行政推進，教師發展則履行德育業務的落實及評價，做到行政、業務雙軌運行。

（二）呈現載體逐步多元

有的學校與儀式儀規相融合，逐步有意識地加強了共青團、少先隊的儀式活動，使之更好地履行“對少年兒童進行愛國主義教育的主要渠道之一”的功能，同時，注重向傳統文化方面拓展，開學禮、啟蒙禮、成人禮等有聲有色。有的學校與學科教學相融合，形成了“楊老師青春課堂”等一批為我縣廣大中小學生耳熟能詳的品牌課堂，有的甚至已經成為省市的精品課程。有的學校與社團建設相融合，聘請縣內各非遺傳承人教授技藝，形成了剪紙、瓦雕等具有鄉土文化氣息的精品社團。

（三）主體參與日益主動

落實學校主體責任，發揮師生主體作用，如富春高中面向全校師生征集“新校園十景”金點子，城關初中由學生自行設計班牌，真正做到德育建設“人人出點子、事事有人做”。組織開展“美麗家長評選工程”，吸引家長和社會各界參與德育建設。組織各中小學校向所在地鄉鎮（街道）述職，將德育建設作為述職重點內容，從而獲取更多的理解和支持。舉辦全縣中小學藝術節、科技節、體育節等大型課外活動。開展“我們的節日”、校風校訓、家風家訓等主題教育活動。利用文化禮堂、農村宗祠等校外教育基地資源，組織學生參加學工學農生產體驗以及“垃圾分類”“鄉村小導游”等志愿服務和社會公益活動。

（四）品牌打造有所突破

我縣通過德育課、主題實踐活動、心理健康咨詢、“學生成長導師制”等多種方式全面推進德育工作，形成了一系列品牌。如與縣委黨史研究室共同開展的全縣中小學生“寫家訓·書家史·研村志”主題教育實踐活動（今年已是第四屆），成為“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”尋根之旅的依托，并漸次升級為“微村志”村莊文化的探究實踐，成為杭州市推進德育工作的十大金名片之一；主動納入“最美桐廬人”序列，與縣委宣傳部（縣文明辦）、團縣委、縣婦聯合作，聯合開展“十佳畫城小公民（美德好少年）”“十佳美麗家長”等人物評選，既作為創建文明校園、美麗校園的有效載體，又為省市類似評選提供儲備。

（五）多點宣傳引向深入

2018年5月14日-16日，全省中小學協同德育專題研討會在桐廬縣舉行，我們很榮幸地作了題為“打造全域育人桐廬樣本的探索與思考”的經驗介紹，獲得了與會專家和教育界同仁的一致好評。此外，我們借助新媒體的力量將宣傳引向深入。如2018年微視頻《老師不是神仙》發布后，短短幾天時間點擊量便達到了20萬+，2019年快閃《我和我的祖國》成片之后，學習強國、之江教育、杭州教育發布、桐廬發布等平臺熱播熱傳，點擊量超過了10萬。

原因分析

當然，在探索過程中，我們還存在著亟待改進的短板。如綜合性文本和單向性文本之間的契合度不夠、供給側和需求側之間的契合度不夠、系統外和系統內目標方法之間的契合度不夠、系統內要緊和重要之間的契合度不夠、新舊載體品牌繼承和發揚之間的契合度不夠等，這些短板在一定程度上影響了中小學德育工作的凝聚力、向心力、吸引力和親和力。經過綜合分析研判，我們認為，影響桐廬縣中小學德育建設契合度的原因有以下幾個方面。

（一）德育評價“柔性”“長期性”和學業評價“剛性”“階段性”不相兼容的反差

桐廬縣首屆中小學“十佳美麗家長”頒獎典禮

桐廬縣運動會上，學校進行特色展示。

德育是一個長期醞釀、發酵的過程，所經歷的時間往往比較長。而且，中小學德育的內涵和外延也相對復雜，很多時候很難像“小蔥拌豆腐”一樣，將學校德育和社會德育做到涇渭分明。此外，德育的成效猶如空氣一般，“得知而不覺，失之則難存”。與此形成鮮明對比的是，學業評價的標準更客觀和剛性，在周期上也能夠區分出長、中、短等差異。德育和一般學業在節奏、方式、載體、感知等方面所存在的不同，勢必會造成兩者之間的相互錯位。

（二）社會導向“立竿見影”和德育浸潤“潤物無聲”不相兼容的反差

在當前“人人著急”“事事著急”“處處著急”的大環境下，社會層面對學校德育的效用導向要求也體現出相應的特質。比如，“時不我待”“立竿見影”，打個不太恰當的比方，有人認為某塊空地從觀感和景色設計的角度來說，應該展示姹紫嫣紅的繁盛，于是就要立即展現這種景象，倘若現實中只有幾粒種子，便會極度失望和不滿，認為缺乏執行力，沒有績效。這與德育“浸潤”要因時因地因勢，要烹調“佛跳墻”一樣的功夫菜的道理背道而馳，自然容易形成預期和現狀之間的反差。

（三）行政驅動“大刀闊斧”和育人規律“不疾不徐”不相兼容的反差

行政力量威勢大、氣勢足，具有很強的穿透力和滲透力，往往會造成“摧枯拉朽”之勢。這種驅動，映射到對學校德育的影響，至少可以從兩個方面來研判，即教育行政力量之外的行政力量的驅動，以及教育行政力量自身的驅動。教育之外的行政力量，往往按自身業務對象和業務評比的節奏開展，忽略德育工作的特質。教育自身的行政力量，除了德育自身外，還包含許多具有德育元素的各業務的力量，受所在對口行政力量的影響和制約。在對學校實施德育任務時，同樣會講求“大刀闊斧”，這種事實上的“短平快”和育人規律的作用發揮顯然是南轅北轍的。

（四）學校自身認知“五花八門”和實施推進“各自為政”不相兼容的反差

不可否認，不少教育工作者尤其是身處一線的教育工作者，對于德育的認知有很大的功利主義色彩。這種功利，既體現在對德育的輕慢上，比如認為“這個人業務能力不行，那就讓他去做德育工作好了”；也體現在對德育認知的淺薄上，比如認為“最輕松的莫過于操持德育了，唱唱跳跳，真讓人羨慕”；更體現在對德育崗位的取舍上，很多教育工作者有了選擇的余地之后，往往會果斷決絕地離開德育崗位，從而導致德育崗位成為變動最為頻繁的中層崗位。在學校的組織架構中，很多時候，德育要么是“調味品”，要么是“贈送品”，又或者是“空置品”，德育似乎是萬能的德育、背鍋的德育。如此種種，自然會導致德育推進實施“各自為政”甚至缺少明顯的主干性邏輯線索。

（五）總結提煉“拔苗助長”和事實呈現“平淡如水”不相兼容的反差

不知從何時起，一種類似于形式主義的風氣在各類思想政治教育活動、群眾性文化活動、精神文明建設活動中潛滋暗長。比較典型的表現有：虎頭蛇尾，醉心于、精巧于各個活動的開幕式、啟動儀式，然后，啟動即結束，性急的甚至于開始寫總結、寫經驗；應然即實然，活動方案中不少只是理論上或設想上的成效，為了搶點卡位，直接去掉舉措中的“要”，便成了新鮮出爐的成果；拔苗助長，為了迅速展示活動成效，運用技術手段，呈現本應經過長期沉淀才能顯現的樣貌。此類風氣已不知不覺滲透、浸染到學校德育的空間中來，一旦心生“盛名之下其實難副”的念頭，便會把某項德育“拔苗助長”和“不過爾爾”的對照延伸至整個德育范疇，自然難以讓人對德育心生敬畏之心。

學生參加社會實踐活動

對策思考

介于現狀描述和原因分析，針對中小學德育的共性特征和桐廬縣地域文化的特點，提升桐廬縣中小學德育工作契合度需要緊扣《中小學德育工作指南》等上位法規和《關于加快桐廬教育高質量發展的實施意見》《“美好教育”桐廬行動——加快桐廬教育高質量發展行動方案（2019-2022年）》這兩個本土文本，加強德育頂層設計，強化德育內涵研究，綱舉目張，形成既有統一集中規程，又有個性張揚展示；既有“一言以蔽之”的總品牌，又有“窺一斑見全豹”的子品牌；既有濃郁鄉土特色，又有鮮明學校特質，具有年段特征、朝氣蓬勃、充滿活力的德育格局。

主要可以從以下幾個方面入手：

加強區域德育品牌的整體建構。要立足于桐廬全國縣級文明城市、中國最美縣城、首批50個新時代文明實踐中心試點等的區域定位，將全縣的中小學德育品牌鍛鑄置于其中，在風格、氣派上要一脈相承。要把握最能體現桐廬整體精氣神的“三大文化”（桐君老人的中醫藥文化、嚴子陵的隱逸文化、詩詞文化）和“兩大精神”（南堡精神、快遞精神），古今相融，從中汲取桐廬縣中小學德育建設所需要且與周邊區域有所區別、又有所側重的精神文化食糧。要依循“詩鄉畫城、瀟灑桐廬”這個城市品牌在各領域、各行各業的使用規律，將“德潤畫城”的框架不斷充實、完善。

抑制“小手拉大手”活動的行政沖動。認真學習貫徹《關于規范中小學進校園活動的實施意見》精神，對外來部門的助力活動既不盲目崇拜、照單全收，也不孤芳自賞、實行關門主義，而是因地制宜、因校而異，做到“三管齊下”“有保有壓”。“三管齊下”，一是選擇部分學校進行調查摸底，對進入校園的情況列出臺賬，對于由誰發起、什么內容、什么時間等心中有數；二是為了防止“燈下黑”，對局機關各業務部門下發到學校的進校園活動進行統計；三是助力德育機制貫通，會同宣傳部對進校園項目進行申報、篩選、確定，形成四大類項目清單。同時，以督導科為牽頭科室，組織以責任區督學為主要力量的監督檢查隊伍，隨機開展抽查。

優化各個層級的供需對接。在供給側方面，對現有的聯席會議成員單位的育人職責和能夠提供的教育服務項目進行梳理，形成職責任務的項目清單。同時，對應運組建的縣28支志愿服務隊和學校相關的13支服務隊、38個服務項目進行匯總分析，形成部門對學校開展志愿服務的供給清單。在需求側方面，由職能科室教育科、教育團工委牽頭，根據統分結合的德育網格制架構，從各學校的三年發展規劃、年度和學期工作思路、校園文化等專項工作計劃入手，緊密結合各自地域文化特色和校園文化風格，分片開展需要外來部門提供德育服務的需求摸底，形成需求清單。

強化不同陣線的粘合程度。一是借鄉鎮街道之力，把包含校園文化在內的學校德育建設納入當地鄉鎮街道文化建設的總體規劃，做好融入文章；二是借周邊陣地之力，用好校園周邊文化禮堂、農村宗祠、縣鄉兩級圖書館、各類愛國主義教育基地等各類陣地，實現校園德育和周邊文化的互聯互通；三是借鄉賢校友之力，充分用好“兩代表一委員”、文聯會員、當地文化賢達、知名校友等的力量，以聯席會、聯誼會等方式，激發其為學校德育建設獻計獻策。

夯實推進實施的路徑依賴。整飭一批具有鮮明特色的視頻作品，敘事、夾敘夾議皆可。打造一批出色的隊伍和特色項目，如童聲合唱團、學生鼓樂隊、劇社、書社等文藝團隊以及與之密切相關的展示項目。建設一批“喚得起回憶，記得住鄉愁”的校史館室，緊密結合地域文化和校本特色，因地制宜建設校史館室。整合一批“以校為本、服務周邊”的志愿者隊伍。包裝一批特色鮮明、各有所長的校園文化參觀線路，校校有風景，景景有文化。展示一批體現桐廬教育特色、充滿蓬勃朝氣的節慶活動，經常有展示，時時有精彩。爭取一批有關聯、行得通的資金項目，落實德育建設的社會力量支持，謀求多元發展。

豐富宣傳的多元表現形式。一是匯報展示，用好“年度育人工作述職會”這個平臺，每年集中向所在鄉鎮街道的干部群眾代表匯報展示建設成果，展示校園風氣風貌；二是物化展示，通過各學校校史館、校史展陳室、文化長廊、文化區塊、閱讀共同體等，呈現學校德育建設階段性成果；三是活動展示，通過形式多樣的讀書節、藝術節、體育節、成人禮以及各類節日民俗等活動，動態展現學校德育建設成果；四是宣傳展示，通過內宣、外宣、網宣“三宣聯動”，網上、網下互動，以及微信公眾號、校園網站等方式宣傳學校德育。

當然，德育是一盤大棋，始終在學校教育中占有一席之地。尤其是近一年來香港亂象的反面佐證，更加深刻地印證了“現在的學校德育怎樣，未來的社會便怎樣”的學校使命和擔當。做好學校德育工作，最重要的不是功利，而是功德，可謂任重道遠。