深化基層稅務機構改革的重點

李紅梅

摘 要：隨著稅務機關改革的不斷展開，為了防止機構改革后工作效率低，部門缺少溝通，崗位銜接不緊密等問題，深化基層稅務機構改革的重點工作也尤其必要。在稅務機構改革中，主管單位和主辦單位必須確保稅務工作高效運轉，深化改革內容順暢執行，全力推進權責明晰，竭力開創稅務新政。

關鍵詞：稅務改革;建章立制;細化管控

稅務征管體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央做出的重大戰略部署，是黨和國家機構改革的重要內容，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。根據《深化黨和國家機構改革方案》要求，我國將省級和省級以下國稅地稅機構合并。 隨著財政稅務機構改革的深入開展，在基層稅務機關發現一些人或多或少存在“水土不服”。比如，職務由高變低后對工作不積極;對新崗位安排的不適應;開展政務公開專題培訓較少，具體經辦人員業務不夠熟練;出現政務公開內容不夠準確、全面，反映實際工作不夠具體、到位等;還有已建立政務公開相關制度，促進制度落實的長效機制仍有待加強;加之改革整合后一些部門或在崗人員，權責不清，工作效率低，在部門與部門之間協調溝通不暢，工作對接不到位等，諸如此類問題嚴重影響財政稅務工作目標。

一、確保稅務工作高效運轉

（一）推行建章立制

認真開展標準化、規范化、一體化建設，加大力度推進制度的“廢、改、立”工作，盡快統一內部管理、稅收執法、稅費種管理、納稅服務等方面的口徑、標準、尺度，實現各層級、各崗位“要做什么”“不能做什么”的相關制度管理措施，實現主要的事、交叉的事“由誰來做”“怎么做”“做到什么程度”的規范化管控?；鶎佣悇諜C關必須把建章立制作為發力點，全面梳理、細化各線條各部門的工作職責，形成各單位職責目錄框架。

（二）細化工作管理

基層稅務機關必須將編制工作深入做細致和規范，本著以更好服務于本地區工作目標相適應，結合實際情況，因地制宜，深化稅務機構的力度，優化營商環境，推動系統升級和工作流程優化，不斷提升納稅服務水平。

二、深化改革內容順暢執行

（一）優化崗位整合

各職能科室應當“交叉融合法”優化職責分工和人員配置，分工合作、責任共擔，逐步形成相互融合、渾然一體的工作局面，發揮團體力量的有效發揮。確保集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，公平公正公開推進機構改革的共識，形成凝聚強大的優化整合力。

（二）深化公開內容

一是進一步推進權力清單和責任清單公開，按照簡政放權、放管結合、優化服務和轉變政府職能要求，公開行政權責及其依據、行使主體、運行流程等，強化稅務行政權力監督制約。二是全面公開稅務行政許可目錄，及時公開取消、下放以及變更實施機關的稅務行政許可事項清單、中介服務事項清單。三是嚴把政務公開審核質量關。將與納稅人和繳費人切身利益密切相關的、納稅人和繳費人普遍關心的工作作為重點公開內容，擴大公開范圍，細化公開內容，及時回應社會關切，確保政務工作公開透明。四是推進納稅人權利義務公開。定期開展減稅降費等稅收優惠政策宣傳，通過納稅人學堂、座談、入戶走訪、短信、電話等形式廣泛宣傳稅收法律、法規明確的納稅人權利和義務，幫助納稅人及時、準確地完成辦稅事宜，促進征納合作。五是加大對支持小微企業、促進就業創業等方面的稅收優惠和減免政策公開力度，推動減稅降費信息公開。

三、全力推進權責明晰

（一）夯實基礎工作

稅務機關應當以公道為本，公心為上，在干部選配、崗位調整、工作安排上，始終堅持“公”字為先，要求全局迅速轉換職責，到崗到位，實現機構改革人事變動零矛盾。一是堅持抓在經常、抓在日常，建立健全政務信息公開工作的長效機制，確保責任到位，不斷夯實相關基礎工作。二是積極創造條件，加強對政府信息公開工作人員的培訓，提高從業人員的素質。

（二）加強管控落實

加強以黨為核心的組織領導，切實提高政務公開和納稅服務水平，切實保障納稅人的知情權、參與權、監督權和表達權。譬如，縣稅務局設立政府信息公開領導小組及其辦公室，并派專人負責政務公開工作，專崗落實工作責任，整體同步推進政務公開與日常業務工作;嚴格進行信息公開保密審查。

四、竭力開創稅務新政

（一）堅持互邦共進

基層稅務機關要齊心創新合作，實現逐步適應，不斷創新發展。稅務干部和黨員要不講條件、克服不便，主動適應新的環境、新的作息習慣、新的工作氛圍;在崗位整合、調整上，講風格、講大局，完全服從組織和領導的各項安排;在工作、生活上，原國稅、地稅干部互幫互助、互諒互讓、相互補臺，同心協力完成工作任務。從理順體制機制、加強人員配備等方面著手，進一步做優做強工會、共青團、婦委會等群團組織。

（二）緊抓學習教育

稅務機關要堅持把學習宣傳政務公開相關知識和加強干部的思想教育作為推進政務公開的基礎性工作來抓。通過學習，提高政務公開工作的意識和法制觀念，進一步增強了推進政務公開工作的自覺性和堅定性;提高政務公開工作人員的業務素質，促進了政務公開工作向更規范的方向發展。同時，在全機關整合人員，集合力量，組建了組織收入、教育培訓、征管業務等多個工作團隊，抽調業務精通的同志擔任輔導老師，進行稅收征管業務培訓。

總之，稅務機構改在自上而下的編制機構改革中，莫要以紙行令，敷衍了事，有其崗位，卻不行其職責。同時，發現問題，及時糾正或整改。對于工作重點，要做到相互促進，齊手并抓，自上而下形成全局工作一盤棋，有令必行，有事必成，有工分明，各行其是，各負其責。打好稅務工作改革的基本功，做好人事工作的關鍵活，搞好全力齊心的重要事，搞活稅務工作全國上下一盤棋。稅務干部和共產黨員在機構改革中樹立正確的事業觀和利益觀，消除原有國稅、地稅思想隔閡，牢記“中國稅務是一家”的觀念，做到執手偕行共進，在潛移默化中真正實現機構改革平穩有序推進。

（作者單位：福建省寧化縣政務和公益域名注冊服務中心）

參考文獻：

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