淺談城市供電設施外力破壞原因及防護措施

楊博文

摘? 要：針對新形勢，電力公司已持續投入大量的人力、物力，采取針對性防范措施并不斷擴大宣傳覆蓋面，但是施工過程中由于現場施工單位安全管理水平參差不齊，運維管理單位安全措施無法落實等原因，外力破壞治理不徹底造成的電網故障屢有發生。隨著城市現代化建設步伐的加快，各類施工、改造也進入高峰，由于部分野蠻無序施工，對電力設施造成極大程度的破壞，通過調查分析，該文結合大型城市的城區實際情況，分析造成電力設施損壞的主要原因，并對其提出相應防護措施。

關鍵詞：外力破壞? 運行? 措施? 研究

中圖分類號：V351 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）08（b）-0030-03

A Priliminary Discussion on the External Force Damage Causes and Protective Measures of Urban Power Supply Facilities

YANG Bowen

（State Grid Changchun Power Supply Company， Changchun， Jilin province， 130000 China）

Abstract： In view of the new situation， the electric power company has continuously invested a lot of manpower and material resources， taken targeted preventive measures and constantly expanded the publicity coverage， but in the construction process， due to the uneven level of safety management of the site construction unit， the safety measures of the operation and maintenance management unit can not be implemented and other reasons， the power grid failure caused by the incomplete external damage treatment often occurs. With the acceleration of urban modernization construction， all kinds of construction and transformation have also entered the peak. Due to some barbaric and disorderly construction， the power facilities have been damaged to a great extent. Through investigation and analysis， this paper analyzes the main reasons for the damage of power facilities， and puts forward corresponding protective measures.

Key Words： External force damage; Operation; Measures; Research

針對新形勢，電力公司已持續投入大量人力、物力，采取針對性防范措施并不斷擴大宣傳覆蓋面，但是施工過程中由于現場施工單位安全管理水平參差不齊，運維管理單位安全措施無法落實等原因，外力破壞治理不徹底造成的電網故障屢有發生。

經統計自2014—2018年，市區內電力線路因外力破壞造成的故障占線路故障總數的64.66%。間接導致周邊企業、居民停電停產，造成電力公司的供電損失和服務影響，對電力公司的公眾形象造成較大的不良影響。

1? 電力設施防護面臨的形勢和問題

1.1 運行環境急劇變化，電力設施保護工作壓力增大

隨著城市基本建設，高鐵、高速公路建設規模的不斷擴大，農業生產機械化水平不斷增強，各類社會施工隊伍、高大機械頻繁在線路通道內進行作業，但施工人員和機械操作人員大多沒有接受過電力安全知識培訓，安全意識不強，違章施工行為難以控制，對電力設施保護造成巨大壓力;線路通道內超高樹木影響線路安全運行，由于不同法律條文的抵觸，樹權人在利益驅使下的百般刁難，對線路通道內的樹木砍伐工作日趨困難，經常遇到高額索賠的無理要求;城鎮周邊各類廢品回收、垃圾堆放等環境復雜，漂浮物隱患地點不固定、時間難以掌控、質量輕且易隨風飄掛等特點，給隱患管控帶來很大的難度。

1.2 防外力破壞工作體系仍不完善，防控措施落實不到位

一是電力行政執法力度不能適應當前外力破壞治理的工作要求，地方政府及相關行政部門在電力設施保護和電力行政執法中存在管控不到位現象，而電力企業沒有行政執法權，在處理外力破壞隱患時既要管理，又沒有強制手段，致使防控措施落實不到位，只能是采取宣傳、勸阻和派人蹲守等被動處理措施。二是協同一致的防外力破壞工作局面尚不完善。企業內部之間仍存在溝通不暢、外破隱患治理難的問題，造成事后調查和追責多，事前、事中管控少的局面。三是運維單位對電力設施保護工作認識不足，防控措施未能切實有效的發揮作用，運維人員存在厭戰和畏難情緒。

2? 采取的有效防護措施

2.1 共享政府信息實施危險點分級管控

市建管中心對公司開放信息系統接口，通過信息網絡第一時間獲取年度建設項目計劃及施工地點及政府監測到的違法建筑信息。開展施工地點危險性評級，對施工地點距離線路較近的實施B級管控，加大交叉互查、監察性巡視力度;對極易造成線路故障的施工實施A級管控，指定專人每日巡視，雇傭專人進行24h不間斷巡查、看護。

2.2 爭取支持防控違章施工隱患源頭

促成建管中心在新建設施審批單中增加“電力通道審核意見”欄，供電企業對新建設施行政審批具備一票否決權;制定《客戶工程外網供電方案詢單》，增加輸電、配電及電纜專業審批會簽流程，從源頭遏制違章施工行為。與市容管理部門建立對接綠色通道，發現供電設施護欄損壞等問題，直接報送《城市基礎設施維護申請單》，政府出資進行修復。

2.3 政企聯動強化隱患排查治理

促成政府牽頭設置電力設施防護辦公室，聯合安監、公安部門和發改委電力處及各級政府組成電力安全執法隊。政企聯合執法，頒布《關于清理架空電力線路保護區內的違法建筑的通告》，查處電力設施保護區內違章施工、建筑等安全隱患，清理線下違章樹木。

2.4 強化創新提高線路走廊運維質效

繪制輸配電線路通道3D全景圖，在原有GIS系統經緯度二維數據基礎上增加高程坐標系數據，準確導線對地距離和跨越物高度等參數，為隱患治理提供數據支撐。研發基于太陽能和閉口電流互感器的無線故障尋址裝置，具有故障定位、自動報警、短信提醒等功能，故障排查、搶修時間同比縮短26.2%和19.1%。在隱患重點地段安裝視頻監控裝置，利用4G網絡實時傳輸到總監控室，實現輸電線路通道環境24h監控，及時發現并制止現場不安全施工作業。

3? 下一步需要繼續深入開展的措施

為提高該公司預防和抵御外力破壞能力，提升電力設施安全運行水平，現針對電力設施保護暨外力破壞隱患排查治理提出以下重點工作要求。

3.1 完善組織機構建設

聯合辦公室、運檢部、安監部、營銷部、綜合服務中心、發展部、建設部組建成立公司外力破壞隱患排查治理工作辦公室，編制《電力設施保護暨外力破壞隱患治理工作方案》，明確各部門工作職責，建立工作例會制度，建立健全規章制度，明確外力破壞排查治理工作排版。

3.2 建立溝通協調機制

編制《供電公司關于健全市區電力設施保護行政執法機制的意見》報送市政府發展和改革委員會，并與市政府、法院、安監局等相關部門溝通，推動電力設施保護領導小組機制重新啟動，籌建政企聯合的電力行政執法隊伍，加大對行業“打非治違”力度。

3.3 制定施工會簽制度

建立電力設施保護區內施工會簽制度，積極與地方公用局、建管中心等項目管理單位，燃氣、自來水、通信等管線施工單位溝通，研討簽訂《防外力破壞合作協議》，建立施工會簽制度，營造互利互讓的共贏模式。

3.4 構建通道屬地化管理機制

落實上級單位《關于印發架空輸電線路通道屬地化管理實施意見》，由屬地化責任單位協助運維主體責任單位和當地管理部門進行聯系溝通，充分利用地域資源優勢，調動公司內部各層級的力量，將線路運維主體責任單位巡視發現的疑難通道隱患利用地方協調便利的優勢由整化零分解管控。

3.5 落實專項治理措施

組織開展拉網式的安全大檢查、隱患大整改工作。對可能危及電力設施安全的施工現場加強監控，增設警示裝置;通道內的超高樹木及時砍剪并留存影響記錄;與線路周邊工廠、地產商、小區物業履行告知手續，對生產生活垃圾集中清理、掩埋、焚燒;對外力破壞易發區加強防外力破壞在線監測裝置應用，提升電力設施外破監控的空間尺度和靈敏度。

3.6 暢通信息和宣傳渠道

開展全城找車建立大型機械及駕駛員信息庫，建立微信群，定期開展溫馨信息推送活動。生產一線員工隨身攜帶安全警示帖和《輸電線路防外力破壞宣傳圖冊》，在全地市范圍內開展“找車”活動，對流動吊車、挖掘機、翻斗車、水泥泵車、勘探車等大型特種車輛進行不間斷宣傳，并在醒目位置粘貼安全標識牌，發放特制3M反光警示帖。

3.7 加強專業隊伍建設

根據近幾年發生的外力破壞故障案例，定期開展防外力破壞案例分析。結合《輸電線路防外力破壞工作手冊》開展專項培訓工作，使廣大員工熟練掌握外力破壞治理措施落實情況，清楚針對不同隱患各項措施的治理效果，逐步提升專業隊伍對作業隱患的預判水平。

4? 結語

通過加強運維管理、強化技術創新、爭取政府支持，全方位防控外力破壞事件，外力破壞事件得到有效壓降，在保證供電可靠性的同時為公司減少經濟損失和樹立良好的社會形象，后續防護措施將納入常態化管理方式中，使外力破壞事件得到全方位的控制和壓降。

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