淺談如何提高基層國土資源檔案管理

歐陽娜芳

摘 要：土地利用數(shù)據(jù)非常重要，詳細記錄了工程建設(shè)對土地的占用情況，土地分類和土地所有權(quán)來源的變化以及每個房地產(chǎn)的交易過程的變化，這是土地所有權(quán)和管理，耕地保護和執(zhí)法。因此，搞好基層國土資源管理，就是要為國家的管理和建設(shè)做出貢獻，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷提高。本文主要是改進土地和資源基礎(chǔ)檔案的管理以便進行相關(guān)的研究和分析，首先，指出了其檔案管理的重要性和意義，并提出基層國土資源檔案管理的不足，提高國土資源利用率的相關(guān)管理措施。

關(guān)鍵詞：基層;國土資源;檔案;管理

1 國土資源檔案管理的意義和實施重要性

1）意義。一是規(guī)劃和利用土地科學(xué)的基礎(chǔ)。土地檔案也是非常重要的技術(shù)資源，在新時期，我們離不開它來研究，規(guī)劃和利用土地資源。只有這樣，才能全面審視土地資源的規(guī)劃利用，促進土地資源利用的提高。二是土地征用和爭端解決的基礎(chǔ)。在進行租賃土地時，無論是被征用土地，個人住房申請還是土地登記，都詳細記錄在檔案中，以確認使用權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。這些文件是土地利用的證據(jù)，維護了使用者的合法權(quán)益，有利于妥善解決糾紛，避免非法占用土地，維護社會和諧穩(wěn)定。

2）重要性。在地方一級重視土地和資源的有效管理，不僅有利于確定地方一級土地和資源的所有權(quán)，而且為土地和資源的科學(xué)管理提供了必要的依據(jù)。國土資源檔案管理也是地方國土資源管理部門加強國土資源利用的技術(shù)基礎(chǔ)。

2 國土資源檔案管理的不足

1）管理制度不夠健全。沒有建立相應(yīng)的管理責(zé)任體系，有關(guān)部門和個人責(zé)任和權(quán)力不明確，影響了檔案管理的效率。有一些單位開展土地檔案管理工作，沒有統(tǒng)一的標準，沒有提交文件，編號，類別，隨意堆積的現(xiàn)象存在，限制了管理水平。

2）管理人員素質(zhì)有待提高。在土地檔案管理中，仍沿用傳統(tǒng)的管理方法，責(zé)任感不強，規(guī)章制度不嚴格。此外，管理人員缺乏管理和培訓(xùn)，影響了他們整體技能的提高，也對檔案管理產(chǎn)生了負面

影響。

3）現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用不夠。個別檔案工作者不清楚檔案工作的重要性和責(zé)任。檔案數(shù)字化，缺乏信息技術(shù)，影響管理水平。檔案工作者工作得不到保證，檔案工作往往被領(lǐng)導(dǎo)忽視，降低了檔案工作者對工作的積極性，對檔案事業(yè)的發(fā)展有著直接的影響。此外，檔案管理員沒有足夠的知識更新，專業(yè)水平不高，檔案工作者一般培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機會較少，缺乏系統(tǒng)的知識培訓(xùn)。

4）對檔案管理工作崗位的偏見。檔案管理總是無名的工作，甚至有人認為是非常清閑的工作，沒有業(yè)務(wù)知識。領(lǐng)導(dǎo)在尋找資料的時候，只要及時地尋找就可以了，但從外部人士的角度來看，檔案工作是安置型的工作。歸檔管理工作實際上是一項非常復(fù)雜，繁瑣，業(yè)務(wù)敏捷的專業(yè)工作，需要細心和耐心。

5）檔案收集欠齊全過程。國土資源基層單位是一個實力雄厚的工作單位，領(lǐng)導(dǎo)往往只注重工作質(zhì)量，土地交易檔案，地籍檔案，單獨或者非單獨檔案與檔案的關(guān)系不大。例如，對于在每個辦公室中使用的設(shè)備文件，設(shè)備描述主要用于辦公室，而不是歸檔。年末，辦公人員正在整理文件，但是經(jīng)常找不到附件，文件完全沒有存檔。

3 國土資源檔案管理的對策

1）做好文書處理。首先，公文紙質(zhì)量要好，寬度和大小規(guī)格要統(tǒng)一，符合規(guī)格，標準，符合國家有關(guān)規(guī)定，排版形式要橫排，左裝訂。二是要注意檔案制作是否經(jīng)過了發(fā)行程序，是否符合審批權(quán)限，檔案標題是否正確，落款是否與檔案一致，是否有期限等。第三，公文寫作要扎實，清晰，無論是寫公文，做公文，還是做各種記錄，聲明，簽名，批注等，都不應(yīng)使用容易褪色的筆墨和紙張。第四，案文的使用應(yīng)合理，擬議的格式應(yīng)標準化，不應(yīng)濫用縮寫和使用非標準詞語，以便利今后的標準化，現(xiàn)代研究方法的實施。

2）加快檔案信息化建設(shè)。隨著信息時代的到來，檔案管理也伴隨著社會信息網(wǎng)絡(luò)新世界中信息資源的交流。在這種新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案工作者除了要繼續(xù)收集和維護單位檔案信息資源外，更應(yīng)該深入了解單位的需求，拓展服務(wù)內(nèi)容。

3）完善國土檔案管理制度。建立和改進管理問責(zé)制，明確工作人員的責(zé)任，完善每個工作人員的具體責(zé)任，使他們能夠嚴格遵守適用的標準和要求，并有效地進行日常土地記錄管理。建立土地檔案管理的安全管理和安全檢查制度，落實全民安全責(zé)任，定期對檔案進行安全檢查。完善應(yīng)急預(yù)案，做好消防設(shè)備等設(shè)施的配置，應(yīng)對火災(zāi)，地震等可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，制定健康的應(yīng)急預(yù)案。

4）提高國土檔案管理人員素質(zhì)。注重管理隊伍的建設(shè)，引進和吸收較高的專業(yè)技能，對參與土地檔案管理的人員具有較強的責(zé)任感，以提高檔案管理水平，為一支高素質(zhì)的人才隊伍做好準備。要加強對管理者的專業(yè)培訓(xùn)，通過理論學(xué)習(xí)，現(xiàn)場教學(xué)，講座，繼續(xù)教育和交流學(xué)習(xí)等途徑促進其綜合能力的提高。檔案管理人員還應(yīng)加強自身學(xué)習(xí)，熟練運用計算機進行管理，嚴格遵循管理流程和管理制度，做好各項工作的日常管理，提高檔案管理水平。

4 開拓國土資源檔案實踐服務(wù)領(lǐng)域

開辟檔案服務(wù)領(lǐng)域的國土資源實踐，同樣是信息技術(shù)發(fā)展過程的結(jié)合。在這一點上，實踐服務(wù)領(lǐng)域的構(gòu)建是將現(xiàn)有地方土地資源的檔案資源與公共檔案檢索途徑的豐富和規(guī)范不斷結(jié)合起來，并使基于物理文件搜索和信息文件搜索服務(wù)標準化。

1）在信息文件檢索中。不斷加強信息檔案的全面存儲，特別是輸入土地和基本資源文件信息，這些文件更長，進行物理搜索并不容易，建立數(shù)字檔案數(shù)據(jù)庫，并通過連接相關(guān)的電子計算機，向公眾提供數(shù)據(jù)文件檢索服務(wù)，在這個過程中，地方國土資源部門的檔案可以建立一個相對獨立的信息檢索區(qū)，需要國土資源信息的科研人員可以利用信息網(wǎng)絡(luò)查找自己需要的地方國土資源。他們可以通過文件管理器辦理相關(guān)手續(xù)。這一措施的實施不僅表明了土地和基本資源恢復(fù)的程度，而且有助于保護基本實物檔案免受太多人為因素的影響。

2）在實物檔案檢索方面。國土資源檔案工作要搞好檔案的檢索和記錄，應(yīng)用檢索人名，還原文獻內(nèi)容，檢索目的。一個接一個地記錄在書中，并通過了恢復(fù)時間，恢復(fù)人員完成相關(guān)文件的恢復(fù)后，還應(yīng)定期訪問恢復(fù)目的是否達到，恢復(fù)工作是否有所改進。此外，對于那些在物理檔案中沒有得到滿意結(jié)果的人，檔案工作者也應(yīng)該改進他們的記錄，經(jīng)過實踐的改進。

5 結(jié)束語

總之，在新時期，土地和資源必將得到充分利用。土地資源檔案要實行全面，科學(xué)的安全管理，規(guī)范標準管理方案，不斷提高和加強檔案管理水平，充分發(fā)揮檔案的功能。國土資源管理也會隨著國土資源利用程度的提高而增加，只有很好地完成檔案管理，才能對社會的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻

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