胡楊林省級自然保護區保護管理的改革發展思考與建議

周雙慶

摘 ? 要：介紹了胡楊林省級自然保護區保護管理的現狀、存在問題并提出改革發展建議。

關鍵詞：胡楊林;自然保護區;現狀;問題;管理措施

格爾木胡楊林省級自然保護區地處柴達木盆地，距格爾木市區55 km。保護區始建于2000年5月，平均海拔2 800 m，是青海省建立的第10個自然保護區，其以特有的荒漠生態系統和胡楊林為保護對象，是戈壁新城格爾木市的生態屏障和重要保護地。

1 ? 基本情況

青海格爾木胡楊林省級自然保護區位于海西蒙古族藏族自治州格爾木市西郊，北緯36°25′2.63″～36°28′50.61″，東經94°20′17.13″～94°24′19.64″。以特有的荒漠生態系統和胡楊林為主要保護對象，主要為由檉柳、白刺構成的荒漠和蘆葦、沼澤組成的草甸草原生態系統，小范圍內分布有天然成林的胡楊，是我國海拔最高的天然林，受到人們的廣泛關注，成為青海極其珍貴的保護地，具有重要的生態價值和科學研究價值。

2 ? 保護區現狀

2.1 ? 管理機構現狀

在20世紀80年代中期，胡楊林引起省內外專家學者的關注，對其資源狀況和面臨的問題再一次得到了專家的重視和呼吁;20世紀90年代末，林業部門開始重視和運作胡楊林的保護與建設;2000年5月，青海省人民政府批準建立胡楊林省級保護區;2002年，格爾木市成立胡楊林自然保護區管理站。

2.2 ? 保護現狀

2006年以來，保護區建設投資和保護管理工作不斷得到加強。相應措施包括：①基礎設施建設。新建了保護區管護用房和瞭望塔，基本形成了管護和防火監測體系。②加大了日常管護，對保護區范圍內林火、森林病蟲害和旅游活動及破壞生態環境與偷獵行為實施了嚴格的防范與打擊。③開展共建共管工作。主動聯系社區和周邊企業，加強宣傳教育，發揮社會力量實施共管，緩解保護區人員不足的狀況。

3 ? 存在的問題

3.1 ? 功能布局不合理

由于受到當時經濟發展及科技管理水平的限制，簡單地將保護區功能劃分為核心區和試驗區，從保護區區劃的角度上來講，不符合國家關于保護區功能區劃的相關要求。

3.2 ? 土地權屬復雜，保護與利用矛盾突出

保護區涉及部分單位和牧民草原，造成了《物權法》和《中華人民共和國自然保護區管理條例》相悖，既為保護區的管理工作帶來了困難，也給當地的經濟發展，特別是農牧民的生產生活帶來了極大的限制，保護與利用矛盾突出。

3.3 ? 胡楊林生存環境發生改變，衰退明顯

保護區內部分流動沙丘隨時間變遷，迫使動植物的主要水源托拉海河向東側改道，部分胡楊林逐漸遠離拖拉海河，地下水位變低，風蝕現象十分明顯，局部地段出現鹽分表聚現象，部分區域胡楊林的有性繁殖和無性繁殖已面臨很大困難，更新微弱。

3.4 ? 基礎設施建設落后，監測及防火問題嚴峻

保護區內現有的森林防火、野外巡護與監測體系不完善。

3.5 ? 保護與科研管理技術落后

保護科研管理的技術手段比較落后，缺乏數字化、信息化的預測預報系統、監測系統、指揮系統、科研試驗等先進管理渠道，科研監測設備缺乏，影響了科研工作的正常開展，不能滿足保護工作的需要。

3.6 ? 人員編制不足

保護區面積42 km2，點多、面廣、線長，現有人員已經不能滿足自然保護工作的需要，影響了胡楊林保護與恢復，制約了科研監測、防火、宣傳等工作的正常開展。

4 ? 目標方向

以保護與恢復胡楊林代表的荒漠生態系統和區內的珍稀野生動植物及其棲息地、地質遺跡等森林生態系統為重點，以建立完善的保護區管理體系和科研監測體系為保障措施，加大管護、宣傳、科研的投資力度，全面保護生態環境和生物多樣性，促進保護區各項工作健康發展，實現保護區的可持續發展。重新規劃保護區功能分區，制定出切實可行并具有長期指導意義的科學規劃。

5 ? 建議和思考

5.1 ? 調整保護區功能分區

為解決保護區布局不合理的問題，應平衡保護與發展的關系，對保護區、功能區重新進行區劃，增加緩沖區，減少對保護區的人為干擾。

5.2 ? 尊重生態環境，解決與牧民群眾矛盾

將保護區內的牧民草原列入草原補償，將涉及的牧民聘為保護區管護人員，與牧民協商并簽訂長期協議，由保護區全權管理。

5.3 ? 對保護區內部分胡楊林地進行人工保護

將保護區內衰退的胡楊林劃為試驗區，充分發揮胡楊林潛能，通過人工干預促進胡楊林的新生與更新，充分發揮胡楊樹的萌蘗性，引導當地胡楊林生態系統的良性循環，使胡楊林得到更加有效的保護和恢復。對保護區內的河道進行改造，人工干預河道走向及流量。

5.4 ? 完善基礎設施建設

增加基礎設施建設投入，完善保護區防火、野外巡護與監測體系，提升保護管理水平。

5.5 ? 加大科研方面的建設力度

增加資金投入，建設科研監測中心，提高保護與科研管理的技術手段。增加數字化、信息化的預測預報系統、監測系統和指揮系統等先進管理設備，有針對性地開展保護區的生態監測活動和專題性研究，對保護區內野生動植物進行科學調查。

5.6 ? 加強管理保護隊伍建設

采取人才引進與培訓相結合，對保護區人員進行進一步的系統培訓，培養一批高素質的科研人才，提高管理水平，增強業務素質，開展以荒漠生態系統研究、種群及棲息地恢復與改善為主的技術交流與合作。

5.7 ? 加強公眾教育

加強社會宣教，結合對公民的普法教育，增強民眾特別是保護區周邊地區農牧民的法律意識和生態環境保護意識，利用發放宣傳彩頁，懸掛宣傳旗，張貼宣傳標語，設立固定宣傳碑、牌，充分利用網絡媒體，不定期在保護區內及周邊社區開展公眾教育活動，提高全民生態環境保護意識，自覺參與保護區的保護管理工作。