“三強化三著力”推進工會職工之家“建轉活”

萬曉

摘 要：為進一步貫徹落實習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述特別是關于加強基層工會建設“三個著力”的重要指示精神，進一步推動職工之家建設制度化、規范化、實體化、長效化，做實叫響職工之家品牌，切實增強基層工會活力，瀘州市總工會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行落實“把工會組織建成職工之家”這一黨對工會提出的政治要求，分析形勢和問題，豐富建家內涵、創新建家舉措、增強建家實效，切實推動工會職工之家“建轉活”。

關鍵詞：職工之家建設;資金投入;星級管理;創新發展;建轉活

近年來，瀘州市總工會將工會職工之家建設作為工會工作強基固本、提質增效的有力抓手，按照“實體建家、制度管家、規范興家”的總體思路，強化投入，創新舉措，切實推動工會職工之家“建轉活”。各級工會干部聯系蹲點話改革、解難題、送服務、重維權，展現出激情勃發、比學趕超的濃厚氛圍，全市工會系統服務職工滿意度從2013年的93%提升到98%。

一、強化資金投入，著力實體建家

瀘州市總工會將職工之家建設列為首要重點工作，制定《職工之家建設五年規劃》《職工之家建設管理實施辦法》，加大投入、分類推進，以項目化形式，推動建家工作落地落實。

（一）明確建家要求。將全市工會組織分為三種類別，分別明確建家要求。市、縣區兩級總工會，規劃建設集文體活動中心、教育培訓中心、職工幫扶中心于一體的“三中心”，做到功能齊全、設施完備、內容規范。鄉鎮（街道）和村（社區）基層工會組織，整合團委、婦聯、科協等群團力量，集中打造群團工作中心、群團工作站，做到有陣地、有人員、有經費、有制度、有活動、有形象“六有”。園區和企業基層工會組織，按照“1+N”的思路，在園區建設職工服務中心，各企業建設職工之家，各車間、班組建設職工小家，做到職工和企業“雙服務”。結合當前建會難點，重點打造農民工暨八大群體職工之家示范點32個。截至目前，市、縣區“三中心”建成面積2.92萬平米，鄉鎮街群團工作中心面積1.2萬平米，園區、企業“1+N”服務陣地2萬多平米，同時整合文體活動陣地12.7萬平米。

（二）落實建家資金。出臺職工之家建設補助辦法，分類給予資金補助，真金白銀推進實體化建設。對縣區、園區新建職工之家，按30-120萬的標準，綜合考慮投資總額、建設面積、功能設施等因素，給予相應資金補助;因缺乏建設用地的，協調地方政府或園區管委會，采取無償劃撥、無償置換、低價出售等方式，保障建設用地。對縣區、園區改建或提升建設檔次的職工之家，按不超過50萬元的標準，予以大力支持。對基層工會職工之家建設，按照整合資源、集中打造的原則，通過市縣兩級匹配項目資金予以支持。2017年以來，全市投入職工之家建設的資金總量達2.3億元。

（三）保障家的運轉。堅持眼睛向下、重心下移，推動人、財、物三類要素落實到基層，促進職工之家有效運轉。在人員保障上，落實非公企業專職副主席崗位補貼，科學選配社會化工會工作者，大力實施“職工志愿服務”項目，形成專職主席、社會化工作者、志愿者三支隊伍，全市專兼職工會干部達3.2萬人。在經費保障上，落實“小三級”工會工作經費專項補助，爭取到財政資金支持群團工作中心建設，基層職工之家每年工作經費達13-30萬元。在“物”的保障上，采取項目化的方式，支持職工之家完善功能設施，近兩年累計下撥經費5000多萬元。

二、強化“三化一評”，著力制度管家

繼續強化開展以制度化、標準化、規范化和社會化評價建設為內容的“三化一評”，對工會制度、崗位職責、工作流程進行集中梳理規范，促進職工之家運轉更高效、作用發揮更明顯。

（一）“家”務工作制度化。根據《工會法》《中國工會章程》，對照職工之家建設要求，將“家”的組織架構、基本任務、管理辦法、經費資產等內容，分區域分行業，以制度形式進行固化，切實解決“是什么”的問題。目前，全市建立工作標準227項，修訂完善制度93個，形成5個區域性地方標準。

（二）崗位職責標準化。根據主席、副主席、經審委員、女工委員等不同崗位的工作分工，逐一梳理各個崗位的職責任務、目標要求，形成崗位說明書，包含崗位名稱、崗位目的、崗位標準、崗位風險、防控措施等內容，切實解決“做什么”的問題。目前，全市共清理崗位職責162項，查找崗位風險點214個，制定防范措施257條。

（三）工作流程規范化。按照由下至上梳理總結和由上至下指導檢驗相結合的辦法，對完成任務的措施、程序，進行流程化設計，形成職工入會、換屆選舉、文體活動等11大類流程圖，實現“看圖識工作、照圖干工作”，切實解決“怎么做”的問題。目前，全市已優化工作流程167項。

（四）成效評價社會化。將職工之家的工作成效，交由社會來評價，推動工作在評價中明晰不足、增添措施、補齊短板。評價方式上，一是職工之家每年結合職代會，全面開展會員評家;二是采取信函方式，無記名征求同級黨政的意見;三是每個任期結束時，委托第三方機構，開展由“兩代表一委員”、會員代表、新聞媒體參與的社會化“立體評價”。通過刀刃向內、自我革新，職工之家的滿意度逐年攀升，近三年提升4個百分點、達98%。

三、強化星級管理，著力規范興家

創新啟動“星級”創建工作，嚴格規范管理，強化結果運用，推動各級工會形成逐級提升、創先爭優的競相發展局面。

（一）評五星定三級。五星，即，根據職工之家建設規范水平和運轉效力，按組織健全、保障到位、制度完善、運轉有效、成效明顯五個工作層次，分級評定為1-5星，形成職工之家的晉升通道。三級，即，將縣區和園區劃分為3個層級，分別是轄區內四星級以上比例80%、70%、60%，實行能級管理，切實增強抓職工之家建設的內生動力。

（二）一年評三級審。一年評，即，全市各級職工之家在建立1年內進行首次評價，之后以1年為一個管理期，期滿后根據考核結果，進行升星或降星評定。三級審，即星級評定遵循三級審核的原則，1-2星職工之家由鄉鎮街總工會評定;3-4星職工之家由縣區總工會評定，5星職工之家由市總工會評定。特別明確，“四化”建設結果與評星等級掛鉤;升級到四星級及以上的，必須在前一星級連續保持兩年以上、且達到相應申報星級標準，確保工作穩中有進。目前，全市已評定四星級以上4693家、占61%。

（三）四亮三掛鉤。四亮，即，所有職工之家必須在醒目位置，亮星級、亮標識、亮身份、亮職責。三掛鉤，即，評星等級與工會系統評先評優、項目資金支持、目標績效考核掛鉤。評先評優上，明確評選“五一勞動獎狀”“模范職工之家”的對象必須是五星級職工之家;資金支持上，將經費支持力度劃分為5個等次，分別1-5星職工之家對應;績效考核上，將縣區和園區所處層級，作為績效目標考核打分的重要依據。在星級創建的帶動下，近三年全市47個單位獲評全國級模范職工之家、廠務公開、集體協商等先進單位稱號。