新時代煤炭行業全面提升基層黨組織作用，強化職工思想政治工作的路徑研究

郭黎明

摘 要：新時期煤炭行業全面提升基層黨組織作用，不僅是引導職工樹立正確的價值觀念、促進煤炭行業經濟效益與社會責任結的重要手段，也是強化基層黨組織在煤炭行業中的堡壘作用、保證煤炭行業始終成為黨的執政基礎的有效路徑。因此，煤炭行業要從組織、思想、工作作風、思想政治工作能力四個維度強化基層黨組織建設。

關鍵詞：新時代;煤炭行業;基層黨組織;思想政治工作

煤炭作為我國主體能源之一，在工業生產、居民生活、經濟發展中發揮著重要的作用。煤炭資源的重要性決定了煤炭行業是我國國民經濟的基礎行業，關系到經濟安全與社會穩定的大局。因此，強化煤炭行業職工思想政治工作，就成為保障煤炭行業健康、可持續發展的必然要求。2017年，黨的十九大報告指出“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”。習近平總書記用“八個明確”、“十四個堅持”深入闡釋了新時代中國特色社會主義思想（以下簡稱新時代思想）的內涵。新時代的到來與新時代思想的提出，既為煤炭行業職工思想政治工作指明了方向，也對煤炭行業職工思想政治工作提出了更高的要求，而全面提升基層黨組織的作用則是加強煤炭行業職工思想政治工作的關鍵。

1 新時代煤炭行業職工思想政治工作現狀分析

1.1新時代煤炭行業職工思想政治工作的內容、特征與原則

1.1.1煤炭行業職工思想政治工作的內容

新時代煤炭行業職工思想政治工作的內容包括不限于以下幾點，第一、黨的理論成果。作為馬克思主義政黨，中國共產黨革命、建設的基本經驗就是將馬克思主義的基本原理和中國的國情結合起來，并形成了大量的理論成果。從毛澤東思想到習近平新時代中國特色社會主義理論均是職工思想政治工作的重要內容。第二、黨的發展歷程。黨的發展歷程是思想政治工作的基礎性內容，建國前的發展歷程可以將重要歷史事件，如國共合作、土地革命戰爭、抗日戰爭等作為時間節點，建國后的則可以將黨代會作為時間節點，構建黨的發展脈絡。

1.1.2煤炭行業職工思想政治工作的特征

煤炭行業職工思想政治工作的特征有三點，第一、長期性。思想政治工作沒有終點，需要融入到職工職業成長與發展的各個階段;第二、復雜性。煤炭行業職工思想政治工作同時面臨著內外部環境變化的沖擊，具有很強的復雜性;第三、艱巨性。煤炭行業職工思想政治工作開展的難度不斷提升。

1.1.3煤炭行業職工思想政治工作的原則

新時代煤炭行業職工思想政治工作需要堅持以下三點原則，第一、主體性原則。職工是思想政治工作的對象，基層黨組織在思想政治工作中要尊重職工的主體性地位，讓職工的自主教育作為思想政治工作的關鍵。第二、鮮活性原則。思想政治工作具有很強的理論性，職工很容易出現興趣不高、理解不透的現象，此時，鮮活的案例就成為思想政治工作的重要資源?；鶎狱h組織要堅持鮮活性的原則，從思想政治工作的屬性以及職工的認知特點出發，以多元化的教育資源，如視頻資源、圖片資源、回憶錄等來豐富工作的內容。

1.2新時代煤炭行業職工思想政治工作中的問題

1.2.1工作意識不高

職工思想政治工作是煤炭行業黨建的重要組成部分，但煤炭行業普遍存在職工思想政治工作意識不高的問題。首先，從企業發展的角度而言，在市場化浪潮的影響下，煤炭企業多以經濟效益作為首要任務，追求經濟效益最大化的同時，忽略了企業思想建設，未能將經濟效益與社會效益統一起來;其次，從職工管理的角度而言，隨著企業管理機制的不斷完善，煤炭企業已經初步建立了現代化的人力資源管理體系，但在管理實踐中多圍繞崗位職責、績效考核等開展，沒有認識到職工思想面貌、政治素質的重要性，對煤炭行業的長遠發展帶來了一定的負面影響。

1.2.2工作內容陳舊

思想政治工作既有深厚的理論基礎，也有鮮明的時代特征。緊扣時代的發展以及黨的理論建設，不斷豐富、充實思想政治工作的內容，是新時代煤炭行業強化職工思想政治工作的客觀需要。但從煤炭行業思想政治工作的現狀來看，工作內容陳舊是煤炭企業普遍存在的問題。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央圍繞黨的建設提出了系列重要內容，如《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，煤炭行業在職工思想政治工作中缺乏時代意識與前瞻視野，未能將新理論、新內容、新要求貫徹到職工思想政治工作中，弱化了職工思想政治工作的效果。

1.2.3工作方法簡單

煤炭行業在職工思想政治工作中缺乏創新意識，未能從當前職工的身心特征出發，采取針對性的工作方法，削弱了思想政治工作的價值與意義。比如，一些煤炭企業在思想政治工作中仍然沿用了計劃經濟時代企業思想政治工作的方式，以學文件、聽匯報的方法開展，理論色彩濃厚而直觀性、形象性不足，不僅枯燥乏味，也沒有說服力、感染力，職工非常容易出現厭倦感。又如，煤炭行業未能充分認識到信息技術發展對職工思想政治工作的開展帶來的巨大便利，沒有從中青年職工，特別是新入職職工的信息獲取特點出發，創新工作方法，也在一定程度上降低了思想政治工作的效能。

1.3新時代煤炭行業職工思想政治工作面臨的挑戰

1.3.1混合所有制改革提升了思想政治工作的復雜性

2013年，黨的十八屆三中全會提出“積極發展混合所有制經濟”，為國有企業混合所有制改革吹響了號角。煤炭行業是混合所有制改革的重點行業，一方面，煤炭行業作為基礎性行業，國企占比高，前50強煤炭企業中，國企占比80%以上。另一方面，煤炭企業普遍存在經營活力不高、資金壓力高企的問題?；旌纤兄聘母飳ν苿用禾啃袠I轉型升級，提高煤炭行業經營能力有著重要的意義?；旌纤兄聘母镆苍黾恿嗣禾啃袠I職工思想政治工作的復雜性，一些股東片面強調自身經濟利益，支持、配合黨組織工作的主動性不高，不利于思想政治工作的深入開展。

1.3.2意識形態風險大為增加

意識形態安全是國家安全的重要組成部分，在維系社會穩定，強化國家凝聚力、向心力中發揮著重要的作用。隨著社會經濟的不斷發展，社會主體利益訴求日益多元化，意識形態受到了一定程度的沖擊，而網絡時代的到來，進一步加劇了意識形態領域風險。當前，我國已經步入意識形態領域風險高發期，各種不同形式、不同內容的意識形態風險層出不窮。在國家整體開放水平持續提高的今天，我國文化開放程度也在加深，西方意識形態伴隨著西方文化傳入我國，比如好萊塢電影、格萊美音樂等，這種具有隱蔽性的滲透方式對意識形態安全產生了很大的沖擊。

1.3.3青年員工奉獻精神大為降低

隨著企業改革的不斷深入，煤炭行業青年職工，特別是高學歷青年職工的人數不斷增加。作為煤炭行業發展的生力軍，青年職工總體上的思想政治面貌是積極向上的，但也存在一些問題。與老一輩煤炭職工相比，文化水平高、綜合素質強是青年員工的優勢，而集體意識弱、奉獻精神低則是青年職工普遍存在的問題。作為新世紀成長起來的煤炭職工，沒有經受過集體主義教育的洗禮，存在只顧個人、不顧集體的現象。一些青年職工錯誤地將這些觀念作為彰顯個人價值的基礎，甚至大肆宣揚，增加了職工思政工作的難度。

1.4新時代煤炭行業職工思想政治工作的發展機遇

1.4.1新時代思想為煤炭行業職工思想政治工作提供了指引

新時代思想的提出在國內外產生了重要的影響，石仲泉從歷時性的角度出發，回顧了黨指導思想的發展歷史，將毛澤東思想和以鄧小平理論為本源的中國特色社會主義理論體系的形成視作黨指導思想的兩次飛躍，而新時代中國特色社會主義思想則是黨指導思想的又一次重大飛躍。社科院研究院辛向陽在研究中指出新時代中國特色社會主義思想既從理論上闡釋了新時代“堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”的重大命題，也在實踐中深化了黨在執政中對一般規律和普遍規律的認識深度。巴西學者羅尼·林斯指出，社會主要矛盾的變化是中國“新時代”的特征之一，社會主要矛盾的變化也對中國的國家治理以及中國特色社會主義的發展提出了新的要求。為了應對社會主要矛盾的變化以及隨之而來的種種變化，中國共產黨必須從理論創新的角度出發，提出新的發展思想，新時代中國特色社會主義思想正是在此一背景下提出。作為當前中國特色社會主義建設的指導思想，新時代思想對煤炭行業職工思想政治工作的開展有著巨大的指導意義。

1.4.2新媒體為煤炭行業職工思想政治工作提供了路徑

隨著信息技術的不斷發展，媒體形態發生了巨大的變革，以無線通信技術和網絡技術為依托的新媒體成為社會大眾獲取信息的主要方式。新媒體不僅具有娛樂、社交等價值，在思想政治工作中同樣有著廣闊的應用空間。以社交軟件為例，社交軟件作為全新的媒體形態，具有受眾廣泛、傳播便捷、互動良好的優勢。微信作為社會普及度最高的軟件，月活用戶數量在10億人以上，并且，隨著網絡的不斷普及，微信用戶的年齡層次也日益多元化。社交軟件龐大的用戶基數和巨大的社會影響力為新時代煤炭行業開展職工思想政治工作提供了的可靠憑借。又如，在現象級軟件---抖音的帶動下，我國短視頻平臺的用戶基數不斷擴大，短視頻平臺以時長在15s到1分鐘的視頻為主，不會占用職工太多的時間，契合當前人們信息獲取的碎片化特征，且短視頻更具直觀性，可以全方位展現思想政治工作的內容。

2 新時代煤炭行業全面提升基層黨組織作用的意義

2.1新時代煤炭行業基層黨組織建設中的問題

2.1.1堡壘作用弱化

基層黨組織在煤炭行業的發展中肩負著戰斗堡壘的作用。但受自身建設不足以及外部環境的影響，煤炭行業基層黨組織存在堡壘作用弱化的問題，黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央加強了反腐敗力度，一批腐敗分子紛紛落馬，既有中央高層干部，也不乏小官巨腐。如原國家能源局煤炭處處長利用職務之便，收取賄賂2億元?；鶎狱h組織堡壘作用的弱化不僅會削弱基層黨組織的作用，更會滋生其他問題，如廉潔問題。

2.1.2政治思想滑坡

受生產力發展水平的限制，人類社會形態是具體而復雜的，馬克思以歐洲社會的發展歷程為基礎，抽象出人類社會一般的總規律，即人類社會沿著奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義社會、共產主義社會的方向發展，而社會生產力則是推動人類社會發展的根本動力。基于對人類社會一般總規律的認知，毛澤東在《中國革命與中國共產黨》第二章中提出了新民主主義革命的觀點，并將其作為社會主義革命的前提和基礎。共產主義是社會主義中國的理想，煤炭行業基層黨組織出現了不同程度的思想滑坡現象，對黨組織作用的發揮以及煤炭行業的發展產生了負面影響。

2.1.3責任意識不高

當前，國內外環境正發生著深刻的變化，中國既有著前所未有的發展機遇，也面臨著各種形態的挑戰。作為執政黨，中國共產黨要經受住時代的考驗，克服精神懈怠、能力不足等風險，引導中國走向復興。在黨的十九大報告中，習近平總書記指出中國共產黨人的“初心”和“使命”就是“為中國人民謀幸?！?、“為中華民族謀復興”，而這正是黨一直以來的精神追求和行動綱領，也是“新時代中國共產黨人的總任務、總目標”。隨著執政基礎的不斷鞏固，煤炭行業基層黨組織中的一些黨員出現了背離初心的現象，脫離群眾、貪污腐化、不思進取的現象日益普遍。

2.2新時代煤炭行業全面提升基層黨組織作用，強化職工思想政治工作中的意義

2.2.1引導職工樹立正確的價值觀念

受行業內外形勢變化等因素的影響，煤炭行業職工出現了不同程度的價值觀念失衡的現象，特別是青年職工，存在錯誤價值觀念，如個人主義觀念、享樂主義觀念的為數不少，不僅對個人的職業成長與發展帶來了非常負面的影響，對煤炭企業、煤炭行業的發展也產生了極為不利的影響。對此，全面提升基層黨組織作用在強化職工思想政治工作，引導職工樹立正確價值觀念中發揮著重要的作用。舉例而言，思想建設是全面提升黨組織作用的重要一環，通過黨的思想建設，能夠提升煤炭行業內部廣大黨員干部的思想面貌，使黨員干部成為新時代思想的踐行者與推廣者，從而在煤炭行業內部形成良好的文化氛圍，既能發揮黨員干部的楷模先鋒作用，也能在潛移默化中促進職工價值觀念的轉變。

2.2.2促進煤炭行業經濟效益與社會責任結合

作為社會主義市場經濟下的行業，煤炭行業以經濟效益為基本追求，與此同時，煤炭行業也肩負著相應的社會責任。傳統理論下的資本存在很大的局限性，無法解釋企業盈利中的許多問題。美國經濟學家西奧多·舒爾茨提出了人力資本的概念，這在資本理論的發展中具有重要的意義。人力資本不僅擴大了資本的內涵，更首次將資本的定義從物質實體向抽象層面延伸，社會資本理論正是在資本概念抽象化延伸中而提出的。社會資本理論將資本分為經濟資本、文化資本、社會資本三種形態，經濟資本即傳統理論下的物質形態資本，社會資本指社會中存在的實體或潛在的資源集合體。煤炭行業在享受社會資本紅利的同時，自然要履行相應的社會責任。新時代煤炭行業全面提升基層黨組織作用，強化職工思想政治工作對經濟效益與社會責任有重要意義。

2.2.3強化基層黨組織在煤炭行業中的堡壘作用

基層黨組織作為黨的毛細血管，廣泛設置在各基層單位中，不僅是黨與人民群眾深入練習的紐帶，也是貫徹落實黨的各項政策的行動單元。煤炭行業基層黨組織數量眾多，特別是大型國有集團企業，如開灤集團等，基層黨委、基層黨總支、基層黨支部遍布企業的各部門以及下屬各單位。當前，煤炭行業基層黨組織的功能存在弱化、虛化、淡化的風險，對基層黨組織職責的履行以及煤炭行業的發展均產生了非常大的負面影響。新時代煤炭行業全面提升基層黨組織作用，強化職工思想政治工作能夠有效克服煤炭行業基層黨組織中存在的問題，以新時代思想推動煤炭行業基層黨組織的新發展，強化基層黨組織在煤炭行業中的堡壘作用，從而為煤炭行業的健康、可持續發展提供堅強有力的領導。

2.2.4保證煤炭行業始終成為黨的執政基礎

國有企業是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，而思想政治工作則是保證國有企業始終成為黨的執政基礎的基本要求。國有企業思政工作貫穿、滲透于企業發展的各個方面、各項工作中，在鞏固黨的領導，增強黨的執政能力發面發展著不可取代的工作。煤炭行業是國有企業占比較多的行業，且煤炭行業作為基礎性行業，在其他行業，如電力行業的發展中扮演著重要的角色。新時代對煤炭行業思想政治工作提出了新的要求，廣大職工作為思想政治工作的重要對象，是新時代煤炭行業思想政治工作的出發點和立足點。新時代全面提升基層黨組織作用，強化職工思想政治工作能夠保證煤炭行業始終沿著社會主義辦企方向不斷前進，使煤炭行業，特別是煤炭行業中的國有企業成為始終成為黨的執政基礎。

3 新時代煤炭行業全面提升基層黨組織作用的對策

3.1加強基層黨組織的組織建設

組織建設是基層黨組建設的重點，也是全面提升基層黨組織作用的關鍵。新時代煤炭行業基層黨組織的組織建設需要從以下三點開展，首先，優化黨組織的設置。黨組織設置是否具有科學性、合理性，對煤炭行業基層單位職工思想政治工作效果有著至關重要的影響。隨著煤炭行業管理體制的不斷變革，傳統的黨組織設置已經無法滿足職工思想政治工作開展的實際需要。煤炭行業需要從加強黨的領導、提高黨員素質、推進企業升級發展的角度出發，創新基層黨組織的設置方式，遵循區別對待、靈活多樣的原則，打造全面覆蓋的新型黨組織局面。從新時代煤炭行業發展中的新特點出發，將黨組織的設置與行政、生產以及科研組織嚴密地對接起來，保障職工思想政治工作的深入開展。其次，健全基層黨組織的運行機制?；鶎狱h組織雖然在黨的組織系統中處于基層位置，但在黨的各項政策落實中發揮著基石性的作用，特別是對于負有重要生產任務、經濟安全等重要使命的煤炭行業基層黨組織而言而言，組織的指揮能力更為重要?；鶎狱h組織要構建順暢的指揮體系，確保自身職責的履行以及職工的思想政治工作的開展奠定堅實的基礎;最后，建立追責機制?；鶎狱h組織要建立追責機制，對在工作中表現力、作風不正的黨員嚴格追責，凈化黨的組織隊伍，提高黨支部的戰斗力。組織建設是提升基層組織認同感的重要手段。社會認同理論是社會心理學群體行為中的基礎性理論之一，最早由Tajfel等人在20世紀70年代提出。社會認同理論不僅在闡釋組織認同感的形成中具有重要的作用，在揭示組織社會責任與內部人員組織認同感之間的關系中也有著非常重要的意義。基層黨組織的組織建設能夠提升組織內部的凝聚力，更好地服務于職工思想政治工作的開展。

3.2加強基層黨組織的思想建設

新時代全面提升基層黨組織作用下的基層黨組織思想建設的要點有三，首先，牢固樹立為人民服務的宗旨。煤炭行業基層黨組織全體黨員要以為人民服務為各項工作的宗旨，以此為出發點來開展職工思想政治工作，強化思想政治工作在服務廣大職工中的作用。其次，加強黨的經典理論和最新理論成果的學習。煤炭行業基層黨組織既要注重經典理論，如馬克思、恩格斯文獻的研究與學習，也要緊扣十八大以來最新的理論成果的學習，全面提升自身的思想水平。比如人類命運共同體的學習。盡管馬克思并沒有在論著中對共同體的確切內涵有清晰的表示，但共同體作為社會關系中的人基于共同利益與共同訴求和而形成的社會模式，對馬克思主義政黨的發展產生了巨大而深遠的影響。共同體思想是新發展理念不可分割的一部分，習近平就任總書記以來，在多個不同的場合就共同體做過多次闡述，習近平的共同體思想是全方位的，既涵蓋人類社會的共同發展，也囊括了人與自然的和諧相處。最后，以職工的發展為思想政治工作的中心任務。馬克思和恩格斯指出：“在真實的集體的條件下，各個人在自己的聯合中并通過這種聯合獲得自由”。馬恩此處所謂的自由，指的是人發展的第三階段，而此階段的到來又取決于社會生產力的發展。只有在社會生產力高度發展的基礎上，個體間的普遍交流與聯絡才能在世界范圍內形成，同樣，依托于個體間的交流與聯絡，人類才能對生產出的異己力量進行有效的控制和駕馭。對煤炭行業職工發展而言，既體現在發展主體為職工上，注重充分調動職工在企業發展中的參與性與積極性，也表現在發展的目標為職工上，以職工的獲得感作為發展的出發點與歸宿。

3.3加強基層黨組織工作作風建設

基層黨組織要深刻地認識到職工思想政治工作在煤炭行業健康發展中的作用，圍繞職工思想政治工作的內涵、特征加強工作作風建設，首先，以職工思想政治工作來筑牢意識形態防線。意識形態是后天形成的，不同國家的意識形態有著很大的差別，特別是我國作為社會主義國家，意識形態的精神內核與價值追求與美國等資本主義國家有著本質上的不同。西方國家非常重視意識形態教育，多將意識形態教育多融入到愛國主義教育中，以潛移默化的形式實現意識形態教育的效果。意識形態在維系社會穩定中具有重要的作用。對國家而言，意識形態教育具有非常重要的功能，特別是在統一思想、形成共同理念以及造就社會規范有著獨特的作用。煤炭行業基層組織要從國家意識形態安全的戰略高度出發，推動職工思想政治工作的深入開展與不斷完善;其次，創新職工思政工作的體制機制。思想政治以改造職工的思想為目標，具有長期性、復雜性、艱巨性的特點，僅憑企業思政教育很難實現良好的教育目標。習近平總書記指出“把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人”，為新時代思政工作指明了方向。因此，從思政工作向工作思政轉變，強化企業管理中其他環節的思政工作作用，成為當前思政工作的主要趨勢。煤炭行業職工思想政治工作體系構建必須以工作思政為抓手，賦予思政工作新的目標、方法。而作為職工思政工作的重要主體，煤炭行業基層黨組織要著力優化工作作風，全面提升工作效能，以工作作風建設強化職工思想政治工作的效能。

3.4加強基層黨組織的思政工作能力建設

對廣大職工開展思想政治工作是煤炭行業基層黨組織的重要工作。當前，基層黨組織在職工思想政治工作中存在工作方法簡單、陳舊的問題，對此，必須以信息技術的應用為重點，強化思政工作能力。信息技術的應用在職工思想政治工作中具有非常突出的優勢，首先，打破時空限制。思想政治工作沒有終點，始終處于開展中。但以往的思想政治工作受到時間、空間的雙重限制，很多時候成為走過場，根本無法實現常態性教育的目標。信息技術的應用對此一問題的克服有著顯著的效果。信息技術下的思想政治工作以在線教育中心，各種信息接受設備以及傳感器突破了思想政治工作的時空限制，不僅為思想政治工作的常態化提供了支撐，也使得思想政治工作從被動式工作向主動式工作轉變。其次，深化職工的思政工作體驗。利用信息技術及相關的設備，如VR設備等，能夠為廣大煤炭行業職工創設全景式、沉浸式的體驗場景。比如，2019年全國兩會中，人民日報、新華社、中央電視臺等多家媒體使用了5G+VR直播。借助高速率、大容量、低延時的5G網絡，VR/AR技術突破了現有的以聲音、畫面、文字為主的2D呈現方式，實現親臨新聞現場的3D呈現?？梢?，在信息技術的支撐下，煤炭行業基層黨組織思想政治工作有了新的選擇，對強化職工思想政治工作效果也有著積極的意義。因此，必須從信息時代的角度出發，以信息技術的應用為依托，強化基層黨組織的思想政治工作能力建設，充分發揮基層黨組織在職工思想政治工作中的主體作用，有效提升職工思想政治工作的實效。

4 結論

新時期煤炭行業全面提升基層黨組織作用，不僅是引導職工樹立正確的價值觀念、促進煤炭行業經濟效益與社會責任結的重要手段，也是強化基層黨組織在煤炭行業中的堡壘作用、保證煤炭行業始終成為黨的執政基礎的有效路徑。因此，煤炭行業要從組織、思想、工作作風、思想政治工作能力四個維度強化基層黨組織建設。

職工思想政治工作是煤炭行業健康發展的基礎性工作，而全面提升基層黨組織的作用則是煤炭行業強化職工思想政治工作的重要內容。文章基于此，首先闡釋新時代煤炭行業職工思想政治工作的內容、特征與原則，從工作意識不高、工作內容陳舊、工作方法簡單剖析了煤炭行業職工思想政治工作的問題，分析了新時代煤炭行業職工思想政治工作面臨的挑戰和機遇。繼而以新時代煤炭行業全面提升基層黨組織作用為切入點，在歸納煤炭行業基層黨組織建設中的問題，如堡壘作用弱化、政治思想滑坡、責任意識不高，總結了全面提升基層黨組織作用的意義。最后，就如全面提升新時代煤炭行業基層黨組織作用，強化職工思想政治工作提出了對策，包括加強基層黨組織的組織建設、加強基層黨組織的思想建設、加強基層黨組織工作作風建設、加強基層黨組織的思政工作能力建設。

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