民營企業檔案問題的思考

摘 要：改革開放以來，民營企業越來越多。民營企業檔案管理無序化。民營企業是中國的新元素。民營企業檔案是中國檔案的重要組成部分。新時代，新指南，新戰略，以習近平為首的黨中央帶領全國人民脫貧致富奔小康，民營企業在國民經濟中占的比例逐年攀升，民營企業檔案問題日益突出，亟待解決民營企業檔案問題，為國家留存寶貴財富。

關鍵詞：民營企業;檔案;問題;解決辦法

一、民營企業檔案管理理念和檔案法制意識較淡薄，認識不到位

一些民營企業主對檔案的重要性認識不足，存在重經濟指標，輕管理方式，重生產過程，輕資料收集，重財務報表，輕檔案管理的現象。有的民營企業主對生產、經營和管理活動中形成的資料歸檔意識不強，丟失、散落現象比較常見，影響了民營企業綜合管理水平的提高。因此，檔案法制意識淡薄，認識不到位，是造成檔案管理不到位的主要原因。

二、民營企業檔案的建設基礎不夠完善，管理手段和條件還較差，兼職不到位

由于節省經費等原因，民營企業對檔案管理工作的投入力度不夠，使一些民營企業檔案基礎設施不夠完善，既沒有專門的檔案管理人員，也缺乏必要的檔案管理設備條件，導致有價值的檔案因保管不善而受損。作為檔案用房，不能頂天、立地，但是，實際上放在底層或頂層的現象比較普遍，而且大都沒有“八防”措施，溫濕度全憑天氣來掌控。

客觀上由于民營企業人員少，檔案工作一般是由該企業辦公室的工作人員兼職，往往身兼數職，根本沒有時間來處理檔案工作。同時，傳統的檔案管理手段和方法跟不上信息社會發展的現實。因此，投入不到位，是造成檔案管理不到位的另一個主要原因。

三、民營企業檔案管理不夠規范嚴謹，歸檔整理不夠科學

有些地方對民營企業的特殊性認識不足，沒有嚴格的民營企業檔案管理規范，沒有及時出臺相應的檔案歸檔管理規范，致使許多很有價值的檔案資料損壞或散失，再也無法彌補。在檔案的歸檔方式、條目分類、目錄編排和卷宗管理上也沒有統一、科學、嚴謹的管理標準，給不同民營企業檔案資料互查調用造成很大難度。

四、在現代農業發展和農民增收致富方面還顯得內容單一，服務不力

民營企業檔案工作的服務工作與需求還有較大的差距，還受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響，只在檔案室里整理、組卷、裝訂、編目、歸檔，而沒有把檔案工作與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來，缺乏主動服務的意識。

民營企業在中國的土地上走過40年，中國改革開放政策100年不變，在未來的發展過程中，占中國經濟發展的份額逐漸增加。檔案工作將慢慢走到黨和政府重要日程上來，同樣也是開展新農村建設必不可少的基礎性工作。需要多頭并舉，多管齊下，下大力氣，才能從根本上解決民營企業檔案管理工作中存在的問題。

解決問題的辦法：

為社會主義新農村建設服務，這是新時期民營企業檔案工作的方向和目標，也是檔案工作者的職責和使命。具體來說，要抓好以下幾個方面的工作。

一、思想觀念法制化

要形成民營企業檔案的法制觀念。充分認識民營企業檔案的重要性和對于服務新農村建設的重要意義。要廣泛宣傳積極引導，形成一個有利于民營企業檔案工作發展和提高的良好氛圍。地方政府，地方檔案行政管理部門和民營企業都要形成共識，把檔案工作納入依法治檔范疇。要切實加強對民營企業檔案工作的組織領導，積極支持民營企業檔案工作建設，實行長效管理。要深入研究新階段民營企業檔案工作中的新情況、新問題，拓寬工作思路，創新檔案工作方法，把握好民營企業經濟發展的機遇，努力開創民營企業檔案工作的新局面，為全面推進社會主義新農村建設做出新貢獻。

二、明確民營企業檔案工作在新農村建設中的重要作用

在新形勢下，如何認識民營企業檔案在新農村建設中的作用，如何做好民營企業檔案工作是新農村建設中的新課題。第一、民營企業檔案記載和反映了民營企業在不同階段的具體情況，是一部活生生的民營企業發展史。第二、民營企業檔案是未來研究民營企業的寶貴資料，為黨和政府指導民營企業發展、制定民營企業政策提供最為翔實的資料。第三、民營企業檔案是黨和政府民營企業工作的真實記錄，反應了不同時期民營企業工作的全貌，見證了民營企業的改革與發展。第四、民營企業檔案是新農村建設的歷史見證，為不同地區民營企業建設提供參考，同時也是民營企業維護自身權益的重要憑證，更是一筆寶貴的財富。

三、納入考核體系

納入考核體系，提供檔案意識。制定考核機制，把檔案工作與政府開展各種評優評先活動掛鉤，設立獎勵制度，著重在民營企業主的意識、人員素質、資金落實、完善制度、收集齊全、整理質量、保管條件等環節上提出考核力度。這樣才會引起民營企業家的極大重視，再加上檔案宣傳工作到位，就會從根本上提高檔案意識，做好檔案工作就會容易很多。

四、民營企業檔案管理規范化

各級政府都要嚴格執行《中華人民共和國檔案法》以及相關法律規章制度，結合本地區民營企業狀況制定操作性強的檔案實施辦法，用以指導檔案建設工作，使民營企業檔案工作有法可依，有章可循。要強化檔案科學分類，有序管理。進一步規范歸檔文件材料格式，提高歸檔文件材料的質量，確保民營企業檔案的完整性、組卷的科學性、卷宗的系統性。切實把民營企業檔案工作滲透到各項業務工作中去。

五、設立機構，解決人員編制

檔案工作具有穩定性、連續性、業務性較強的特點。檔案人員不穩定，檔案工作質量和水平也就不穩定。隨著民營企業的蓬勃發展，成立民營企業檔案管理中心勢在必行。地方檔案行政管理部門認真貫徹中華人民共和國檔案法、中華人民共和國檔案實施細則和檔案管理條例。因地制宜制定配備檔案專職人員，負責民營企業經營過程中形成的文書、會計、科技及其他門類、載體的檔案的收集整理，更好地整合民營企業資源，為我國政治、經濟、文化的發展服務。

六、適當加大投入，加強業務培訓

一方面針對民營企業檔案人員變動頻繁、流動性大的特點，檔案主管部門要在培訓批次上做出適當調整，變一年培訓一次為一年培訓兩次或多次，這就需要檔案部門及時做調查，掌握檔案人員動態，以確保檔案工作有人抓，有懂業務的人員管理。另一方面，適當加大檔案管理的投入力度，加強檔案室的硬件建設，配備必要的安全設施和保管設施，在檔案庫房的設置上要符合檔案管理要求，技術、物資保障到位了，才能促進民營企業檔案事業健康發展。民營企業檔案工作跟上新時代新指南和新戰略步伐。

作者簡介：

徐正群，1962年生，男，漢族，江蘇沛縣，助理館員，中專，文書、科技、實物和會計檔案的保管利用。