在文化與歷史影響下中法兩國初等教育體制對比分析

摘要：教育與人的生活以及社會的發展息息相關，在不同的背景與歷史文化影響下，不同國家也會形成不一樣的教育體制。從中法兩國教育發展史出發，分析出兩國初等教育體制形成的差異。例如，由于封建改革，我國教育體制教育行政系統起步較晚，而法國的教育由于宗教信仰，戰爭等原因也經歷過多次改革。在闡述兩者教育體制發展史的基礎上，對比兩者教育體制差異。

關鍵詞：初等教育;中國;法國;初等教育體制;啟示

由于多種原因，我國的教育體制及行政管理工作起步較晚，還有很多地方不夠成熟，通過學習和研究其他國家在教育體制方面做出的改善，對本國教育體制進行優化改革。以法國為例，法國屬于中央集權制，強調教育治理要統一，這一點與我國教育行政理念不謀而合，對兩者教育體制進行對比，例如，從中法兩國發展史出發，才得以看出我國教育行政管理體制上的不足與缺陷，從而取之精華去其糟粕，這樣也可以更快更好的改革和完善我國教育工作。

教育體制與國家政治，文化，傳統等息息相關，對比國外教育體制，可以了解到社會的另一個層面，從而把我國教育體制進行更新和完善，在符合我國的國情下，提出一套屬于我國初等教育發展對策。

一、中法兩國初等教育發展史

在中國，實施初等教育，可以追溯到3000多年前的西周時代，從那時起，各代官辦和私立的小學，蒙館都屬于初代教育機構。1904年，清政府頒發《奏定學堂章程》，中國開始建立近代初等教育制度。中華人民共和國成立前，我國初等教育事業并不發達，文盲眾多，文化落后。中華人民共和國成立后，人民政府從國家的實際情況出發，采取多種形式辦學方針，改革和發展教育事業，這才使初等教育有了很大的改善。解放初期，實行軍事接管體制;1952年-1957年，實行集中統一的教育行政體制;1958年-1962年，實行以地方分權為主的教育行政體制;1963年至文革前，實行統一領導，分級管理的教育行政體制，教育行政權力相對集中于中央;文革后至1984年，基本恢復了文革前實行的統一領導，分級管理的教育行政體制，強調中央教育行政的權威;1986年《中華人民共和國義務教育法》的頒布，標志著中國實施義務教育，不收學費雜費，一直到2006年才真正的落實了免費教育。

法國是世界上普及小學義務教育最早的國家之一，法國也是最先提出初等教育免費的國家。法國初等教育普及取得了很大的成功，從19世紀末開始，初等教育普及率達到了百分之百。拿破侖第一帝國時期，法國初等教育的發展還未受到政府足夠的重視，加上宗教勢力不斷滲透，以至于教會在初等教育階段的影響逐漸加大，最終導致初等教育發展緩慢。直到第三共和國初期，根據費里法案，初等教育是世俗的（即以“公民道德課”取代宗教課），免費的（免除公立小學的學費），普及的（此時規定6-13歲的兒童都應入小學接受七年的義務教育），因此公立小學發展很快。

二、中法初等教育體制對比

中華人民共和國現行初等教育學制：普通小學，招收6-7周歲的兒童入學，實行普及初等義務教育，學業年限五年或六年，實行一貫制。

法國的小學隸屬市政，在行政和財產方面都沒有自主權，小學教育屬于義務教育的初級階段，兒童六歲入學。法國小學采取一學年三學期制，學年從九月中旬開始到第二年六月下旬結束（各地區相差最多不超過兩周），暑假大概兩個月半，各年級每學年上課三十五周，每周上課時間為24小時，分為八個半天，每個半天上課3小時。

與中國相同，法國初等教育為強制性義務教育，中國的小學教育體制中，學生可以申請留級。在法國，根據學生考試情況以及家長要求，教師委員會可以決定學生在某一階段的學習時間延長或是縮短，到畢業時，成績不合格就留級。

在改革前我國的教育制度行政管理體制有明確的機構設置和清晰的隸屬關系，但各機構中的權限卻沒有明確的劃分，權限高度集中于高層級別的行政機構中。我國現行的教育行政體制基本屬于中央集權制，其基本形式屬于中央統一領導下的分級管理制度，是一種以中央集權為基本，中央管理與地方管理適當結合的制度。

法國的教育行政體系總體上分為三個系統：教育行政機構，教育咨詢審議機關和教育督學制度。法國全國的教育工作是在國民教育部的領導下進行的，它是法國主管教育工作的最高教育行政機關。法國將本土行政省劃分為26個大學區，大學區是法國中央以下一級教育行政單位，其最高行政負責人是大學區總長，在初等教育方面，他主要的職權是管理學校和班級的開設與關閉，教員的任命等。

法國教育行政的一個突出特點，就是從上至下建立了一種完善有效的督學制度。各級督學輔佐各級教育行政負責人，視察監督和指導學校的教學組織管理工作，省督學處負責督導小學教育工作。

在法國，中小學校的教師都要定期接受教學性督導，督學按照要求到學校進行實地考察課堂教學，聽完課后要及時地和教師進行信息溝通與交流，并對教師教學業務情況進行評分。

中法兩國都有著全國統一的初等教育制度，教育目的明確。從教育行政的權利分配上看，法國的教育行政管理體制是中央集權制，不僅管理的內容廣泛，而且管理的十分具體。從教育領導者，決策者的素質方面看，法國的教育行政管理體制是專家管理型的體制。

中國是中央集權和分級管理相結合，這樣有利于全面的制定教育方針政策，確保了職能充分的實施;但是教育的治理緩慢而缺乏時效性，教育的監督和保障難以到位。

法國是中央集權和專家治理相結合，這樣確保實現教育機會均等，保證了教育質量，但由于學校自成體系，很大程度上與社會隔離，辦學渠道單一，學校教育缺乏活力。

三、結語

初等教育作為學生第二階段的學習，為了構造科學合理的學科體系，必須明確構造原則，學科體系也要遵循基本的準則和要求。各國在制定適合本國的學科體系時，不能以個人學科偏好，或者是興趣特長來進行片面的概括，應該從整體上確定初等教育學科體系的內容和層次，通過各個層次和各個要素之間的相互聯系，反映出學科體系的內容和運行規律。總的來說，各國初等教育還存在不足，所學的學科體系都在發展和建設階段中，所以需要在借鑒與社會發展中取得進步，這樣才能促進初等教育的建設，成長和完善。

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作者簡介：姓名：王然可（1998.08-） ，性別：女，民族：漢族，籍貫（精確到市）：湖北省宜城市，學歷：本科，研究方向：中法兩國初等教育制度對比分析