遂平縣種植業結構調整的現狀、問題與對策

李文華

一、現狀

近年，遂平縣種植業結構調整從以資源約束為主向，以市場和技術約束為主的方向轉變，初步形成了區域化布局、專業化生產、產業化經營、標準化管理的現代農業生產格局。2019年，全縣種植業實現產值近30億元，占整個農業總產值的50%，呈現了增長加快、結構改善、效益提高、活力增強的明顯特征。

（一）由數量型向質量效益型轉變

結構調整改變了以往種多種少的簡單做法，優質、生態、產業化成為當前全縣種植業結構調整的主線。全縣農產品商品率達 65%，生態無公害率達18.6%。

（二）由單一農業向多元農業轉變

在穩定糧食總量的前提下，按照供給側結構改革的要求，集中力量，調整秋作物種植結構，提高效益，增加農民收入，努力實現秋作物種植糧經比例4：6的目標。

（三）由分散型向規模集約型轉變

按照“四優四化”產業發展目標和供給側結構調整方案要求，根據遂平縣資源優勢和種植習慣，具體劃分優質小麥、玉米區域，優質花生區域，優質高效農業區域，優質葉菜和苔菜生產區域，西部淺山區大豆、秋雜、牧草區域5個優勢產業區域。通過示范帶動，實現全縣結構調整快速推進，達到區域化、規模化、標準化、產業化要求。

（四）由生產型向加工訂單型轉變

通過加工轉化和發展訂單生產逐步拉長農業產業鏈條。目前，全縣農副產品加工上規模企業為44 家，年深加工能力10.2萬t，占農產品總量的15%，形成了“公司+農戶”“市場+農戶”“中介+農戶”等一批產業化經營體系。

二、存在的問題

（一）結構調整速度比較慢

鄉鎮之間、村組之間、農戶之間的調整存在著明顯的不平衡性。部分鄉鎮和村組調整質量差、層次低，不能適應市場的優質化、標準化和多樣化需求;有的鄉鎮干部和農民囿于傳統的種植方式，形成了缺乏認識不想調，吃不了辛苦不愿調，怕擔風險不敢調，缺乏技術不會調，沒有政策扶持不愿調，使結構調整跟不上時代節拍，難以與目前開放型的市場經濟接軌。

（二）規模化生產步子比較小

部分鄉鎮在結構調整上仍是車裝不夠，肩挑有余，很大部分農戶堅持“責任田里鬧革命”，走不出穩有余、調不足的理念，沒有形成“一村一品”“一鄉一品”，缺乏規模效應、品牌效應。

（三）農業產業化水平比較低

“克明面業”“一加一”“大眾糧油”“正康糧油”等龍頭企業與遂平縣糧油生產基地仍是一種原始的買賣關系，沒有形成風險共擔、利益共享的緊密型經濟利益共同體。農產品加工能力弱小，加工企業不多，科技含量比較低，只能對農產品進行簡單的半成品加工，農戶受益的產業鏈條短。同時，由于市場體系不健全，沒有建成一定規模的農貿批發市場，農產品缺乏銷售載體，導致產、加、銷脫節。

三、主要對策

（一）選擇品種，優化結構，發展優質農業

目前，農產品的競爭正在從以價格競爭為主轉變為以質量、技術含量為主的競爭。今后2～3年，遂平縣要重點抓好品質、品種、品牌，努力提高農產品質量安全水平。力爭優質強筋小麥品種面積達 3.33萬hm2，優質花生面積達2 hm2，特別是高油酸花生豫花37、開農71等是今后推廣的重點。以西游大道、遂袁路及七蟻路兩側為重點發展名優果樹、果蔬，依托名品花木、杰美葡萄、鴻壹香椿做出特色。以3個供港蔬菜基地為依托，無公害蔬菜、反季蔬菜和精細蔬菜面積要發展到 1萬hm2以上。生態都市休閑農業面積在0.33萬hm2以上。

（二）瞄準市場，以銷定產，發展訂單農業

今后的結構調整，還必須走先找市場后生產，實行以銷定產的路子。特別是在目前這種千家萬戶分散生產的情況下，必須通過加工、流通企業和其他中介組織以訂單的形式把產銷銜接起來。因此，必須加強市場調查，發展信息體系，努力把準確的信息提供給生產者和經營者。大力發展為農業服務的農產品加工企業、流通企業和社會中介組織，通過合同和訂單，讓廣大農民嚴格按照市場的需要來調整農業結構。

（三）區域生產，主攻特色，發展規模農業

規模化生產、區域化布局是農業發展到一定階段的必須結果。近年的實踐證明，越是形成規模，越是有銷路;越是規模小，越找不到市場。目前，遂平縣實行“一鄉一品”“幾鄉連片一品”的區域化布局較為適宜，各鄉鎮可按照自身發展的特點和市場經濟的規律指導和推動規模經濟的發展，從而促進縣域主導產業的形成。