教育會計核算中心財務(wù)會計和預(yù)算管理結(jié)合問題探討

劉穎

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得事業(yè)單位外部運行環(huán)境發(fā)生了較大的變化，尤其是資產(chǎn)管理方面的問題比較突出。基于此，本文以教育會計核算中心的財務(wù)會計和預(yù)算管理為分析對象，針對其中存在的問題及成因，提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：教育會計核算中心? 財務(wù)會計? 預(yù)算管理? 問題? 解決措施

隨著社會的不斷發(fā)展，國家越來越重視科教興國的戰(zhàn)略實施，投入了大量的教育經(jīng)費。為了確保這些教育經(jīng)費能夠有效利用，教育部門需要加強財務(wù)管理工作，做好預(yù)算管理工作，提升會計核算水平。會計核算是實現(xiàn)預(yù)算管理與財務(wù)會計相結(jié)合的基礎(chǔ)，其中最核心的內(nèi)容就是預(yù)算管理，通過會計核算能夠為預(yù)算管理提供有效的數(shù)據(jù)支持，同時做好預(yù)算管理，也能夠為會計核算提供重要的依據(jù)，可見兩者之間的關(guān)系是相互依存的，促使二者相互結(jié)合，更有利于提高會計信息的準確性和有效性。

一、教育會計核算中心財務(wù)會計和預(yù)算管理中存在的問題及成因

（一）問題

財務(wù)會計與預(yù)算明細存在偏差。在教育會計核算中心的預(yù)算編制中，通常情況下主要以學校所提交的預(yù)算資料為基礎(chǔ)，并結(jié)合相關(guān)的財政要求和會計準則進行預(yù)算編制。但由于在預(yù)算編制過程中涉及的內(nèi)容較多，一定程度上增加了預(yù)算編制的難度，往往會存在一些細節(jié)處理不當?shù)牡胤?，這樣一來，在進行預(yù)算執(zhí)行時，教育部門難以將會計核算和預(yù)算管理有效結(jié)合，以致于不能及時進行財務(wù)信息的查詢和分析，加之缺乏預(yù)算執(zhí)行的有效監(jiān)控，最后使得預(yù)算執(zhí)行的效果并不佳。

缺乏規(guī)范性的預(yù)算管理體系。規(guī)范性的預(yù)算管理體系是科學進行預(yù)算編制的基礎(chǔ)，但從目前的情況來看，教育會計核算中心在進行預(yù)算管理工作時，存在預(yù)算管理體系不規(guī)范、不完善的問題，在進行預(yù)算編制時也只是依據(jù)上一年度的預(yù)算報告進行，缺乏科學性、嚴謹性的依據(jù)，以致于預(yù)算編制方案存在許多不合理的地方。

預(yù)算審核缺失?，F(xiàn)階段在教育會計核算中心對于預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)并沒設(shè)置相應(yīng)的規(guī)章制度，尤其是預(yù)算審核機制缺失，即使設(shè)置了審核制度，但也存在制度不完善的問題，這使得預(yù)算執(zhí)行時存在預(yù)算指標隨意性的問題，預(yù)算金額頻繁變動，資金用途也被隨意進行更改，從而難以有效發(fā)揮預(yù)算管理的作用，確保資金的合理利用。

財務(wù)預(yù)算不及時。在教育會計核算中心的預(yù)算管理工作中，如果不能夠針對其各個環(huán)節(jié)進行及時跟進，則會嚴重影響預(yù)算管理的效用發(fā)揮，尤其是在預(yù)算分析及預(yù)算審核方面，預(yù)算管理基本流于形式，主要表現(xiàn)為：教育部門在完成預(yù)算編制后需要交由財政部門進行審批，但是往往批復(fù)的時間過長，同時在預(yù)算執(zhí)行時，往往也存在財政部門向基層學校撥付資金不及時的情況，以致于預(yù)算執(zhí)行難以有序進行，執(zhí)行的效果也不佳。此外，會計核算在年度會計報表匯總時，也需要提交財政部門進行批復(fù)，但財政部門在進行報表分析時往往不及時，對于一些細節(jié)問題的處理也不夠重視，下一年度的預(yù)算管理工作也因此受到影響。

（二）成因

教育會計核算中心在財務(wù)會計和預(yù)算管理方面的問題，其主要成因表現(xiàn)為以下幾個方面：

會計科目設(shè)置不合理。由于教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位在設(shè)置會計科目時存在不合理性，以致于會計核算方法也存在較大的局限性，難以滿足當前財務(wù)會計的要求。

預(yù)算編制不合理。由于預(yù)算編制時仍然采用基數(shù)增加的方法，以致于預(yù)算編制方案缺乏科學性，在執(zhí)行過程也存在較大的隨意性。

會計制度不完善。當前許多教育單位的會計制度與財政預(yù)算制度及政府會計制度存在一定的差異，還需要進一步完善與教育系統(tǒng)相適應(yīng)的會計制度。

預(yù)算審核不及時。由于沒有明確規(guī)定預(yù)算審核的時間，以致于預(yù)算審核時間較長，審核效率較慢，從而影響了財政資金撥付的效率，不利于各基層單位教育工作的開展。

二、教育會計核算中財務(wù)會計和預(yù)算管理有效結(jié)合的措施

（一）設(shè)置合理的會計科目和預(yù)算項目

會計科目和預(yù)算項目分別是財務(wù)會計及預(yù)算管理工作重要工具，能否設(shè)置合理的會計科目和預(yù)算項目對于財務(wù)會計和預(yù)算管理有效結(jié)合至關(guān)重要。首先，要深入分析學校的工作計劃，以此為基礎(chǔ)合理設(shè)置相關(guān)會計科目及項目，確保學校各項經(jīng)濟活動能夠有序進行。同時，對于專項教育資金，應(yīng)當設(shè)置專門的預(yù)算項目，以此針對性地進行會計核算;其次，設(shè)置會計科目時，可以依據(jù)預(yù)算批復(fù)中的經(jīng)濟內(nèi)容進行，使所設(shè)置的會計科目與預(yù)算管理中的項目相匹配;最后，在設(shè)置會計科目與預(yù)算項目時，要保證二者之間能夠相互協(xié)調(diào)發(fā)展，并發(fā)揮作用，有效進行預(yù)算資金撥付和各項教育經(jīng)費實際使用情況的對比分析，避免出現(xiàn)預(yù)算與實際情況不符的問題，降低國有資產(chǎn)流失的發(fā)生率。

（二）優(yōu)化預(yù)算編制方法和時間

實現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算管理的有效結(jié)合，教育會計核算中心還需要優(yōu)化預(yù)算編制的方法和時間。首先，在進行預(yù)算編制時要注重細節(jié)方面的問題，并且也應(yīng)當提前進行。預(yù)算編制是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，由于預(yù)算編制時涉及的內(nèi)容較多且復(fù)雜，使得預(yù)算編制的難度較大，所以要想保證預(yù)算編制的質(zhì)量，就需要盡早做好相關(guān)的資料的收集工作，以此實現(xiàn)早編和細編;其次，對財務(wù)預(yù)算會計科目進行優(yōu)化和完善，不斷擴大財務(wù)預(yù)算范圍，并且要根據(jù)學校的實際情況制定合理的預(yù)算標準，以此提高財務(wù)預(yù)算管理水平。同時，相關(guān)的預(yù)算人員在進行預(yù)算編制時，應(yīng)當嚴格按照相關(guān)的會計準則和會計科目進行，保證預(yù)算編制的合理性，待完成預(yù)算編制之后，相關(guān)部門要及時進行預(yù)算編制的審核，嚴格按照規(guī)定進行審核批復(fù)，審核通過之后有序進行資金的撥付，避免由于資金不及時而影響學校正常工作的順利進行;最后，在預(yù)算編制時，要遵循收支平衡的原則，明確各項收支，避免出現(xiàn)腐敗問題。

（三）完善預(yù)算審核制度

完善的預(yù)算審核制度對于財務(wù)管理工作有著重要的促進作用，因此還需要不斷完善預(yù)算審核制度。首先，財政部門要加大資金和技術(shù)的投入力度，積極構(gòu)建出實用性強、高效的、完善的報賬系統(tǒng)和審核系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程的賬務(wù)處理，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，而且能夠有效降低人為因素在財務(wù)管理中的不利影響，從而提高財務(wù)管理的效率與質(zhì)量;其次，嚴格規(guī)定經(jīng)費使用及審批的權(quán)限，根據(jù)各項經(jīng)費的性質(zhì)、數(shù)量及用途設(shè)置相應(yīng)的使用、查詢、審核權(quán)限，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的不足，采取有效措施加以解決，避免不必要的經(jīng)濟損失;最后，加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，明確預(yù)算管理目標與責任，并將責任進行細化，制定完善的預(yù)算考核制度，實現(xiàn)全面的預(yù)算管理，從而保證預(yù)算執(zhí)行的效果。

三、結(jié)束語

總而言之，實現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算管理有效結(jié)合，對教育會計核算中心有著重要的作用，不僅能夠促進會計核算工作的順利進行，強化財務(wù)管理，而且能夠有效促進教育事業(yè)的發(fā)展。因此，相關(guān)部門應(yīng)當進一步深入研究財務(wù)會計和預(yù)算管理結(jié)合的問題，針對其中存在的問題采取有效的措施解決，從而真正地發(fā)揮二者的作用，保證各項教育經(jīng)費的合理使用。