海外工程物資國內采購及出口存在的問題與對策

摘要：本文結合巴基斯坦瓜達爾自由區起步區項目的特點并聯系在國內物資采購以及出口報關等工作經驗，介紹該項目中物資出口的工作特點，對如何應對海外工程物資在國內采購及出口工作中存在的一些常見問題提出一些建議和看法，對國際承包工程的物資采購及出口工作具有參考意義。

關鍵詞：海外工程物資;采購;出口報關

中圖分類號：F285;F426??? 文獻識別碼：A? 文章編號：2096-3157（2020）09-0028-02

一、工程概述

瓜達爾港作為中巴經濟走廊巴方起點以及絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的交會點，既關乎“一帶一路”建設全局，也承載了當地人們對發展的期盼，而規劃面積約9.23平方千米的瓜達爾自由區建設則是重中之重，但是由于巴基斯坦整體仍處于農業經濟階段，工業尚不發達，工程物資資源較為匱乏，大量工程機械設備、物資材料仍依賴進口，為確保工程能按期完工，且降低工程成本，需要從國內采購大批物資運往瓜達爾港投入工程建設，因此，做好國內物資采購及出口工作，為工程建設提供物資保障，成為了工程建設的重要環節之一。本文結合巴基斯坦瓜達爾自由區起步區項目國內物資采購及出口工作的特點，并列舉出海外工程物資采購及出口工作中存在的一些相對具有普遍性的問題，對如何應對海外工程物資在國內采購及出口工作中存在的問題提出一些建議和看法，希望拋磚引玉，能為工程物資出口管理提供一定的幫助。

二、巴基斯坦瓜達爾自由區起步區項目特點

1.工期緊張，出口物資保障供應壓力較大

瓜達爾自由區項目工期僅僅為15個月，在這短時間內需要完成的工程包括：園區地基處理、土地平整、道路工程、交通工程、圍墻土建;海水淡化廠改造、污水處理廠、發電站、停車場、垃圾站及儲油罐;室外給排水、消防設施、供電照明、通訊、控制、暖通、景觀綠化等配套設施，工程進度十分緊湊，因此設備物資的供應也要相應跟上施工進度。為了保質保量的在規定工期內完成工程建設，國內物資出口供應保障工作也就成為工程建設的重中之重。

2.出口工程設備物資種類繁雜

由于巴基斯坦瓜達爾當地資源匱乏，瓜達爾自由區項目從國內采購出口的物資除了工程建設所需的主要大型機械設備、大宗物資材料以外，還包括自用的各類生活物資、小型器具、安裝工具、裝飾材料、備件零配件等，涉及到的物資品類非常廣泛，專業性也很強，最多一次出貨品名可達數百種，極大增加了出口報關難度。

3.運輸方式的不可替代性

在中國港控接管以前，瓜達爾港大量碼頭設施長期處于閑置狀態且無法正常使用，在瓜達爾自由區項目承建期間，雖然瓜達爾港碼頭設施恢復到了可用狀態，但一直到項目臨近完工，仍沒有船公司開通去往瓜達爾港的集裝箱船航線，因此每批工程物資及設備都只能以散雜貨的形式運往瓜達爾港。集裝箱船多為班輪，定制了固定航線、掛靠固定的港口，具有定時、定線、定港的優勢，因此相對集裝箱船，散雜貨船經常會受天氣等外部環境制約，影響作業，在穩定性等方面遠遜于集裝箱船。由于瓜達爾自由區項目的特殊性，只能以散雜貨形式出運則大幅增加了物資出口運輸的難度。

三、工程物資國內采購及出口工作中的問題及對策

1.整合國內供應商資源

由于工程物資種類繁雜、專業性強，物資出口要受到海關監管，另外特殊貨物考慮到安全性，在運輸方面也會受到船公司方的約束，例如竹膠板、木膠板等竹木制品、陽離子乳化劑等化工用品根據海關監管條件，需要到貨物產地的進出口檢驗檢疫局進行報檢;油漆等屬于易燃易爆的危險品，根據船公司要求，需要提供危包證、中英文MSDS等書面材料;混凝土減水劑等化工用品需要提供MSDS、并提供樣品給第三方檢測機構進行檢驗后出具CNAS貨物運輸鑒定報告等書面鑒定材料，只有鑒定為“非限制性貨物”才可以正常進行海運運輸。綜上所述，雖然相對于巴基斯坦項目當地，國內工業相對完善，資源也十分豐富，但是由于國內供應商資源質量參差不齊，鑒于工程物資出口的復雜性，整合供應商資源，篩選優質供應商進行合作，對工程物資供應保障工作是大有裨益的。

首先，優先選擇產品質量有保障且有出口經驗的供應商合作，對方能夠快速準確地提供出口所需的成套資料，不需要在事后再大費周章辦理相關資料，延誤貨物發運時間，大大節約時間成本，有效提高工程物資出口效率，有事半功倍的效果;其次，由于瓜達爾自由區項目的貨物只能通過散雜貨發運，這種情況下，對貨物出口包裝需要提出更高要求，有相關經驗的供應商會根據自己供應的產品特質提供相應符合海運要求的包裝，將貨物在海運過程可能存在的貨損率降至最低;最后，優質供應商提供的配套服務也會更加有所保障，對于貨物到目的港清點過程中可能出現的數量質量異議都能及時跟蹤妥善處理，讓問題落到實處。

2.規范出口貨物包裝

相對于集裝箱船來說，散貨貨物運輸提倡散裝、散運、散卸的運輸方式，使得散貨運輸成本相對較低，但是由于散貨運輸大部分集中在露天作業，受天氣變化、場地等因素影響，貨物在港作業和運輸過程中可能會造成較多貨損、貨差，如果不重視且采取防范措施，則會給項目部帶來直接經濟損失，而規范貨物出口包裝則是防范貨差、貨損的重要舉措之一。結合瓜達爾自由區項目當時的情況，項目施工用的工程物資只能以散雜貨形式運輸，因此規范出口貨物的包裝顯得尤為重要。貨物包裝要求根據實際操作中的經驗總結如下：

（1）貨物應提供多次搬運和裝卸及長期露天堆放需要的堅固包裝，零散的小件貨物推薦出口木箱或者鐵箱包裝，大件貨物可以考慮定制結構比較穩定的金屬框架對貨物進行固定;尤其是堆放在散貨船甲板區的貨物，貨物外包裝需要充分考慮熱帶氣候、海水腐蝕、潮濕、雨水等因素的影響，例如金屬類易銹蝕的貨物可以考慮纏膜或者用苫布搭蓋在貨物上面，從而盡量確保貨物在沒有任何損壞的情況下安全運抵目的港及施工現場。

（2）根據進出口檢驗檢疫要求，所有包裝用的實木木箱、實木框架、實木托盤等需要經過熏蒸。

（3）如果物資中包含被列入危險品的貨物，需要提供符合國家規定的危險品出口包裝并提供出口相關文件。

（4）貨物外包裝貼上統一格式的嘜頭，內容包括但不限于供貨單位名稱、貨物名稱、包裝尺寸、貨物凈重毛重、出口國家和目的港、嘜頭編號等。貨物外包裝嘜頭方便國內碼頭和目的港作業人員以及項目部物資人員對貨物數量進行清點。

3.貨物打包數據的及時性與準確性

在每批貨物發運前，需要要求供貨單位根據實際貨物打包情況按統一格式提供貨物打包數據，包括貨物的品名、規格型號、數量、金額、包裝尺寸、包裝件數及單件貨物凈重毛重等內容，該數據是后期國內報關、港區現場貨物清點等工作的重要依據。

打包數據應在通知供貨商集港發貨前就提供，否則很可能因為清單數據沒有及時到位而無法及時報關、導致未能在船開行日之前通關，造成船等貨的被動情況，并且面臨需要向船公司支付巨額滯港費的風險[1]。

另外，供貨單位提供打包數據的準確性也至關重要，數據的準確性直接影響報關單據的填報是否跟實際貨物相符，因此需要特別重視，否則將因為存在明顯不符點而被極大提升被海關查驗的幾率，進而影響貨物發運效率，嚴重違規的還可能會影響發貨方單位的海關評級。

4.報關單據的制作

在制作報關單據時，要先按品名初步將貨物進行歸類，在供貨商提供相應申報要素后，根據要素內容重新復核，如歸類的HS編碼與申報要素不符，則需重新歸類。HS編碼與申報要素是否相符也是海關審單的重點，因此需要重視。例如發電機，功率不同，對應的HS編碼也會有差異。

另外，工程設備物資設備品類多且雜，專業性也比較強，經常一批貨里會有幾十甚至數百個品名，涉及到設備、施工主材、原材料、機電設備、零配件、生活勞保物資等，在準備報關資料的時候，不僅要對物資進行數量清點，還要對設備進行了解和熟悉，需要耗費大量時間和精力，這些都增大了報關的難度和工作量。在不了解貨物性質、用途、工作原理等信息的情況下，單憑貨物品名有時候很難進行歸類，因此就需要與供貨單位進行充分溝通，了解貨物的特質，最終準確歸類。

5.擇優選擇貨運代理

由于工程物資出口的復雜性，選擇一家有實力的貨運代理也是工程物資出口工作的關鍵點。首先，一家合格的貨運代理在國內出口過程中需要承擔單據的制作與審核、報關及訂艙發運等一系列工作，對工程物資也要有一定的熟悉和了解。其中，單據的制作是否合格、報關填報內容及程序是否合規、訂艙發運等事宜是否根據實際情況統籌安排和協調等工作都考驗貨運代理的能力，并且對工程物資保障供應的進度產生影響。其次，合格的貨運代理在船舶資源、航線服務、物流服務、貨物隨船航行動態跟蹤服務等方面也能提供更優質的服務，為項目部施工物資供應保障工作保駕護航。

四、結語

物資供應在任何工程中的重要程度都是不言而喻的，尤其相對于國內工程項目來說，海外工程項目需要面對比國內工程更為嚴苛的要求、更為艱苦的施工環境和更為復雜的工作流程，在這樣的前提環境下極大增加了工程完工的難度，因此保障海外項目的物資供應是保證工程按計劃進度建設的關鍵。在海外項目物資保障供應工作中要注意統籌規劃，整合資源，規范工作中的各個環節，為海外工程項目部提供高效精準的物資保障供應服務。

參考文獻：

[1]黃少蓉.影響海外工程項目國內物資采購成本的關鍵問題及對策[J].鐵路采購與物流，2010，（05）：39～40.

[2]曹永恒.從安哥拉羅安達鐵路工程看海外工程物資采購的特點和策略[J].石家莊鐵路職業技術學院學報，2009，（04）.

[3]秦占剛.淺析阿爾及利亞項目海外工程管理[J].現代工業經濟和信息化，2013，（08）.

[4]麻曉榕.對電力物資采購成本的控制探討[J].中國高新技術企業，2013，（32）.

作者簡介：張瑤，供職于武漢航科物流有限公司，經濟師。