新形勢下如何加強林業項目資金管理的建議

肉先古麗·加馬爾

摘 要：林業項目資金運作和資金管理是否科學規范直接關系到林業項目的建設運維工作質量。為了更好地保障林業項目資金落實到位，本文就此議題進行了探討，概述了林業項目資金的形式和特點，分析了當前林業項目資金使用和管理過程中存在的問題，提出了如何進一步加強林業項目資金管理的科學合理性和規范性，供相關人士參考。

關鍵詞：林業項目管理 ?資金管理 ?問題 ?策略和建議

一、林業項目資金的形式及特點

林業項目的資金來源渠道廣，使用的面向和單位眾多，對于不同的林業項目在林業資金的核算方式方法上也存在一定的差別。通常林業項目的資金是專項使用，涉及到的種類包括造林育林基金、森林植被恢復資金、林業生產和發展資金、林業項目備用資金、森林生態區保護資金、課題研究類資金、扶貧救災資金等。這些均屬于林業項目資金的范疇。從林業項目的資金特點來看，主要有以下幾個：一是專項專用性特點。林業項目應設立專用資金，不同的林業項目占有不同的額度比例。二是項目資金可預算性。所有的林業項目必須通過財政預算，在相關部門提出申請預算，經由上級部門審核批復后納入到下一年度的財政預算中，然后統一對林業項目資金進行分配發放。三是項目資金具有時效性。針對林業項目的實際資金發放和使用落實情況進行檢查，對在階段時間內為用的資金進行回收，提高資金使用效率。四是項目資金進行績效管理。資金落實情況堅持績效優先的原則，對林業項目建設和運維過程進行績效評價，將評價結果作為后續林業項目申報以及林業資金分配的重要參考依據。

二、林業項目資金使用與管理中存在的問題

林業項目資金使用和管理中仍舊存在一些不足，未能充分發揮出資金的更大效力。

一是林業項目資金閑置的問題。部分林業項目在申請資金的環節爭先恐后，但是申請到位的資金卻因林業項目的種種原因而導致資金被閑置或資金使用時間滯后，使資金躺在賬上沒能發揮出應有的效力。

二是存在資金使用范圍的擴大。在部分單位尤其是基層單位仍舊存在林業項目資金未能嚴格遵守專項專用，擅自將林業專項資金的使用范圍擴大，如部分單位將部分資金彌補單位公用經費、或者將此類資金用于彼類資金，將專項資金用于本不屬于項目資金計劃范圍內的內容，未能嚴格做到專項專款專用。

三是林業項目的資金使用效益不佳。林業資金使用應采用科學規劃，緊密落實的辦法，以確保項目資金能夠發揮出最充分的效益。但是實際情況中，仍舊存在部分單位對項目資金的使用計劃不合理，同時缺乏有效的資金跟蹤審核機制，導致林業項目資金使用效率不佳。

三、新形勢下加強林業項目資金管理的合理性建議

建議一，加強項目資金使用管理。對上級發放的林業項目專項資金，各級部門落實好資金公式制度，對涉及到林農的惠農資金，應建立資金監管平臺，通過信息平臺的減少來提高林業項目資金發放和使用的規范性和透明性，確保林業項目資金不漏發、不少發、不錯發，能夠將資金切實用在刀刃上。

建議二，加強項目資金的績效評價。根據上級部門規定的林業項目資金評價方法、評價內容以及具體的指標體系，確保資金的使用方向符合林業部門資金管理辦法規定的資金支出范圍，同時結合資金使用和林業項目的績效考核目標，嚴格做好資金的使用計劃并依制度認真落實。

建議三，加強項目資金監督檢查。除了配合上級部門做好定期或不定期的監督檢查以外，各級林業部門應根據項目的建設運維情況對資金使用進行自檢。通過采取項目和資金使用全程跟蹤檢查的工作模式，使每一筆資金能夠按照計劃準確有序地落實到位，為林業項目提供高效的資金保障。

建議四，切實抓好問題整改。針對林業項目資金管理工作中出現的問題，應加強制度的完善，同時對相關工作人員進行政策和崗位業務的技術培訓，通過思想覺悟和業務技能水平的不斷提升，提高項目的資金管理水平。

四、結束語

當前，正值我國林業建設發展的重要時期，確保林業項目資金管理的科學性是十分重要的。根據國家林業部門及地區政府的要求，依據資金管理規范性文件，明確林業項目資金使用方向，采取有效的措施，如此才能提高林業項目資金管理規范性，使其發揮出更充分的效力。

參考文獻

[1]孫連國.林業單位財務內控存在的部分問題及相關建議.中國經貿，2018（03）.