粵港澳大灣區港產城協同發展策略

摘? 要：現階段，隨著社會的發展，我國的現代化建設的發展也有了很大的進步。明確其分工定位對促進廣東省產業升級與經濟發展、進一步釋放粵港澳大灣區在國家對外開放當中的支撐和引領作用都具有重要的現實意義。

關鍵詞：粵港澳大灣區港;產城協同發展;策略

引言

城以港興，港為城用。改革開放以來，在我國“一城一港”總體發展布局下，港口、產業、城市相融共促，高度關聯。隨著中國經濟由高速增長轉向高質量發展，我國港口加快轉型，需要從區域一體化發展角度，認識和把握新形勢下的港產城協同發展關系。通過對粵港澳大灣區港產城發展的歷程和特征分析，從區域一體化發展角度，對新形勢下區域內港產城加快轉型升級、提升發展質量提出策略。

1粵港澳大灣區科技信息資源的開放共享意義

粵港澳大灣區包括廣州、深圳、珠海等多個地區，地區形成大型城市群，是目前世界范圍內的第四大灣區。粵港澳大灣區在地理位置上相互連接，經濟及貿易合作較為緊密。自改革開放后，廣州等地區經濟發展迅速，這些城市都是我國典型的發達城市。21世紀初期，粵港簽署《高新技術合作安排協議》，兩個地區科技成果交流頻繁，促進兩個地區的科技發展，在關鍵領域重點項目建立后，粵港政府投入大量的資金，為粵港澳大灣區合作進行鋪墊。粵港澳大灣區中的科技機構經多年發展后，科技體系自成一派，科技資源較為雄厚，成果為社會發展起到推動作用。在粵、港、澳地區合作中，各個地區都具有大量的科技組織機構，中小企業成長速度較快，地區間的科技信息資源互通，有利于實現科技成果的有效對接，加快科技成果轉化，實現地區間的科技共贏。

2粵港澳大灣區融合發展的基礎與優勢

我國擁有渤海灣、杭州灣、北部灣等灣區，其中粵港澳大灣區是我國現有各灣區中發育程度最成熟的地區。香港是具有全球影響力的國際金融中心，珠三角地區擁有雄厚的制造業基礎，深圳有著強大的創新創業實力，已經兼具了紐約灣區（金融中心）、東京灣區（先進制造業基地）和舊金山灣區（創新中心）的主要功能。從當前的發展情況看，我國粵港澳大灣區在制度建設、產業基礎、交通區位、文化積淀和人力資源等方面都已具備了打造世界一流灣區的基礎與條件。（一）“一國兩制冶和改革開放前沿的政策優勢粵港澳大灣區是中國改革開放的最前沿，也是“一國兩制冶的實踐區。1980年，我國設立深圳特區、珠海特區;2009年，設立橫琴新區;2010年，設立前海深港現代服務業合作區;2012年，設立南沙新區;2014年，設立中國（廣東）自由貿易試驗區;2015年，設立珠三角國家自主創新示范區;2019年，設立深圳中國特色社會主義先行示范區等。這些地區被賦予國家級特區、新區、自主創新示范區、自由貿易試驗區、區域合作示范區、特色社會主義先行示范區等一系列改革開放示范任務，擁有改革開放創新先行先試的政策集成優勢。（二）現代服務業與先進制造業集聚的產業優勢香港是著名的國際金融中心、航運中心和國際自由貿易港，金融服務業、商貿物流業、商務服務業和會展旅游業等現代服務業高度發達。澳門是與蒙特卡洛、拉斯維加斯齊名的世界三大賭城之一，也是全球知名的旅游目的地，旅游業、酒店業、娛樂業等長盛不衰。珠三角地區是全球最大的制造業基地之一，具有發展先進制造業的堅實基礎。其中，廣州自古以來就是華南地區的政治、經濟和文化中心，除了汽車、石化、電子信息三大傳統支柱產業外，目前正致力于IAB（新一代信息技術、人工智能、生物醫藥）和NEM（新能源、新材料）等戰略性新興產業的發展。

3粵港澳大灣區港產城協同發展策略

3.1準確把握《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的內涵要求

《規劃綱要》對粵港澳大灣區建設的規劃背景、總體要求、空間布局進行了詳細闡述，對建設國際科技創新中心、加快基礎設施互聯互通、構建具有國際競爭力的現代產業體系、推進生態文明建設、建設宜居宜業宜游的優質生活圈、緊密合作共同參與“一帶一路”建設、共建粵港澳合作發展平臺等作了細致的規劃和部署，對規劃實施作了嚴格而具體的要求。我們必須深刻認識大灣區建設在國家發展布局、新時代改革開放大局和國際競爭格局中的戰略地位，全面準確把握黨中央戰略意圖和《規劃綱要》的要求，全面準確貫徹“一國兩制”方針，主動協同港澳做好謀劃落實工作，攜手港澳高起點高質量推進建設。

3.2建設信息資源共享平臺

1.實現科技信息資源的采集及匯總。利用數字化技術實現接口銜接，將科技文檔導入系統，政府科技管理部門所獲得信息資源，根據合約形式按期提供。積極鼓勵企業自行上傳科技成果信息。探究科技信息資源的價值，并利用大數據及云計算技術進行分析，明確現階段的科技研究熱點及技術成果，對科技創新發展的趨勢進行分析。2.強化科技信息資源的管理。針對已經匯聚的資源，根據相關規定公開，政府科技管理單位根據國家法律規定提供無條件公開服務，企業的科技信息若涉及科研成果等，可設置為付費觀看，信息共享平臺中的用戶需要實名注冊，保障技術成果及科研人的權益。3.保障用戶服務的精細化。信息資源共享平臺包括政府科技管理部門及科技機構等，根據提供的信息資源不同，平臺根據類型及領域進行劃分，為平臺中的用戶提供精細化服務，實現資源的高效對接。

3.3切實推動粵港澳大灣區建設落地落實

作為黨的理論教育和宣傳主陣地，黨校必須在學習研究宣傳習近平總書記粵港澳大灣區建設重要論述和《規劃綱要》上積極作為，準確領會精髓與核心要義。帶頭學深悟透，深入學、反復學，力求整體把握、全面系統。帶頭宣傳闡釋，努力推出一批有理論和實踐價值的成果，及時轉化為教學、決策成果。積極宣講，全力做好全省黨員領導干部的集中培訓工作。帶頭貫徹落實，把黨校貫徹落實的思路和舉措謀深、謀細、謀實，全面融入學科建設和教學專題，全方位、深層次推動進課堂、進科研、進頭腦工作。引導廣大黨員干部深度對接“中央要求”“港澳所需”“廣東所能”“灣區所向”，全力以赴推進大灣區建設，為粵港澳大灣區建設提供理論支撐、智力支持和輿論引領。

3.4優化區域綜合交通運輸結構

構建現代化綜合交通運輸體系，發揮交通基礎設施作為區域經濟產業協同發展的基礎性、保障性作用，形成布局合理、銜接順暢、功能完善、運作高效的交通基礎設施網絡。構筑區域內快速交通網絡，構建連接區域內各港口和產業集聚區的城際快速交通網絡，實現區域內生產要素的快速流通，提高區域內各城市之間的經濟聯系強度。加快區域港口疏港鐵路專用線建設，推動鐵路專用線直達港口和物流中心;完善江海聯運碼頭建設，進一步構建內通外聯的海鐵聯運、江海聯運網絡，并加強與內河碼頭、內陸無水場站對接，優化運輸結構，降低公路集疏運比重。加強產學研合作，完善多式聯運技術標準體系，發展多式聯運先進技術裝備，研究推動多式聯運信息、工藝、服務標準化建設，提高港口物流供應鏈協同水平。

3.5加快區域港產城綠色智慧發展

推動智慧港口建設，鼓勵、引導和推動市場主體、城市管理者通過運用5G通信、云計算存儲等技術，加快港口、產業、城市相關信息的聯動和整合，通過信息互聯，促進港口、航運、物流、臨港產業、貿易、金融、旅游休閑等資源的協同和集成。鼓勵港口、航運、鐵路、公路等領域龍頭企業深化合作，提高供應鏈物流智能化、自動化水平，形成港口與產業、城市互聯的有機整體，為區域產業發展提供個性化、一站式綜合物流服務。推動港產城協同發展，實施區域碳排放控制區示范工程，鼓勵新能源車船、船舶岸基供電、能耗排放在線監測等技術的推廣應用，統一節能環保技術標準，實現區域內環保設備技術兼容對接。統籌、集約使用區域內的岸線資源，推動沿岸高能耗、高污染產業轉移，構建宜居宜業的港口城市圈。

3.6采取多措并舉方式，提高各城市的人才吸引力

產城融合的根本出發點在“人”，人口集聚是產業發展的基礎，城市是產業與人口集聚的最終形式。大大灣區創新系統現階段還處于弱協同狀態，創新系統的協同程度仍有很大提升空間。相關部門應當針對現實情況，采取加強政府引導、完善法制保障、加深文化交流、培育利益共享機制等措施，用以促進粵港澳大灣區創新系統協同程度的提升，整合金融、產業、科技、人才資源，打造世界一流創新型灣區。

結語

在市場驅動下，粵港澳大灣區已形成“大城大港、小城小港”的發展格局。隨著近年來區域經濟發展和產業提升，第三產業產值在GDP中的比重在上升，區域經濟對港口的依賴度在下降，粵港澳大灣區港產城發展進入新階段。

參考文獻

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作者簡介：李泳華，1982年12月出生，女，漢，廣東省佛山市南海區人，助理講師，本科，系對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院在職人員高級課程研修班學員，研究方向：區域經濟。