小議國(guó)際貿(mào)易中食品安全問題

魏瑞洋

摘? 要：隨著世界一體化趨勢(shì)的增強(qiáng)，各國(guó)之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密，國(guó)際貿(mào)易規(guī)模也有了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。特別是食品貿(mào)易方面，消費(fèi)者的多樣化需求催生了食品貿(mào)易的繁榮和發(fā)展。國(guó)際貿(mào)易中的食品安全問題也不容忽視，近年來食品安全問題一直是世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，如何解決國(guó)際貿(mào)易中的食品安全問題是重中之重。我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中也面臨著諸多食品安全問題，不僅影響了我國(guó)的貿(mào)易規(guī)模，而且影響了在國(guó)際市場(chǎng)中的地位。本文通過分析國(guó)際貿(mào)易與食品安全的相關(guān)理論，指出了國(guó)際貿(mào)易中的主要食品安全問題，最終得出我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中食品安全問題的策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易;食品安全;問題;舉措

一、國(guó)際貿(mào)易與食品安全的關(guān)系

世界衛(wèi)生組織在1997年發(fā)布《加強(qiáng)國(guó)家級(jí)食品安全性指南》，指南對(duì)食品安全進(jìn)行了詳細(xì)的解讀：依據(jù)原有用途對(duì)食品進(jìn)行生產(chǎn)加工，并且食用時(shí)不會(huì)使公眾的健康遭受損害的一種擔(dān)保。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的形勢(shì)下，國(guó)際自由貿(mào)易中食品占的份額越來越大，這就促使各國(guó)加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，維護(hù)本國(guó)居民的食品安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定。通過更加深度的國(guó)際自由貿(mào)易發(fā)展，會(huì)逐步促進(jìn)各項(xiàng)食品安全檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)的修改制定實(shí)施，在此背景下，食品生產(chǎn)企業(yè)也會(huì)不斷改進(jìn)食品的生產(chǎn)技術(shù)，這樣最終隨著國(guó)際貿(mào)易自由化的深入發(fā)展，客觀上對(duì)食品安全的保障也起到了促進(jìn)作用。雖然兩者是相互促進(jìn)的，但是在價(jià)值取向上是有不同的，自由貿(mào)易追求的更多的是以低廉的成本獲取更多的價(jià)值，而食品安全是以保障公眾的生命健康為基本的，這樣的價(jià)值取向會(huì)對(duì)食品安全保障產(chǎn)生一定的消極影響

二、國(guó)際貿(mào)易中存在的主要食品安全問題

1、國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘

綠色貿(mào)易壁壘主要是指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)環(huán)境、人類健康等為理由，對(duì)貿(mào)易采取的認(rèn)為干預(yù)措施，屬于非關(guān)稅壁壘的重要形式。例如，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（generalagreementontariffsandtrade，GATT）第20條（b）項(xiàng)允許成員采取措施保護(hù)人類，動(dòng)植物的生命與健康，這是國(guó)際食品貿(mào)易人士可采取非關(guān)稅措施來保護(hù)相關(guān)者利益。綠色貿(mào)易壁壘與食品安全問題息息相關(guān)，如果進(jìn)口國(guó)對(duì)出口國(guó)設(shè)定綠色貿(mào)易壁壘，則出口國(guó)的部分商品可能由于食品安全問題而無法出口。這樣出口國(guó)不僅會(huì)遭受成本損失，而且會(huì)在國(guó)際貿(mào)易中失去競(jìng)爭(zhēng)地位。

2、食品安全標(biāo)準(zhǔn)差異問題

由于食品安全標(biāo)準(zhǔn)差異引發(fā)了食品安全問題，從而影響了國(guó)際貿(mào)易進(jìn)程，并且我國(guó)損失慘重。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)比較重視，并且具有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。而我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)一直與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)具有較大差距，以甜蜜素為例，歐盟的限量是250mg/L，而中國(guó)在甜點(diǎn)及飲料等甜品中的限量為650mg/kg，可見差距相當(dāng)大。這主要是由于我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)起步較晚，并且體系發(fā)展不成熟。

3、出口國(guó)政府對(duì)食品安全監(jiān)管不力

出口國(guó)由于監(jiān)管不到位，對(duì)食品的安全檢驗(yàn)不夠嚴(yán)格，造成了問題食品的出口，從而威脅了進(jìn)口國(guó)的民眾健康。在國(guó)際食品貿(mào)易中，食品安全至關(guān)重要，出口國(guó)應(yīng)當(dāng)首先保證出口食品在國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，并且設(shè)定嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)范監(jiān)管人員的行為，才能從根本上保證食品安全。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中食品安全問題的措施

1、加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

首先，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升食品企業(yè)的環(huán)保健康意識(shí)。為應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)的食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)自身具有環(huán)保健康意識(shí)，這樣在食品生產(chǎn)加工過程中才能注重環(huán)保健康問題，從而生產(chǎn)出符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。其次，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。以進(jìn)口國(guó)的“綠色壁壘”為依據(jù)，對(duì)出口食品進(jìn)行檢測(cè)，從而保證出口食品的安全。通過進(jìn)一步提升相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家接軌。最后，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變粗放型生產(chǎn)模式。我國(guó)應(yīng)當(dāng)不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改變傳統(tǒng)的食品加工中粗放的生產(chǎn)模式，提高機(jī)械化作業(yè)水平，避免在生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)食品安全問題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)廢料的回收利用，提升產(chǎn)品的環(huán)保功能，應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘。

2、優(yōu)化完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

一方面，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)，從而符合國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。通過設(shè)定嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，提升我國(guó)出口食品的安全性，從而減少與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的差異，避免由于引發(fā)的食品安全問題。例如，對(duì)于食品添加劑的規(guī)定，如果進(jìn)口國(guó)設(shè)定的目標(biāo)為不超過5%，那么我們將數(shù)值設(shè)定為不超過3%，規(guī)定更加嚴(yán)格，最大程度地保證食品安全。另一方面，推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)公開制度。我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其自身的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這樣不僅能夠檢驗(yàn)企業(yè)是否符合國(guó)家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，而且有利于企業(yè)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，約束企業(yè)的行為。

3、健全食品安全監(jiān)管體系

構(gòu)建食品安全監(jiān)管的法律體系建設(shè)。通過法律的強(qiáng)制性，對(duì)食品安全責(zé)任進(jìn)行明確劃分，約束主體行為。同時(shí)，嚴(yán)格食品安全違法的懲戒規(guī)定，對(duì)于違法行為要嚴(yán)厲追究，從根本上遏制食品安全事件的發(fā)生。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管體系的成熟經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)的監(jiān)管體系。例如，美國(guó)的食品安全監(jiān)管體系分工明確，進(jìn)出口食品安全監(jiān)管體系既科學(xué)又合理，對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的食品安全可以有效監(jiān)管。因此，我國(guó)可以借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，完善自身監(jiān)管不足，構(gòu)建完備監(jiān)管體系。

四、結(jié)語(yǔ)

食品安全問題一直是人們關(guān)注的難題。隨著經(jīng)濟(jì)多維度縱深全球化發(fā)展，食品安全問題不再是一個(gè)國(guó)家的問題，已經(jīng)逐步變成了全球難以解決的問題。本文主要從國(guó)際貿(mào)易與食品安全的關(guān)系出發(fā)，分析國(guó)際貿(mào)易中存在的主要食品安全問題，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘、加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和構(gòu)建完善食品安全監(jiān)管體系方面，得出了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)對(duì)食品安全問題的對(duì)策。本研究可以豐富國(guó)際貿(mào)易中食品安全問題的相關(guān)理論，并為解決食品安全問題提供借鑒。

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