外賣食品安全監管的相關問題探討

王旭東 張帆 李麗

摘 要：現階段，快速發展的網絡技術迅速改變了民眾的生活方式。而外賣食品十分便捷、便宜的特點越來越受到民眾的喜愛，外賣行業獲得了快速發展。但是，隨著這一行業數量的急速增加，食品安全問題則成了當前亟待解決的問題。本文從外賣食品的基本概念出發，就如何更好地對外賣食品安全進行有效監管提出了自己的觀點，希望能為監管部門提供一定借鑒。

關鍵詞：外賣食品;食品安全;安全監管

引言

隨著現代人的生活節奏不斷加快，我國科學技術的快速發展，互聯網已經迅速改變了民眾的生活方式，而“外賣”這一餐飲方式便應運而生，它不僅滿足了人們的飲食需求，同時也促進了我國經濟的快速發展。但是，外賣作為一項新事物，相應的安全監管工作仍然不夠完善，需要監管部門進一步采取相應的措施，做好安全監管工作，為民眾提供一個安全的飲食環境。

1.外賣食品概述

外賣食品是當前互聯網快速發展下的一項新興產物，通常又被稱為網絡外賣，需要以互聯網為媒介，以網絡、即時通訊或者電話等方式實現訂餐，再由專人對食品進行配送。網絡外賣不僅為民眾的飲食提供了便利，同時也帶動了實體餐飲企業的迅速發展，形成了共贏的局面。

2.解決網絡外賣食品安全問題的有效途徑

2.1明確監管角色定位，倡導社會共治

政府部門是監管主體，需要通過對外賣食品監管工作的客觀分析，對網絡訂餐平臺要嚴格準入制度，加強內部審查和監管，同時還需要強化部門聯動，開展聯合執法，讓相關人員能夠對此工作有深刻的認識，并且能夠達成共識，從而在一定程度上緩解各個機構和崗位之間的矛盾。此外，還可以建立一個餐飲行業誠信黑名單制度，對于誠信守法經營的外賣餐飲企業可以定期進行表彰或者公示，而對于一些違法經營的外賣餐飲企業則需要拉入到“黑名單”中，嚴格控制其外賣交易。

外賣食品安全監管需要結合多種途徑進行，充分利用網絡和社會化媒體，將消費者的食品安全知情權、消費權與外賣食品的安全監督結合在一起，形成一個多維協同的監管體系，同時以相應的建立原則作為基礎，從而能夠更加全面的考量各項問題，做到每一個層級都是相互聯系的，實現公共食品安全服務的信息化、智慧化，形成智慧化的外賣食品安全體系。隨著訂單量和交易額的不斷增加，由于第三方平臺更加容易接收到第一手信息，網絡平臺必須要充分利用這一優勢，發揮出自身的管控能力，做好審查和事前監管，將自己作為一個協助監管者，對政府部門的監管起到一個補充和協助的作用。

2.2設立不同的準入門檻，營造寬嚴適度的外賣環境

就食品安全問題而言，源頭就是食品的生產和經營者，必須要按照相應的法律法規加強對源頭的監管，而作為食品的生產和經營者，必須要做到誠信經營，對人民群眾負責，接受社會的監督，這樣才能夠保障食品的安全。對于不同類型的外賣食品經營者，我們要做到具體問題具體分析，針對不同類型做到不同監管，也就是說，對于專業的餐飲企業來說，政府和第三方平臺必須嚴格把握其準入資質，按照相關法律流程來辦理手續;而對于個人或者小微企業來說，則需要其線下取得營業執照之后，才能夠進行網絡外賣經營。在此基礎上，政府部門需要制定一個全國性的監管方案，嘗試使用線下備案管理加線上網絡經營執照申請的方法，在線上由第三方平臺進行審核，同時為了能夠鼓勵小微企業和個人開展網絡外賣活動，還可以簡化一系列的辦理手續，完成相應的外賣食品市場準入管理。

隨著社會經濟的進一步發展，外賣食品的需求量也隨之增加，這就更加凸顯出安全監管工作的重要性，食品安全直接影響民生，因而我國必須要建立一個嚴寬適度的外賣環境，這就需要全社會的共同努力，我們可以引入社會治理理念，從多方面和多層次參與到監管當中，不僅可以加強企業與第三方平臺的合作，還能夠推動人民群眾參與到形成過程中。一方面，人民作為消費者必須要加強自身的維權和監管意識，在遇到問題能夠做到主動與相關部門進行溝通、投訴或者舉報;另一方面，還需要提升行業協會的自律作用，讓餐飲商家依法經營，成為一個有效溝通的橋梁，填補政府在食品安全監管中的空白，進而提高外賣食品安全監管的效率。

2.3依托大數據技術，建立全流程的信息監管數據平臺

在大數據時代，外賣食品監管的數據不再僅僅是單一的食品數據，還有政府的經營數據、信息數據和社會經濟數據等等，這一系列的數據為外賣食品安全監管填補了缺失的信息，讓食品安全監管更加全面，但是這也對數據的信息化管理提出了新的要求。就監管部門而言，為了更好的做好食品安全監管工作，需要不斷加強信息化建設，而大數據技術的出現也為監管部門提供了一個新的思路，就是通過業務流程標準化來降低政府的監管成本，進一步加強對相關數據的管理，以及與外部數據的應用交互，從而提高外賣食品安全的監管效率，進一步加強對外賣生產經營活動的貫穿性管理，將政府部門外賣食品安全監管的各項任務落到實處。具體來講，主要從以下三個方面開展：

一是建立食品安全監管信息化制度和流程。政府部門需要依照我國的相關法律法規，進一步做好外賣餐飲企業生產經營活動過程中的監管工作，實現對每一個數據的信息化、統一化和規范化管理。除此之外，還需要將安全監管貫穿到外賣生產經營活動的全過程，通過信息化從多個方面進一步規范食品安全監管，在政府內部逐漸形成一個外賣全過程管理體系;二是借助食品安全監管信息化軟件，全面收集和分析數據。政府部門需要結合外賣的實際情況來引入合適的食品安全監管軟件，對各項數據做到全面收集和科學分析，并且可通過軟件來快速搜索歷史數據;三是依托大數據技術，提升信息的廣度和深度。為了讓外賣食品安全監管更加全面和科學，政府部門需要進一步整個各項數據，挖掘數據的內在價值，為大數據決策分析提供保障。

3.結論

綜上所述，外賣食品安全問題已經成為當前亟待解決的一項問題，究其原因，資質審查機制不完善，社會相關主體監管薄弱，相關法律法規尚不完善，均已成為外賣食品安全問題頻發的主要因素。針對這一系列問題，監管部門應該聯合社會主體，加強外賣食品的監管，進一步完善外賣餐飲商家的資質審核機制，通過先進的管理理念和手段促進外賣行業健康、可持續發展。

參考文獻

[1] 艾媒報告.2018Q1中國在線餐飲外賣市場研究報告[R].2018-6-11.

[2] 王殿華，莎娜.基于消費者行為的網購食品安全風險防控研究[J].調研世界，2016（10）：13-18.

[3] 洪嵐，潘建偉.基于消費者負面評論的網購食品質量安全問題研究[J].商業經濟研究，2018（14）：90-93.

[4] 張紅霞，楊淵.對網購食品安全信號的認知及影響因素分析———基于網購食品消費者的調查數據[J].調研世界，2018（6）：18-23.

[5] 李研，王凱，李東進.商家危害食品安全行為的影響因素模型———基于網絡論壇評論的扎根研究[J].經濟與管理研究，2018，39（8）：95-107.