淺析新時代基層黨組織如何發揮戰斗堡壘作用

方萌 李琦

摘 ?要：在新時代大背景下，筆者以武穴市梅川鎮為例，圍繞如何發揮基層黨組織戰斗堡壘作用開展了調研，通過走訪、發放調查問卷、座談會方式，旨在通過分析該鎮的基層黨建的基本情況，且就此展開討論，提出了若干建設性意見。

關鍵詞：新時代;基層黨組織;戰斗堡壘作用

一、基本概況

梅川鎮域面積272平方公里，轄75個行政村、6個社區，戶籍人口14.5萬人。中心城區面積7平方公里，常住人口7.1萬。中共梅川鎮委現有基層黨委1個，黨總支6個，村黨支部75個，社區黨支部6個，機關和企業黨支部27個，共4480名黨員，其中農村黨員3375人，機關黨員929人，企業黨員176人。為方便管理，梅川鎮處將各黨支部分成四個片區：梅川片、南泉片、橫崗片、松陽片。鎮黨委主要圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出全面從嚴治黨主線，加強黨委領導班子建設、干部隊伍建設、基層組織建設、人才隊伍建設為重點，深入開展“黨員聯系戶”、“黨員聯系組”、“垸子夜話”、“一抓兩促”等活動，積極實施“頭雁提升”工程，狠抓黨建示范創建工作，努力打造工作亮點。

二、主要做法及成效

（一）抓換屆，強化組織力量。

梅川鎮始終堅持把黨建作為最大的政績，堅持書記抓、抓書記，堅持把黨的領導貫穿“兩委”換屆選舉工作全過程，按照“五個不宜、十個不得”要求，進一步優化班子結構。2018年，梅川鎮以“雙好雙強”為目標完成了村（社區）“兩委”換屆選舉工作，選好黨組織帶頭人，共選出黨組織書記81名，支委委員242名。一肩挑比例達到95%;新調整黨組織書記31名，調整面達38%;下派黨組織書記17名，派聘比例20.9%;支委委員年齡在45歲以下的有21人，占比26%，高中及以上學歷達到170人，占比49.7%，致富能手25人，退伍軍人53人。

（二）督履責，強化責任落實。

一是落實主體責任，以上率下主動抓。2019年度，班子成員深入群眾、蹲點聯戶，調研80余次，召開專題黨委會研究基層黨建工作30余次，約談和提醒班子成員、村（社區）“兩委”主要干部52人次。二是強化責任舉措，凝聚合力共同抓。全年召開黨建工作例會12次，對住村干部明確職責，要求住村干部協調解決具體困難和問題，形成上下聯動，層層抓落實的工作局面。三是創新工作方法，注重實效全力抓。班子成員、國家干部開展“垸子夜話”100余場，當場解決群眾疑難問題200余件;全面開展無職黨員“領崗諾責”，充分發揮黨組織和黨員引領鄉村振興的模范帶頭作用。

（三）扣重點，強化黨建陣地建設。

按照“整市推進、整鎮提升、整村建強”要求，堅持陣地建設掛圖作戰，制定陣地建設規劃進度圖，梅川鎮已完成65個村（社區）黨群服務中心提檔升級工作，其中2017年，新改擴建黨群服務中心49個，含55個村（社區）;2018年，新改擴建10個。2019年，新改擴建16個。打造了張牌、十里、銅鼓等一批黨建示范點，形成了紅色旅游路黨建示范帶。

三、存在的問題

（一）“流動黨員”和“無職黨員”管理缺位。

在調查中發現，梅川鎮農村黨員占比75%，而農村黨員中大部分為“流動黨員”和“無職黨員”，同時存在應付上級檢查、“走過場”等突出問題，導致他們并未真正的主動發揮作用。

（二）“小微問題”意識不強。

自村（社區）“兩委”換屆以來，各黨支部書記干事創業激情澎湃、埋頭苦干、任勞任怨，但存在“只管低頭拉車，不管抬頭看路”的問題，這就容易出現落實上級政策精神過程中的“兩張皮”現象，導致基層黨建工作與中心工作相脫離。

（三）基層黨建制度沒有得到落實。

“三會一課”制度應該成為基層黨建工作長期堅持的重要制度，同時也是管理黨員、加強黨員教育的重要制度。但是在具體執行過程中，基層黨組織制度執行不嚴格，即使召開會議也是流于形式。

（四）基層黨建陣地作用發揮不夠充分。

有的黨群服務中心，外表建得很漂亮，功能也很齊全，但在管理和運作上沒有充分考慮實際情況。

四、對策與建議

（一）抓日常，打牢“學”這一基礎，打造“有深度的黨建”。

1.加強培訓和再教育。通過定期或者不定期的對廣大基層黨員干部進行非學歷的職業技能培訓，能夠顯著的提高黨員干部的農職技能，快速的和市場經濟進行接軌，將鄉村振興、黨建工作推向新的高度。

2.打造“指尖上的課堂”。一是應用“學習強國”學習平臺廣泛學。依托“學習強國”學習平臺，通過晾曬積分等方式促學習，讓黨支部監督“流動黨員”學習“有理有據”。二是利用微信平臺隨時學。依托“共產黨員”等公眾號，通過“微信課堂”有看頭、有學頭，保證學員能夠隨時隨地在線學習。三是借助遠程教育延伸學。借助電視網絡終端，學習富民政策、法律知識等，了解實用技術，切實將遠程教育教學資源整合與共享。

3.突出培訓成果轉化。一是建立用人單位延伸考核制度。學員在培訓結束后，結合自身實際制定《培訓成果轉化計劃》，并要求參訓干部所在黨支部根據計劃對其進行檢查和督促，充分發揮所在黨支部的監督管理作用。二是建立調研制度。在培訓中設置實踐工作模塊，要求深入具體實踐問題，并形成調研報告。三是建立培訓后講課制度。參訓結束后，學員將所學的結合自身工作實際，采取為黨支部黨員上課、開會傳達等方式進行宣講。

（二）重長效，把握“做”這個關鍵，打造“有溫度的黨建”。

1.優化政治環境。基層黨員和干部應該站在黨執政基礎的戰略高度，充分的發揮自身的主觀能動性，不斷的鞏固黨執政基礎的地位。

2.優化輿論環境。要多層次、全方位、多形式的發掘以及宣傳基層黨員和干部中的模范典型和典型事例，不斷的提高黨員和干部在廣大人民群眾中形象，同時關心、信任、理解以及尊重黨員和干部工作。

3.優化工作環境。重視從物、財以及人等方面向基層黨建傾斜，不斷的提高基層黨員和干部的待遇，這樣能夠充分的激發農村黨員和干部的工作積極性和主動性。

（三）嚴經常，堅持“督”這個保障，打造“有力度的黨建”。

為了把學習教育轉化為自覺行為，建議梅川鎮成立作風建設督查組，實行作風效能督查曝光，制定目標考核辦法。定期不定期對各站（所）辦、各村（社區）“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨員“領崗諾責”、黨建陣地作用發揮等情況進行督查，從而做到嚴在經常，從嚴督查。