從GDP的角度分析疫情對我國經濟的影響及建議

劉帥

摘 ?要：針對當前新型冠狀病毒肺炎疫情對我國經濟的影響，本文利用國家統計局于2020年3月16日發布的有關經濟數據，從GDP的角度進行了簡單分析，并給出了穩經濟的六條對策建議。

關鍵詞：GDP;疫情防控;經濟影響;穩濟經;對策建議

2020年初，一場突如其來的疫情悄然肆虐著神州大地，隨著新冠肺炎疫情的不斷發展，武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部決定于春節前的一天（2020年1月23日）上午10時起對武漢市實施全城封城，接著全國各地也紛紛采取了應對疫情的各種措施，人民群眾身心健康遭受著嚴重威脅的同時，我國經濟的發展也同樣面臨著巨大挑戰。雖然經濟的發展不能簡單地等同于GDP的增長，但是至少到目前為止，GDP仍然是全世界各國用來衡量經濟實力和經濟增長速度的一個重要指標。下面，本文先對影響GDP的因素作一些簡單分析：

1 GDP的概念及幾點說明

1.1 GDP的概念

在西方經濟學中，國內生產總值，英文全稱Gross Domestic Product，簡稱GDP，是指經濟社會（即一國或一地區）在一定時期內運用生產要素所生產的全部最終產品（物品和勞務）的市場價值。[1]

1.2 關于GDP的幾點說明

1.2.1 GDP是對最終產品的市場價值的測度

這里要區分什么是最終產品，什么是中間產品。為了說明這一點，列舉一個簡單易懂的例子，假設一個國家只生產棉衣，那么生產棉衣大體可以分成四個步驟：第一步是種植棉花，等收獲棉花后，第二步是把收獲的棉花紡成紗，第三步是把紗織成布，最后一個步驟是將這些布做成棉衣。在這個例子里面一共涉及了4種產品，其中棉衣就是最終產品，而棉花、紗、布都叫中間產品。因為棉衣是供最后使用者購買的產品，而棉花、紗、布是供生產別種產品用的產品。如果這個國家生產的棉衣數量是Q，售價是P，那么這個國家的GDP=Q×P。

1.2.2 GDP的測度限定在某個地域范圍內

這里的一定地域可以是一個國家，如美國、日本、中國、英國等;可以是一個地區，如開曼群島、格陵蘭島、北馬里亞納等;可以是省級行政單位區域，如浙江省、北京市、新疆維吾爾自治區、香港特別行政區等;也可以是地級市、縣級市，如蘇州市、漢川市等。

1.2.3 GDP的測度限定在某個時間段內

這個時間段可以是一年、半年、一季度或者是一個月。

1.2.4 GDP是一個流量概念，而不是一個存量概念[2]

流量是一定時期內發生的變量，存量是一定時點上存在的變量。對于流量和存量的概念，下面舉一個簡單的例子加以理解。例如，一個人每個月收到的固定金額的工資，那么這個人每個月的工資就是流量概念，而這個人的總資產就是一個存量概念。

2 GDP的核算及當前疫情對GDP的影響分析

2.1 GDP的核算

用支出法計算GDP，就是通過核算在一定時期內整個社會購買最終產品的總支出即最終產品的總賣價來計量GDP。誰是最終產品的購買者呢，只要看誰是最終產品或勞務的最后使用者。從現實生活中來看，最終產品或勞務的最后使用者包括居民消費（用字母C表示）、企業投資（用字母I表示）、政府購買（用字母G表示）以及出口（用字母X表示）。[3]但由于居民消費、企業投資、政府購買三者中有一部分是通過進口（用字母M表示）方式支出的，故GDP=C+I+G—M，其中G―M又可以看成一個整體，叫凈出口。

2.2 當前疫情對GDP的影響分析

由上節分析可知，影響GDP的因素有居民消費、企業投資、政府購買和凈出口，下面簡要從這幾個方面進行分析。

2.2.1 從消費方面來看

受新冠肺炎疫情沖擊影響，1至2月份期間，商品和勞務消費大幅下降。根據疫情防控的需要，居民盡量減少外出消費，導致非生活必需品、旅游、餐飲、住宿等行業受到了嚴重影響。根據國家統計局于2020年3月16日公布的統計數據顯示：1至2月份，社會消費品零售總額52130億元，同比下降20.5%，全國服務業生產指數同比下降13.0%。

2.2.2 從投資方面來看

受疫情影響，全國各地延長春節假期、推遲開工和延遲復工、減少人員聚集等措施，疫情防控形勢持續向好。但投資項目受施工天數明顯減少，開復工率普遍較低，1至2月份期間，全國固定資產投資同比下降24.5%，其中，制造業投資下降31.5%，基礎設施投資下降30.3%，房地產開發投資下降16.3%。

2.2.3 從政府購買方面來看

雖然國家統計局暫未公布1至2月份期間政府購買的統計數據，但從目前各地官方的新聞報道來看，為有效應對疫情，打贏這場防疫攻堅戰，政府不僅出臺了疫情防控采購便利化的通知，而且也都增加了政府購買支出。2020年1月26日，財政部辦公廳緊急下發了《關于疫情防控采購便利化的通知》（財辦庫〔2020〕23號），隨后，大部分省份也相繼轉發了財政部《關于疫情防控采購便利化的通知》，并及時出臺了疫情防控期間政府采購活動的有關通知。因此，可以確定1至2月份期間，政府購買支出同比有所增加。

2.2.4 從進出口貿易方面來看

受疫情在國內和國外呈現蔓延趨勢的不利影響，根據國家統計局于2020年3月16日公布的數據顯示：1至2月份期間，貨物進出口總額41238億元，同比下降9.6%，其中出口20406億元，下降15.9%;進口20832億元，下降2.4%。進出口相抵，貿易逆差426億元。進入三月份，隨著國外確診人數突破10萬，多國防控升級，各國繼續加強疫情防控力度，包括法國、西班牙、加拿大等在內的多個國家紛紛采取關閉邊境口岸等措施，這進一步加劇了我國出口的不利影響。

3 有效應對疫情影響促進經濟社會平穩運行的對策建議

根據以上分析，可知疫情對我國GDP帶來較大沖擊。但是截止到三月中旬，我國疫情已經得到了基本控制，目前隨著復工復產的推進，生產也得到了逐步恢復。綜合來看，疫情的影響是短期的、外在的，也是可控的。為了進一步恢復經濟，減輕疫情對我國經濟的沖擊，順利完成全年經濟目標，現提出如下一些建議，僅供有關部門參考：

3.1 進一步加強全國防疫分區分級分類精準防控

雖然到目前為止，我國的疫情已經得到了基本有效控制，很多地方已經連續多天無新增病例，但部分地區依然存在著疫情傳播的風險，而且鑒于國外疫情還處于爆發蔓延態勢，因此也要高度重視防止外來輸入性病例。就目前全國而言，為了穩經濟、保民生，建議對于全國的防疫措施不能搞簡單粗暴的“一刀切”，全國已全面進入一手抓防控、一手抓發展的新階段，需要我們保持清醒、從容應對、勇于擔當，采取科學分級分類精準的防控措施，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，做到兩手抓雙推進，既要更加科學有效地抓好疫情防控，又要更加有力有序地恢復正常生產生活秩序;既要堅決打贏疫情防控阻擊戰，又要努力實現全年經濟社會發展目標。

3.2 促進消費增長，夯實經濟壓艙石

2019年消費對GDP的貢獻率為57.8%，消費的增長對經濟增長的貢獻已經超過了75%，居民消費連續七年成為經濟增長的第一拉動力，由此可見消費是引領經濟增長最重要的馬車，只有消費的高質量發展才能引領經濟實現高質量發展。但從國家統計局發布的數據可知，疫情對我國消費市場短期影響較大，為促進消費對我國經濟的增長，現階段政府應制定促進消費的有關政策。比如，大力優化國內國外市場供給、推進文化旅游休閑消費提質升級、建設城鄉融合消費網絡、持續提高居民消費收入、進一步打通城鄉居民消費的物流網絡、全面優化居民消費環境等。

3.3 通過政府購買服務為企業復工經濟復能保駕護航

通過政府購買服務的方式，利用社會力量為企業和勞動者提供專業服務，助力企業復產復工。在此過程中，政府要主動作為、財政要全力保障，有效幫助企業渡過難關。例如，浙江省麗水市成立了由市人力社保牽頭的省外務工人員來麗務工服務工作專班，安排了財政資金180萬元，首次采取政府購買高鐵專列服務的方式，接回1753名省外在麗務工人員。湖北省襄陽市政府通過購買服務方式，對在疫情防控期間為中小微企業提供職業介紹的人力資源服務公司，根據簽訂12個月以上勞動合同并繳納社保的勞動者數量，按每人500元標準給予就業創業服務補助。

3.4 制定減稅降費、信貸支持、銀擔合作等金融政策助力中小微企業和實體經濟行穩致遠

家底薄弱、轉型困難、信心不足、現金鏈易斷……新冠肺炎疫情下，中小微企業生存面臨重重困難。中小微民營企業貢獻了中國經濟的“56789”：50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量[4]，未來這一比例還將進一步上升。由此可見，中小微企業對中國的經濟多么重要。政府應制定更有針對性的金融政策，例如：減稅降費、信貸支持、銀擔合作等政策，助力中小微企業渡過難關，并有責任為中小微企業和實體經濟的復工復產創造一個更為寬松有利的環境。對中小微企業自身而言，在加速推進復工復產的同時，更要修煉好經營管理水平和風險應對能力的“內功”，提高經營業績。

3.5 不斷加大投資力度，使投資短期下降的局面逐步扭轉

投資作為GDP的重要組成部分之一，從我國目前經濟發展階段來看，投資仍然是穩定經濟增長的重要手段之一。受疫情影響，1至2月份投資額同比明顯下降。為穩經濟，各地要因地制宜，積極采取措施增加投資。主要有三個重要抓手，第一，是基礎設施建設，包括傳統基建和目前非常熱的“新基建”，這類投資的政策效果迅速、影響程度和帶動效應明顯;第二，是重大產業項目投資，各地在保障一些傳統產業項目外，要加大人工智能、新材料、高端裝備、生物醫藥等戰略性新興產業的投資力度;第三，是構建良好營商環境，激發民間投資，擴大有效投資，持續激發市場活力。各地在穩投資方面重要的是加快推進復工復產，減少因疫情防控對供給端的擾動，同時積極引導穩投資政策落地，在做好安全防護的情況下，加快有條件復工的項目建設進度，鼓勵早開工多開工，更多運用市場化手段促進投資恢復。

3.6 努力穩定外貿

目前情況來看，疫情確實給我國對外貿易帶來了明顯影響，但出口又是GDP的重要組成部分。因此政府應科學評估、準確研判疫情對外貿可能造成的沖擊和影響，及早應對、多措并舉做好穩外貿的工作，對于完成全年經濟發展目標任務具有重要意義。可以采取的政策或措施有：對出口貿易額增長突出的企業給予補助;對企業開拓新興國家市場活動費用和出口保費加大補貼;加大出口信用保險的支持力度，擴大出口信用保險保費補貼入選的保險機構范圍，省市兩級繼續提高財政補貼額度[5];強化外貿融資風險補償機制，對外貿融資項下的擔保風險，提高省級貿易融資風險補償資金承擔比例;針對疫情影響嚴重的出口產業和出口企業，提供一定的稅收減免和出口獎勵。

參考文獻

[1-3] ?西方經濟學[M]. 中國人民大學出版社，高鴻業，2014

[4] ?王磊.推動民營經濟高質量發展的制度創新研究[D].中國社會科學院研究生院，2019.

[5] ?安國俊，賈馥瑋.新冠疫情對經濟的影響分析及對策研究[J/OL].金融理論與實踐，2020（03）：45-51[2020-03-18].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/41.1078.f.20200309.1439.014.html.]