楊明洋
摘要:在社會和經濟的不斷發展過程中,傳統環境污染的內容亦在不斷變化,室內環境污染的嚴重程度已遠超室外,并且污染源頭也朝著多樣化方向發展。室內裝修采用環保不合格的材料容易導致室內環境污染問題,直接威脅人們的身體健康。在現代社會,室內裝修已成為室內環境污染的重要源頭,它不僅損害了人們的身體健康,也影響了社會和諧環境。
關鍵詞:室內裝修; 環境污染;侵權責任
一、室內裝修污染的概念
所謂室內裝修,就是以一定的技術和規格為依據,在房屋主體結構完工后,裝飾裝修房屋室內、室外的一系列活動。室內裝修污染是指房屋的主體結構完工以后,人們為使房屋的使用功能得到進一步完善,利用裝飾裝修材料裝修該房屋,這些材料在裝修過程中釋放有害物質,損害室內環境質量,并影響居住者的人身生命健康權以及正常的工作、學習、生活等,這樣一種客觀現象即所謂的室內裝修污染。
二、室內裝修污染的危害
首先,嚴重危害居住者的人身健康。室內空氣污染大致可劃分為化學性、生物性以及物理性這三種污染類型。裝飾裝修材料所釋放出來的甲醛、氨氣、苯等就屬于化學性污染,長時間生活在含有高濃度的這類氣體的環境中的人,患癌癥的比例大大高于其他群體。
其次,使財產遭受巨大損失。室內裝修污染所帶來的直接的財產損失主要是受害人需要支付一定的治療費用恢復身體健康,支付一定的整修費用恢復建筑物等,室內裝修污染所帶來的間接的財產損失主要是受害人不僅沒有得到裝修房屋應得的利益,相反還要承擔誤工費、護理費、交通費等治理裝修所導致的損害。
再者,會破壞生態環境。室內裝修似乎與外界無關,因為其是在室內進行的,然而,實際上,環境系統是循環的,各要素之間具有相互聯系、相互影響的關系。作為環境的一個重要組成部分,室內環境勢必會影響到整體環境。
三、室內裝修污染侵權的概念和特征
一是易于確定受害者的數量。環境污染的受害人通常情況下會有很多,如地下水如果被污染,那么會污染到整個地方的水資源,威脅到居民的用水安全。
二是認定因果關系非常復雜。在侵權案件中,通常都存在比較隱蔽的因果關系,環境侵權也不例外,因果關系的認定比較困難。
三是所帶來的危害存在緩慢性、潛伏性的特點。一般的環境污染會有眾多人涉及其中,發現起來比較容易,而室內裝修污染通常需要比較長的時間才能發現其損害。
四是損害所導致的后果具有私害性的特征。通常情況下,室內裝修污染只會損害到居住者的權益,而不會損害到其他人的權益。而一般的環境污染則會損害到很多人的權益。
四、室內裝修污染侵權責任法律規定存在的問題
(一)立法體系存在漏洞
我國關于室內裝修污染產品侵權責任的立法較為完整,而關于環境侵權責任的立法漏洞很多:第一,環境侵權損害賠償法缺失,盡管環境侵權案大多可以通過我國已有的環境保護基本法和相關單行法得到救濟,不過這些法律以原則性規定居多,因此,法院在審理環境侵權類案件時,還需要以《侵權責任法》、《民法通則》以及司法解釋等為依據;第二,《環境保護法》中并未明確規定室內環境問題,室外環境一直是我國環境保護所關注的重點領域。然而,針對頻頻發生的室內裝修污染問題,卻缺乏法律強有力的保護,對人民群眾的生命、健康、財產權等都帶來了嚴重的威脅。
(二)當下我國對于室內環境標準的要求并不規范
首先是標準不完善,我國所規定的室內環境中的污染物,一般是以環境標準為控制原則,但是當下許多部門都對室內環境有管理權,因而室內環境標準的內容也與這些部門利益有關,而且當前我國所實施的管理體制,決定了各部門是制定標準的主體,在上述這些因素的共同作用下,致使在某些方面我國的室內環境標準仍有空白之處存在。
第二,標準偏低。依照《室內裝飾裝修材料有害物質限量》的要求,如果是有害物質,但是相比所規定的限量要低,則就屬于合格的裝修材料。然而,在實際生活中我們發現,使用了合格的裝修材料,完工后仍然出現了室內空氣污染的案例屢見不鮮。這說明現行標準偏低,與實際情況不符。
第三,不同標準之間互相矛盾。有關室內環境的現行標準和之前的標準之間有很多矛盾之處存在。也就是說,對于同一污染物,這不同標準之間存在不同的限量標準,一旦有室內裝修污染糾紛出現,無法判斷到底應該遵守哪個標準。
五、室內裝修污染侵權責任的法律完善建議
(一)制定環境侵權損害賠償法
在社會經濟高速發展的今天,室內裝修污染的問題日益受到人們的關注,特別是受害者更希望拿起法律武器使自己的權益得到維護。環境侵權損害賠償法在我國尚屬空白,在對室內裝修污染類案件進行審理的過程中,無法很好地維護受害者的權益,賠償少,甚至根本沒有賠償,無法起到教育侵權人的作用,對社會的公平正義也會產生不利的影響。因此,現階段迫切需要將統一的環境侵權損害賠償法制定出來,以此為依據確定室內裝修污染賠償,切實維護受害者的權益。
(二)統一室內環境標準內容
第一,對現行標準做出調整,形成統一的標準,使空氣質量檢測所得到的結果一致。具體來講,可集中修改完善現行的較為全面的一條標準,如修改《室內空氣質量標準》,以其作為基本標準,針對污染源以及空氣污染情況的不同,其它標準可采用不同的方法進行檢測。
第二,要根據經濟、社會以及科學技術水平的變化和發展情況適當修正室內空氣質量標準,可借鑒國外限量標準,對于之前存在不一致的規范和標準的問題,可分步適用新的限量標準,近期先采用較為寬松的限量標準,過段時間再采用更為嚴格的限量標準,使標準符合我國經濟社會的實際發展水平,而且還能使標準的實用性、適應性增強。
參考文獻
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