企業(yè)基層黨組織如何加強和改進黨風廉政建設責任制考核工作研究

韓守勇

摘 要：在新形式環(huán)境下，黨風廉政建設責任制作為監(jiān)督企業(yè)黨員干部職責的制度之一，企業(yè)基層黨組織實施黨風廉政建設責任制考核工作，作為企業(yè)黨風廉政建設的重要舉措，能夠對腐敗性進行有效預防和懲治。本文主要對企業(yè)基層黨組黨風廉政建設責任制實施過程中面臨的困境分析，并提出企業(yè)基層黨組織如何加強和改進黨風廉政建設責任制考核工作，希望為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)設健康環(huán)境。

關鍵詞：企業(yè)基層黨組織;黨風廉政建設;責任制;考核

引言：

為了讓企業(yè)各部門擔負黨風廉政建設的責任，可以通過完善企業(yè)責任機制、監(jiān)督體系等來實現(xiàn)。而責任考核工作作為企業(yè)基層黨組織黨風廉政建設責任制實施的具體表現(xiàn)，對企業(yè)各部門人員的作風行為進行監(jiān)督，一定程度起到約束人員行為的效果，避免腐敗行為產生。

一、企業(yè)基層黨組黨風廉政建設責任制實施過程中面臨的困境分析

（一）對反腐倡廉工作認識存在偏差，缺乏明確責任主體

由于企業(yè)基層黨組織中部分黨員領導自身對反腐倡廉工作認識存在一定偏差，沒有認識到推進黨風廉政建設對企業(yè)基層黨組織反腐倡廉工作的意義，將更多精力投入到企業(yè)生產經(jīng)營活動中，在具體開展這項工作的過程中，沒有結合企業(yè)現(xiàn)狀將黨風廉政建設責任制落實。

同時，由于企業(yè)領導人扮演著企業(yè)行政負責人、黨組織負責人兩種角色，為了確保企業(yè)的正常運行，企業(yè)領導者主要將業(yè)務發(fā)展作為工作的重點，間接性忽視了黨風廉政建設方面的工作[1]。并且企業(yè)員工對于上級所下達的黨建任務重視度不夠，不能將黨建相關工作真正落實，對應地黨風廉政建設責任制將失去其本身的作用，導致企業(yè)黨風廉政建設工作實施面臨一定阻礙。

（二）責任制考核形式陳舊，缺乏明確責任內容

眾所周知，責任考核作為企業(yè)基層黨組織推進黨風廉政建設責任制的一部分，要求根據(jù)考核的形式、標準等對不同責任主體職責進行真實、有效考核，為責任追究、防腐敗策略制定等提供參考依據(jù)。而在實際的責任考核過程中，企業(yè)主要延續(xù)了原有的查資料、聽匯報以及發(fā)問卷等形式進行責任考核，這種考核形式比較單一，缺乏一定的創(chuàng)新性，并且考核過程趨于形式，導致責任考核的結果缺乏真實性。

同時，企業(yè)基層黨組織采取責任制來推進黨風廉政建設，其中責任制有效落實需要明確責任內容，這樣才能確保責任考核工作的開展。而實際企業(yè)黨風廉政建設責任制內容比較空泛，沒有將不同責任主體的職責量化，實際操作性被弱化，導致責任考核工作中缺乏具體的考核標準。

（三）責任追究力度弱，民主監(jiān)督權受限制

采取責任制來加強企業(yè)黨風廉政建設，當借助責任考核方式追查出企業(yè)違紀責任人時，需要依據(jù)反腐倡廉所制定的懲治標準處理這種行為[2]。但由于企業(yè)監(jiān)察部門責任追究力度比較弱，并且部分檢察人員害怕得罪人，導致部分企業(yè)腐敗、違紀行為不能得到真正的懲治，一定程度弱化了企業(yè)黨風廉政建設責任制的權威性，所形成的不良作風氣對企業(yè)其他人員造成一定負面影響。

同時，由于部分企業(yè)監(jiān)督機制不完善，大多數(shù)員工缺乏民主意識，對員工自身權益重視度不夠，一定程度限制了員工民主監(jiān)督權的行使，造成企業(yè)內部部分崗位無人監(jiān)督，或者監(jiān)督不善的情況發(fā)生，一定程度阻礙了企業(yè)基層黨組織黨風廉政建設工作的實施。

二、企業(yè)基層黨組織如何加強和改進黨風廉政建設責任制考核工作

責任考核作為企業(yè)基層黨組織落實黨風廉政建設責任制的關鍵環(huán)節(jié)，一方面能夠檢查企業(yè)基層黨干部職責履行情況;另外，可以為責任追究工作的開展提供依據(jù)。企業(yè)基層黨組織為了響應國家所提出的黨風廉政建設，依據(jù)黨風廉政建設責任制制定出考核方法、標準等，為責任考核工作的實施提供有力支持。具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）明確責任主體

企業(yè)基層黨組織為了落實黨風廉政建設責任制，將責任考核作為衡量責任落實情況的尺度。要求企業(yè)責任人擔負起自身的職責，將責任考核工作的權威性突顯出來，為其他員工擔負起黨風廉政建設責任樹立榜樣，結合企業(yè)生產經(jīng)營情況，以全局意識對企業(yè)黨風廉政建設責任制進行科學部署、檢查以及考核，比如企業(yè)責任人直接參與到內部考核工作中，對責任制分工情況進行審查，并在聽取下級黨務匯報過程中提出相關指導。

同時，對于黨務其他成員而言，可以依據(jù)分管工作情況對分管區(qū)域進行考核，監(jiān)督責任制的落實，并且采取一定的預防手段，從根源處杜絕腐敗事件的發(fā)生[3]。對于企業(yè)紀檢部門而言，要求在履行自己職責的過程中，擔負企業(yè)黨風廉政建設的責任，根據(jù)企業(yè)反腐倡廉工作現(xiàn)狀制定出具有可行性的責任考核方案，其中涉及責任考核的流程、標準以及人員安排等，確保責任考核結果的公正、真實，從而促使責任制的真正落實。

（二）發(fā)揮全體員工客觀、真實考核評價作用

為了真實了解企業(yè)黨風廉政建設責任落實情況，可以讓企業(yè)全體員工參與到責任考核工作中，比如聽取企業(yè)員工對本企業(yè)責任制落實情況的意見，對責任制考核方案進行調整。由于企業(yè)員工利益與企業(yè)利益息息相關，企業(yè)在開展黨風廉政建設責任制考核工作時，員工必然愿意配合企業(yè)領導完成這項工作，如果責任考核工作有效完成，一方面能夠真正落實責任制，促使企業(yè)基層黨組織作風建設;另外，可以喚起員工參與黨風廉政建設的熱情和積極性，間接性促使企業(yè)朝著高效、穩(wěn)定方向發(fā)展。

同時，企業(yè)基層黨組織黨風廉政建設責任制考核工作的開展，需要發(fā)揮全體員工輔助的作用[4]。由于企業(yè)全體員工對黨風廉政建設責任制落實情況比較熟悉，能夠為實際責任考核工作提供客觀、準確的信息，并且員工對領導行為作風的評價比較真實有效。

（三）將責任制考核重點突顯出來

由于企業(yè)基層黨組織黨風廉政建設責任制考核的內容比較多，為了突出責任制考核的側重點，要求結合企業(yè)實際情況有針對性選擇責任制考核的內容，比如依據(jù)考核目標、時間等來選擇考核重點。

企業(yè)基層黨組織領導者、成員作為主要考核對象，其中考核的內容涉及：反腐倡廉教育、學習情況;是否接受群眾監(jiān)督;反黨風廉政建設與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展融合情況;以及預防腐敗行為制定出哪些有效措施。在對企業(yè)基層黨組織進行全面考核的基礎上，可以對反腐倡廉工作執(zhí)行到位的人員進行表揚、獎勵，為其他員擔負黨風廉政建設責任樹立榜樣，從而實現(xiàn)責任制考核工作的落實。

（四）完善責任考核標準

為了保證企業(yè)基層黨組織黨風廉政建設責任制考核工作實施的客觀、真實，要求對責任制考核標準進行完善，將企業(yè)原有的責任制考核形式相結合[5]，比如將聽取匯報、民主考評以及實際調查等多種考核內容相結合，通過綜合考核評價獲取考核結果，這樣才能保證考核結果為追究責任提供參考。

同時，在對企業(yè)基層黨組織進行責任制綜合考核的基礎上，可以依據(jù)責任追究制度對其違紀行為進行處理。在對主要領導干部進行問責的過程中，還需要遵循聯(lián)責追究的原則，如果下級違紀還需要對其上級進行責任的追究;如果集體員工出現(xiàn)違紀情況，需要對其主要領導進行問責，一定程度能夠起到警示企業(yè)其他領導干部的作用。

三、結束語

責任制考核作為企業(yè)黨風廉政建設責任制考核工作的內容，其考核結果受考核標準、方法以及評價方式等影響。為了確保責任制考核結果的真實性、準確性，要求企業(yè)全體員工參與到考核過程中，對企業(yè)基層黨組織行為作風進行有效評價，以此作為責任追究的參考依據(jù)，一定程度能夠推動企業(yè)基層黨組織黨風廉政建設工作的有效開展。

參考文獻：

[1]朱中華.企業(yè)基層黨組織貫徹落實黨風廉政建設責任制的探討[J].建材與裝飾，2018，No.537（28）：149-150.

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[3]董海英.淺析加強黨風廉政建設責任制工作的實踐與探索[J].法制博覽（中旬刊），2014（05）：140-141.

[4]魏麗虹.新形勢下企業(yè)如何將黨風廉政建設責任制落在實處[J].現(xiàn)代國企研究，2016（2）.

[5]羅曉泉.如何加強企業(yè)基層黨組織的黨風廉政建設[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2017（9）：37-37.