淺析廈門市數字經濟發展現狀

雙巧

摘 要：從國際到國內數字經濟發展如火如荼，成為近些年來最為流行有效的社會經濟發展模式。“數字廈門”造就如今數字經濟發展的基礎，作為數字經濟實驗點福建省的中心城市，如何在當前歷史節點上更好發展數字經濟，創造高點顯得尤為重要，在此對廈門數字經濟發展進行梳理并給出個人建議。

關鍵詞：數字經濟;制高點;營商環境

一、背景及形勢

數字經濟的概念，最早在20世紀90年代，經濟合作組織（OECD）便已經提出，但至今尚無統一定義。依據2016年G20杭州峰會發布的《數字經濟發展與合作倡議》，數字經濟指“以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動”。數字經濟借助互聯網、大數據、物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等高新信息數據技術完成對社會經濟組織的重組與改造，能夠使經濟的發展速度達到新高。

數字革命給以美國為首的發達國家創造了經濟繁榮，更是發展中國家 “千載難逢”的良機。利用數字經濟中的后發性優勢，使其信息技術在世界范圍內具有強大競爭力，從而推動發展中國家經濟快速發展，縮小與發達國家的數字鴻溝，印度和我國都是很好的例子。數字經濟是我國經濟高質量增長的源泉和動力，是我國供給側結構性改革的需要，是國家創新戰略實施的重要力量。發展數字經濟加速智慧政府治理轉型步伐，增進社會民生福祉。我國近年推動“互聯網+”、“中國制造2025”和“國家大數據戰略”助力數字經濟的健康快速發展，意義重大、勢在必行，且要加快進行，搶占新一輪國際競爭的制高點。

數字經濟發展機遇稍縱即逝，能否順利抓住用好實現“先發先至”，將很可能決定一個企業、地區甚至國家的發展。各城市積極發展數字經濟，全力搶占經濟增長新高地，據紫光集團旗下新華三發布《長三角城市數字經濟指數白皮書（2019）》，廈門排行21位，除了傳統經濟強市北上廣深，成都、杭州、武漢、寧波、無錫、重慶、貴陽等城市借助數字經濟發展都已步入快車道，省內福州排名16位，以上這些城市都可為廈門發展數字經濟提供重要參考和借鑒。

二、廈門數字經濟發展現狀

2018年廈門數字經濟規模達到5805億元，占全省的41%，預計2021年將超過一萬億元。電子信息產業已成為廈門市第一大支柱產業，平板顯示產業形成全產業鏈條布局，半導體和集成電路、計算機與通訊設備等產業年均保持兩位數增長。同時，廈門軟件園一、二、三期、火炬高新區等創新型產業園以及產業集聚區，為數字經濟的蓬勃發展提供了廣闊的空間平臺，得益于以下方面的努力。

頂層設計，數字經濟高質量發展的重要保障。為了助推數字經濟發展，國內各省市相繼

發布數字經濟發展規劃，將數字經濟作為重大發展戰略進行部署。廈門市政府出臺《廈門市加快數字經濟融合發展若干措施》，助推數字經濟的發展。

數字基礎設施。已形成人工智能方面從芯片端到算法端到應用端完整產業體系的廈門軟件園、已形成較為完整數字經濟產業圖譜的廈門火炬高新區、我國集成電路領軍企業紫光集團打造的高新產業園區廈門紫光科技園、5G聯合創新實驗室等，集合與阿里巴巴集團簽訂戰略合作協議發揮其在云計算、區塊鏈、金融科技、人工智能等領域的優勢，一起助力廈門數字城市建設。借助全國首個區域醫療衛生信息服務平臺——市民健康信息系統，廈門實現了區域內不同體制、不同類別的醫療衛生機構間的信息系統互聯互通;社會保障卡用作圖書證為國內首創，市民可在全市259家聯網服務網點實行“一卡通用”和“通借通還”;智能交通大數據平臺，實現交通管理和應用部門的數據共享。

數字政府建設。打通部門界限、優化業務流程，為企業群眾提供集成服務。作為廈門推動“互聯網+政務服務”工作重要抓手的“i廈門”于2014年推出，滿足市民和企業對政務服務的需求，讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便，實現辦事服務“掌上辦”“指尖辦”。 依托“i廈門”統一政務服務平臺，將線上和線下、網上政務大廳和實體大廳的功能進一步融合互補，深入推進“一趟不用跑，最多跑一趟”，為老百姓提供便捷高效的政務服務。通過推動政務信息系統整合共享和數據開放，提升“一門式一網式”政府服務和網上辦事大廳 “科學化、精細化、智能化”，不斷提高城市治理水平，讓廈門市民、投資者、創業者感受高效便捷的政務服務。

產業數字化。廈門智能制造產業協會的會長單位廈門航天思爾特機器人系統股份公司成立于2004年，擁有廈門、上海、成都三大基地，焊接裝備、汽車裝備、移載機器人、機床管理、磨削裝備、噴漆裝備等六大事業部，憑借多年來在數字化工廠的設計實施案例，公司已成為國內智能制造領域的領先企業。2018年7月4日，“廈門造”全球首款L4級量產自動駕駛巴士金龍阿波龍成功下線，我國人工智能應用落地邁出重要一步。

保障機制。資金方面，廈門對重大項目進行貼息補助和獎勵，對數字經濟產業基地、重點園區、創新平臺等基礎設施新增投資及重大項目投資，給予貸款貼息支持，各類示范項目試點并給與補助。人才方面支持中國科學院、中國工程院院士牽頭或來廈并給與相關補助。另實行雙回路電力保障，免收高可靠性供電費用;執行大工業用電價格，谷時段電價浮動擴大至50%，平時段全部調整按谷時段執行，并支持與發電企業直接交易。

三、廈門數字經濟發展的幾點建議

數字經濟既是廈門經濟提質增效的“新引擎”，也是經濟轉型增長的“助推器”，對廈門經濟增長的促進作用正在逐步深化。正值福建省入選國家數字經濟創新發展試驗區，作為福建省中心城市的廈門，如何利用“數字福建”20年建設經驗，深化政務數據與社會數據融合應用，圍繞“數字絲路”、智慧海洋、衛星應用等方面組織開展區域特色試驗，任重道遠。對比國內其他一些城市發展，廈門數字經濟不同行業、行政區域之間數據共享存在一定體制機制障礙，尚未完全實現數據的互聯互通，數據保護機制不夠充分，核心技術亟需突破。為進一步推進廈門數字經濟的高質量發展，提出以下幾方面建議：

1.加速融合

立足當前數字經濟發展基礎，結合廈門經濟發展實情，除了發展戰略性新興產業集成電路，做好數字技術與計算機通訊設備、機械裝備主要制造業的結合發展先進制造業外，還應積極運用數字技術改造提升傳統服務業。重點推進航運、轉口貿易、旅游會展、大型購物、現代物流、醫療健康、文化創意、金融服務等服務業向數字化、網絡化、智能化方向轉型。加快建設智能港航，大力建設智能港口和智能倉儲系統，提高港口調度裝卸效率和倉儲運管水平。推進數字貿易港建設，推動航運交易、船運信息、航運金融保險、船舶技術服務等數字化升級。廈門應重點突出對接臺灣自由經濟區，聯合省內福州、泉州、平潭，確立各自數字經濟發展在技術、模式、業態等方面的定位，形成區域互補聯動，建設海上絲綢之路，提升海洋經濟和海洋服務管理信息化水平。

廈門百貨企業應加快數字融合，轉型銷售、體驗、休閑、娛樂等多業態集聚的綜合性消費場所，推進場景化、體驗式和互動性的打造，推動商圈和商業綜合體智慧化轉型。老字號企業進行數字化改造，推動線上線下融合發展。鼓勵零售企業利用互聯網平臺優化配置資源，發展共享經濟、體驗經濟新模式，支持各類跨界業態創新發展，提升發展跨境電子商務，深化中國（廈門）跨境電子商務綜合試驗區建設。

運用數字技術完善農產品可追溯和質量監管體系建設，實現農業龍頭企業、重點“菜籃子”產品及“三品一標”農產品可追溯、可監管，提升全市農產品質量安全保障能力。

2.優化營商環境，培育獨角獸企業

按“數字經濟”的大范疇來統計，《2019胡潤全球獨角獸榜》“前五大行業” （電子商務、金融科技、云計算、人工智能、物流）占了近一半，培育獨角獸企業有利于廈門更快接軌世界數字經濟發展。繼續優化廈門競爭中性營商環境，加大力度引進像阿里巴巴、百度、騰訊、京東這類巨頭企業搭建生態系統扶持中小企業，活化經濟，努力培養廈門的獨角獸企業。

3.加強數字經濟知識產權保護

加大對各類專利、研發成果、商業機密、大眾隱私等數據信息進行保護，完善數字產權的轉移轉化和收益分配制度。提高云平臺信息匯聚輻射力和公信力，加大云平臺安全監督執法力度，不定期開展數字安全系統檢查，接受社會監督和反饋，對涉事環節、涉事人員、涉事企業依法進行嚴厲處罰。按照結構優化、層次清晰和可持續發展的數字工業化、數字服務化的知識產權保護體系，明晰數字云平臺與企業合作股權占比和相應的知識產品歸屬，保護各方合法權益和激勵各方積極參與。

4.人才

兼具互聯網技術和行業專業知識的跨界人才需求很大。開展混班學習交流機制，多途徑引進國際或國內數字經濟專業人才，學習杭州市之江實驗室管理體制和人才創新交流的合作模式，形成“之江實驗室+ 浙江大學+ 阿里巴巴”的“三位一體”數字經濟科技研發與人才培養模式，最大限度的利用三方優勢資源，激發各方人才潛力。

5.其他

建設數字經濟深度融合標準規范。

加快培育數字經濟服務平臺。建議學習浙江省經驗做法，加快建設一批促進數字經濟融合的數字工程服務公司。

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