軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督的特點分析

陳振 張曉瑜 苗星星

摘 要：從目前我國不斷發(fā)展過程看，國家對部隊建設(shè)具有很高的關(guān)注度。隨著部隊現(xiàn)代化建設(shè)，部隊工程建設(shè)也在不斷發(fā)展，建設(shè)工程日益增多，這對工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督提出了較高的要求。提高對部隊工程質(zhì)量監(jiān)督的重視度，對提升部隊整體工程建設(shè)質(zhì)量具有重要作用。為此，本文對部隊工程質(zhì)量監(jiān)督體系、部隊工程質(zhì)量監(jiān)督的特點以及部隊工程質(zhì)量監(jiān)督主要問題以及解決對策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：部隊;工程質(zhì)量;監(jiān)督特點;抽組式監(jiān)督模式

從部隊工程不僅具有多樣性、分散性特點，還存在一定的特殊性和保密性，這對工程質(zhì)量監(jiān)督工作增加一定難度。現(xiàn)階段部隊工程質(zhì)量監(jiān)督工作存在很多很多問題，影響著工程整體質(zhì)量，比如依然呈現(xiàn)出粗放式管理模式，具體分工不明確，使得工作效率地下，導(dǎo)致資源出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費等情況，此外，缺乏對質(zhì)量監(jiān)督的全面、正確的認(rèn)識。因此，本文對部隊工程質(zhì)量監(jiān)督的特點分析，具有重要作用。

一、部隊工程質(zhì)量監(jiān)督體系

從現(xiàn)階段部隊頒發(fā)的各項法規(guī)看，不難發(fā)現(xiàn)，工程質(zhì)量監(jiān)督范圍包括了施工單位、勘察單位、參與建設(shè)單位、監(jiān)理單位，具體工作的開展主要是建立在部隊各級工程建設(shè)主管部門以及賦予授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上完成的，所以，部隊工程質(zhì)量監(jiān)督體系主要是由建設(shè)主管部門以及其授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成[1]。

在部隊工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)落實中，主要實施統(tǒng)一管理。在全軍工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，歸口部門是各軍兵種后勤保障部，在各軍兵種后勤保障部下屬的是質(zhì)監(jiān)站，其主要工作是通過階段性下派人員的方式管理和指導(dǎo)大單位工程監(jiān)督工作，而各大單位及所屬轄區(qū)部隊的工程建設(shè)主管部門，主要工作就是做好上下溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合所屬工程建設(shè)實際情況，配合上級質(zhì)檢人員做好相應(yīng)工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

二、部隊工程質(zhì)量監(jiān)督特點分析

我國綜合國力在不斷提升，軍事也不斷更新變革，尤其是在科學(xué)技術(shù)不斷應(yīng)用下，部隊工程建設(shè)越發(fā)的突顯出科技含量，同時建設(shè)種類也在不斷增多，正在向完善的戰(zhàn)事方向發(fā)展。部隊工程與地方工程相比較，其工程投資主體單一，其中涉及到很多工程領(lǐng)域，但是其建設(shè)地點非常分散，同時工程具備的專業(yè)性和技術(shù)性非常強(qiáng)，由于部隊工程的特殊性，所以對保密和時效有著很高的要求。

（一）強(qiáng)制性特點

在部隊中，所有建設(shè)工程都需要部隊工程質(zhì)量監(jiān)督，此種監(jiān)督行為是直接授權(quán)于部隊工程建設(shè)主管部門，所以具有一定的強(qiáng)制性特點。因此，對于這種監(jiān)督，各級參與部隊工程建設(shè)的單位或者團(tuán)體都需要嚴(yán)格遵照工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)，如有違反，需要接受相應(yīng)的懲罰。基于國家相關(guān)法律以及部隊自由的法規(guī)，工程質(zhì)量監(jiān)督是必須行使的工作，工程質(zhì)量監(jiān)督的實行主要是代表部隊工程建設(shè)部門，行使監(jiān)督和檢查工程的職責(zé)，此種監(jiān)督行為以國家法律為背景具有一定的法律效力[2]。

（二）必要性特點

通過有效的質(zhì)量監(jiān)督工作，可以達(dá)到部隊工程質(zhì)量要求，因此，實行質(zhì)量監(jiān)督具有一定的必要性。分析原因不難發(fā)現(xiàn)，其一，對于部隊工程建設(shè)而言，主要是由國家投資，給予部隊工程建設(shè)經(jīng)費，這非常容易造成建設(shè)人員缺乏對工程的重視程度，責(zé)任心不足。其二，我國推行社會市場經(jīng)濟(jì)模式，所以大多數(shù)部隊工程建設(shè)并不是通過自己建設(shè)使用，主要是承包給地方市場進(jìn)行相關(guān)建設(shè)工作，而對于社會市場中存在的不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)等問題，實行質(zhì)量監(jiān)督就突顯出了重要作用;其三，由于部隊工程的特殊作用，在技術(shù)上具有較高的要求，導(dǎo)致施工工序非常復(fù)雜，所以非常有必要對其全過程實施監(jiān)督;其四，通過有效的質(zhì)量監(jiān)督，保證部隊工程質(zhì)量，可以進(jìn)一步提升軍隊?wèi)?zhàn)斗力，維護(hù)國防安全[3]。

（三）綜合性特點

部隊工程包含了很多工程領(lǐng)域，類別多種多樣，所以，對應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督，無法參照一種類別工程設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)。因此，在實際工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，質(zhì)量監(jiān)督人員需要具備綜合監(jiān)督性，這足以體現(xiàn)出工程質(zhì)量監(jiān)督的綜合性特點。同時，由于部隊編制體制的特殊性，所以無法按不同工程專業(yè)設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)。因為，如果根據(jù)專業(yè)設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)，則會出現(xiàn)人員非常混亂復(fù)雜的情況，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，最終導(dǎo)致監(jiān)督效果無法發(fā)揮出來。

（四）雙重性特點

對于部隊工程質(zhì)量的監(jiān)督，主要是實行強(qiáng)制性監(jiān)督，通過此種形式，有效預(yù)防質(zhì)量問題，確保工程安全，并使得整體工程順利完成。但從本質(zhì)上講，也屬于一種服務(wù)，因此具有監(jiān)督和服務(wù)的雙重性特點[4]。

三、部隊工程質(zhì)量監(jiān)督主要問題以及解決對策

從現(xiàn)階段的部隊工程監(jiān)督工作實際情況看，存在監(jiān)督工作間斷、監(jiān)督人員混亂等現(xiàn)象。部分部隊監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏完整的監(jiān)督崗位，并且具體執(zhí)行監(jiān)督工作的人員，常常會出現(xiàn)臨時抽調(diào)或指派的情況，在專業(yè)能力上非常欠缺。此種人員結(jié)構(gòu)導(dǎo)致建設(shè)不全、分工模糊、責(zé)任意識差等情況。此外，在統(tǒng)一監(jiān)督管理中，除各軍兵種質(zhì)監(jiān)站人員外，各大單位及所屬轄區(qū)部隊工程建設(shè)主管部門人員技術(shù)能力、業(yè)務(wù)水平存在明顯落后。主要表現(xiàn)為人員流動性大、固有編制缺的特點，技術(shù)人才的匱乏，導(dǎo)致整體監(jiān)督質(zhì)量不高。

為了有效解決上述問題，不僅需要完善軍隊工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)體制，還需要積極改變監(jiān)督方法模式，從而有效提高部隊工程監(jiān)督質(zhì)量。而抽組式監(jiān)督模式作為一種新型監(jiān)督模式，可以很好的提高監(jiān)督質(zhì)量。所謂抽組式監(jiān)督模式主要指的是軍隊工程注冊審核需要監(jiān)督時，按照軍民融合發(fā)展的路子，各軍兵種質(zhì)量監(jiān)督站統(tǒng)一籌劃，主要從地方有專業(yè)資質(zhì)的單位中抽取不同專業(yè)監(jiān)督工程師，臨時組成工程質(zhì)量監(jiān)督小組，實施工程質(zhì)量監(jiān)督，待工作完成后再解散質(zhì)量監(jiān)督小組。

結(jié)語：

總而言之，通過本文對部隊工程質(zhì)量監(jiān)督的特點分析，需要正確面對部隊工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題，不斷根據(jù)實際情況創(chuàng)新監(jiān)督模式，提升部隊工程質(zhì)量監(jiān)管能力，提升監(jiān)管水平，促進(jìn)我國部隊工程建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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