分析工程管理審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)工作中的要點(diǎn)

李瓊

內(nèi)容摘要 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，建筑工程行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性行業(yè)也取得了較大的進(jìn)步，工程管理審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)工作是工程建設(shè)和管理的重要內(nèi)容，其審計(jì)結(jié)果直接影響著工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，我國(guó)相關(guān)單位逐漸開(kāi)始重視工程管理審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)工作。基于此，文章就工程管理審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)工作中的問(wèn)題以及工作要點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，希望對(duì)促進(jìn)我國(guó)工程行業(yè)的整體發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞 工程管理審計(jì) 工程結(jié)算 審計(jì)工作 問(wèn)題 要點(diǎn)

1 引言

近幾年來(lái)，我國(guó)的城市化建設(shè)工作越來(lái)越完善，而城市環(huán)建設(shè)的主要工作之一就是工程項(xiàng)目的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，工程管理審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)工作尤為重要。為此，我國(guó)的結(jié)算單位需要加強(qiáng)對(duì)工程審計(jì)和結(jié)算審計(jì)工作的分析，明確其審計(jì)要點(diǎn)，從而在實(shí)際的審計(jì)工作中，可以加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度、施工造價(jià)以及施工環(huán)節(jié)的審計(jì)和管理，以此來(lái)提高工程建設(shè)的水平和質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)工程行業(yè)的良性發(fā)展。

2 工程管理審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)工作中的問(wèn)題

2.1 存在較為嚴(yán)重的追加投資現(xiàn)象

現(xiàn)階段，我國(guó)在工程管理審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)工作中，最主要的問(wèn)題就是存在較為嚴(yán)重的追加投資的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：①我國(guó)部分的建筑工程單位在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，還沒(méi)有意識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)前期進(jìn)行造價(jià)管理和控制的重要意義，從而使得建筑工程造價(jià)控制工作的效益不高，存在“先建設(shè)，后算賬”的現(xiàn)象，監(jiān)管工作和建設(shè)工程存在相符的現(xiàn)象;②因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)過(guò)程中，對(duì)于一些已經(jīng)形成的問(wèn)題難以進(jìn)行補(bǔ)救和糾正，這就需要進(jìn)行工程的追加投資，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)項(xiàng)目的投資計(jì)劃，增加了工程管理審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)工作的難度。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)簽證較為混亂

我國(guó)在工程管理審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)工作中還存在現(xiàn)場(chǎng)簽證較為混亂的問(wèn)題。首先，在建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作中，部分工程監(jiān)理人員對(duì)于我國(guó)的相關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算的知識(shí)以及工程造價(jià)管理工作的掌握還不夠牢固，導(dǎo)致對(duì)不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行了簽證，使得簽證工作出現(xiàn)混亂;其次，部分簽證是由施工單位進(jìn)行填寫(xiě)的，而工程監(jiān)理人員沒(méi)有進(jìn)行周密的審核以后就進(jìn)行了簽字、蓋章，使得簽證工作的公正性和有效性有所降低;最后，部分施工單位基于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，在工程開(kāi)始結(jié)算以后才辦理簽證，或者是辦理了各種沒(méi)有緣由的簽證，使得簽證的內(nèi)容和實(shí)際情況不符，在一定程度上也影響了市場(chǎng)秩序[1]。

2.3 技術(shù)革新的理念還有待加強(qiáng)

建筑工程項(xiàng)目在實(shí)際的施工過(guò)程中，部分技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念還有待加強(qiáng)，在設(shè)計(jì)理念上較為傳統(tǒng)，沒(méi)有積極的應(yīng)用新時(shí)期下的先進(jìn)技術(shù)成果，技術(shù)革新程度不足。另外，工程的造價(jià)工程師并沒(méi)有參與整個(gè)的工程建設(shè)過(guò)程，其工作僅僅是進(jìn)行一些事后的復(fù)核。在一定程度上也導(dǎo)致了工程的造價(jià)控制工作技術(shù)相互分離，制約工程審計(jì)效果。

3 工程管理審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)工作中的要點(diǎn)

3.1 加強(qiáng)和甲方的交流和溝通

結(jié)算單位要想提高工程管理審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)工作的效益，首先需要做的就是加強(qiáng)和工程甲方的交流和溝通，以此來(lái)縮短結(jié)算周期，提高資金的利用率。為此，①單位要加強(qiáng)對(duì)施工工藝和上級(jí)多個(gè)部門(mén)管理控制的關(guān)系，以此來(lái)制定工程管理審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)措施;②工程結(jié)算業(yè)務(wù)本身就較為復(fù)雜，所涉及的部門(mén)和環(huán)節(jié)也較多，因此，結(jié)算部門(mén)需要加強(qiáng)各個(gè)層面的主動(dòng)性，通過(guò)和甲方交流，保證結(jié)算業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。

3.2 改變結(jié)算驗(yàn)收形式

結(jié)算單位還需要結(jié)合工程主體的實(shí)際情況，改變結(jié)算驗(yàn)收的形式。為此，①單位也加強(qiáng)對(duì)日常的工作量的分析，結(jié)合實(shí)際的工作情況，首先對(duì)工作量比較集中的幾個(gè)廠(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收;②單位需要在保證資金需求的同時(shí)，注意解決結(jié)算頻次和工作人員的工作量之間的關(guān)系。在甲方預(yù)付了全部計(jì)劃的40%的工程預(yù)付卷的時(shí)候，單位可以在上半年適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)結(jié)算周期，而在下半年的時(shí)尚縮短結(jié)算周期，保證結(jié)算速度，避免工程造價(jià)遭受各種物質(zhì)價(jià)格變動(dòng)的影響。

3.3 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的審核管理

3.3.1 不斷規(guī)范工程資料管理

單位需要不斷的規(guī)范工程資料管理。首先，對(duì)于設(shè)計(jì)單位已經(jīng)認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更資料，結(jié)算單位需要及時(shí)分析其產(chǎn)生的影響，進(jìn)行反索賠和索賠工作;其次，單位需要做好工程施工過(guò)程中的施工記錄，嚴(yán)格腌臜后工程資料管理規(guī)范進(jìn)行資料的收集和保存，以此來(lái)作為后期工程索賠的重要依據(jù)[2]。

3.3.2 合理處理中間支付的付款和計(jì)量

①對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來(lái)講，其在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的招標(biāo)材料、施工合同和中間標(biāo)價(jià)等內(nèi)容都屬于中間支付的重要依據(jù)，因此，結(jié)算單位需要在此基礎(chǔ)上合理處理中間支付的付款和計(jì)量;②建筑工程項(xiàng)目的中間支出基礎(chǔ)在很大程度上也可以反映出工程的現(xiàn)場(chǎng)施工情況和施工進(jìn)度，因此，結(jié)算單位需要加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的審核，保證其施工進(jìn)度的合理性;③結(jié)算單位需要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量和施工的各項(xiàng)資源的審核和管理，提高工程施工的合理性和科學(xué)性，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

3.3.3 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更的管理

結(jié)算單位還需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更的管理。為此，審計(jì)人員需要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的相關(guān)信息的收集和分析，從而掌握整個(gè)工程的施工范圍和合同款的結(jié)算方式。另外，審計(jì)人員還需要加強(qiáng)對(duì)簽證內(nèi)容的分析，并判斷其內(nèi)容的真實(shí)性和合理性，將這些資料作為工程造價(jià)的計(jì)算依據(jù)，以此來(lái)解決工程建設(shè)過(guò)程中的各種問(wèn)題。

如果工程結(jié)算出現(xiàn)了一定的爭(zhēng)議，審計(jì)人員也可以利用這些資料進(jìn)行證明，在實(shí)際的審計(jì)工作中，審計(jì)人員需要注意以下幾個(gè)方面：①加強(qiáng)對(duì)工程內(nèi)容的監(jiān)督，避免在實(shí)施審計(jì)工程時(shí)，出現(xiàn)了錯(cuò)漏工序的情況;②加強(qiáng)對(duì)簽證字眼的分析，對(duì)于模糊不清的條例要進(jìn)行重點(diǎn)分析;③加強(qiáng)對(duì)簽證內(nèi)容的合理性的判斷，對(duì)于內(nèi)容中出現(xiàn)的合同、投標(biāo)書(shū)、取費(fèi)文件和定額子目，即便是甲方已經(jīng)對(duì)其進(jìn)行了確認(rèn)，也不能作為工程結(jié)算的依據(jù);④加強(qiáng)對(duì)簽證依據(jù)的審查，保證所有的資料和文件都是完好無(wú)損的。另外，審計(jì)人員在檢查簽證的同時(shí)，還需要對(duì)批示和報(bào)告等各種證明文件進(jìn)行審查。

3.3.4 具體工程案例分析

審計(jì)人員在對(duì)某機(jī)場(chǎng)的審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，該機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理較為混亂，工程招投標(biāo)形式單一，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)，由于機(jī)場(chǎng)工程屬于“三邊”工程，建設(shè)過(guò)程中業(yè)主擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程投資超過(guò)概算3.5億元，占概算投資的184%。

審計(jì)思路：機(jī)場(chǎng)土石方工程在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，注意使以隱蔽工程為主，其占據(jù)著工程總投資的一般，因此，項(xiàng)目投資控制是否有效，直接影響到整個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目投資能否控制在批準(zhǔn)的概算之內(nèi)。另外，由于土方工程的利潤(rùn)較高，也成為相關(guān)單位作弊的重要方法。故而，審計(jì)人員需要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的成本審計(jì)。除此之外，審計(jì)人員還了解到，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，施工以及監(jiān)理單位的結(jié)算主要依據(jù)圖紙工程量清單等資料，為此審計(jì)人員決定復(fù)核圖紙工程量清單資料，重新計(jì)算原設(shè)計(jì)圖紙及變更量。

3.4 加強(qiáng)對(duì)工程結(jié)算環(huán)節(jié)的控制

結(jié)算單位還需要加強(qiáng)工程結(jié)算環(huán)節(jié)的控制。為此，①單位需要在對(duì)算清賬的過(guò)程中，保證應(yīng)收盡收的前提下盡可能地多收，學(xué)會(huì)合理應(yīng)用工程結(jié)算的技巧;②在工程竣工以后，結(jié)算人員需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)結(jié)算，確定并整理和工程項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)，審計(jì)人員需要對(duì)施工結(jié)算進(jìn)行審核;③審計(jì)人員需要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)估，對(duì)于工程在建設(shè)過(guò)程中涉及的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行整編，完善數(shù)據(jù)庫(kù)，為工程項(xiàng)目后期的工作提供有效的參考依據(jù)[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程在建設(shè)過(guò)程中，工程管理審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)工作發(fā)揮著較大的作用，因此，相關(guān)單位需要加強(qiáng)對(duì)工程管理審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)工作的重視，加強(qiáng)對(duì)工作要點(diǎn)的控制，提高工程的建設(shè)質(zhì)量和性能，最終推動(dòng)我國(guó)的城市化建設(shè)。

（作者系大理中信工程造價(jià)咨詢(xún)有限責(zé)任公司 工程師）

【參考文獻(xiàn)】

【1】余能躍.工程施工管理與工程結(jié)算審計(jì)應(yīng)把握的重點(diǎn)[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2018（12）：221-222.

【2】宋華.建筑工程預(yù)結(jié)算審計(jì)存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略[J].當(dāng)代會(huì)計(jì)，2019（5）：83-84.

【3】袁秦.工程預(yù)算審計(jì)方法及工程結(jié)算的控制研究[J].數(shù)碼設(shè)計(jì)，2017（9）：106.